Ухвала

від 12.11.2013 по справі 2270/449/11

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2013 року м. Київ К/9991/44640/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.

Суддів Борисенко І.В.

Пилипчук Н.Г.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Хмельницькому на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011 року по справі № 2270/449/11 за позовом Державної податкової інспекції у місті Хмельницькому до Приватного підприємства «Хмельницьке обласне відділення дитячого фонду України» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Хмельницькому звернулася до суду з позовом про стягнення з Хмельницького обласного відділення Дитячого фонду України в дохід бюджету 32500,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, застосованих згідно рішення №0005062303/0/6380 від 15.09.2010 року.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.02.2011 року зазначений позов задоволено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову з мотивів необґрунтованості позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, оскільки вважає, що постанову суду апеляційної інстанції було прийнято з порушенням норм матеріального права та без належного врахування всіх обставин справи.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі висновків акту позапланової ревізії № 03-08/202 від 12.08.2010 року, проведеної контрольно-ревізійним управлінням в Хмельницькій області, якою встановлено порушення позивачем п. 2.2 та п.2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (далі - Положення), ДПІ у місті Хмельницькому 15.09.2010 року прийнято рішення №0005062303/0/6380 про застосування до Хмельницького обласного відділення Дитячого фонду України штрафних (фінансових) санкцій на загальна суму 32500,00 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

З акту ревізії КРУ в Хмельницькій області вбачається, що виявлене порушення п. 2.2 та п. 2.6 Положення полягало в тому, що головним бухгалтером Хмельницького обласного відділення Дитячого фонду України ОСОБА_3 в 2008 - 2010 роках знято з благодійного рахунку Фонду та не оприбутковано в касу готівкових коштів на загальну суму 104500,00 грн.

За виявлене порушення ОСОБА_3 була притягнута до кримінальної відповідальності та згідно вироку Хмельницького міськрайонного суду від 02.11.2010 року, що набрав законної сили, останню визнано винною та засуджено за ч. 3 ст. 190 та ч. 2 ст. 366 КК України.

У вироку суду чітко зазначено, що ОСОБА_3, діючи умисно і з корисливих мотивів в період з серпня 2008 року по листопад 2009 року, незаконно зняла з розрахункового благодійного рахунку Фонду № 26007300101284 грошові кошти в сумі 123500,00 грн., які не оприбуткувала в касу Фонду, а витратила на власні потреби.

Отже, вироком суду повністю підтверджено те, що обставини виявленого порушення, за вчинення якого ДПІ у м. Хмельницькому застосувало до відповідача фінансові санкції в сумі 32500,00 грн., охоплювались злочинним умислом гр. ОСОБА_3 з використанням нею свого посадового становища у Фонді для власного збагачення, а не провиною відповідача.

Матеріалами справи свідчать, що неоприбутковані кошти в сумі 104500,00 грн. стали предметом цивільного позову Хмельницького обласного відділення Дитячого фонду України до гр. ОСОБА_3, який був задоволений в межах розгляду кримінальної справи по обвинуваченню останньої.

Штрафні (фінансові) санкції, застосовані позивачем у рішенні № 0005062303/0/6380 від 15.09.2010 року до відповідача за своєю природою є адміністративно-господарською санкцією.

Загальні принципи відповідальності за правопорушення визначені у ГК України, відповідно до ч. 1 ст. 218 якого, підставою для господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Частиною другою названої статті встановлено, зокрема, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Таким чином, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до учасника господарських відносин за порушення ним правил, встановлених законодавчими актами, при наявності в діях суб'єкта господарювання вини у вчиненні такого порушення.

При цьому правильним є висновок апеляційного суду, що в даному випадку відповідач довів факт відсутності вини та неможливість уникнення правопорушення з незалежних від нього причин, які виникли не з його волі, а внаслідок злочинних дій гр. ОСОБА_3, підтверджених вироком суду, що набрав законної сили. З метою усунення протиправних наслідків допущеного порушення відповідачем був ініційований цивільний позов про повернення на рахунок Фонду неоприбуткованих готівкових коштів для вжиття щодо них заходів, передбачених Положенням.

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому, відповідно до п. 3 ст. 220 1 КАС України, касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Хмельницькому відхилити.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011 року по справі № 2270/449/11 залишити без змін.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку передбаченому ст. ст. 235 - 239, ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий підписГолубєва Г.К. Судді підписБорисенко І.В. підписПилипчук Н.Г.