Постанова

від 10.12.2013 по справі 2а/1570/5288/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2013 р.Справа № 2а/1570/5288/2011

Категорія: 8.2.6 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу приватного підприємства «Агротрейд-Україна» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2012 року по справі за позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області до приватного підприємства «Агротрейд-Україна» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

13.07.2011 року заступник прокурора Малиновського району м. Одеси звернувся в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси (правонаступником якої є державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області) до суду першої інстанції з адміністративним позовом до приватного підприємства «Агротрейд-Україна» про стягнення заборгованості в сумі 731027,86 грн., який складається з ПДВ в сумі 395142,93 грн. та податку на прибуток приватних підприємств в сумі 335 884,93 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2012 року адміністративний позов заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби задоволено.

Стягнуто з приватного підприємства «Агротрейд-Україна» на користь Державного бюджету України заборгованість по податку на додану вартість у розмірі 395142,93 грн. та з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 335 884,93 грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, 24.07.2012 року приватне підприємство «Агротрейд-Україна» подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Приватне підприємство «Агротрейд-Україна» посилалось на те, що, в даному випадку, визначені податковим органом податкові зобов'язання з податку на додану вартість та з податку на прибуток не були узгоджені, оскільки прийняті ДПІ у Малиновському районі м. Одеси податкові повідомлення-рішення були оскаржені підприємством у судовому порядку. В підтвердження цього підприємством надано ухвалу про відкриття провадження по справі за позовом приватного підприємства «Агротрейд-Україна» до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень від 12.03.2010 року № 0000252300/0 на загальну суму 504 969 грн. та від 12.03.2010 року № 0000262300/0 на загальну суму 395165 грн. Крім того апелянт зазначив, що судом першої інстанції не було

досліджено розрахунок заборгованості та підстави задоволення вимог про стягнення саме 731027,86 грн.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2012 року та ухвалення нової постанови, якою відмовити у задоволенні позовних вимог заступнику прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів дійшла наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 №170328 приватне підприємство «Агротрейд-Україна» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Одеської міської ради 26.03.2007 року (а.с. 5).

Приватне підприємство «Агротрейд-Україна» знаходиться на обліку як платник податків в Державній податковій інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби та є платником податку на додану вартість, що підтверджується Свідоцтвом №100035922 НБ №070788, виданим 18.04.2007 року (а.с. 6).

В свою чергу, у період з 26.01.2010 року по 27.02.2010 року державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси було проведено документальну невиїзну перевірку ПП «Агротрейд-Україна» щодо взаємовідносин з ТОВ «Шерус», ТОВ «Гама-Плюс», ТОВ «Континент АВС» за період з 26.03.2007 року по 31.12.2009 року, за результатами якої складено акт перевірки №58/23-213/34996378 від 27.02.2010 року (а.с. 69-81).

На підставі акту перевірки №58/23-213/34996378 від 27.02.2010 року державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000262300/0 від 12.03.2010 року, яким відповідачу було нараховано податкове зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем у розмірі 263443 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 131722 грн. та податкове повідомлення-рішення №0000252300/0 від 12.03.2010 року, яким відповідачу було нараховано податкове зобов'язання з податку на прибуток за основним платежем у розмірі 336646 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 168323 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення були отримані приватним підприємством «Агротрейд-Україна» 12.03.2010 року, що підтверджується корінцями вказаних податкових повідомлень-рішень, наявних в матеріалах справи з підписом директора ПП «Агротрейд- Україна» (а.с. 83).

Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси направляла на адресу ПП «Агротрейд-Україна» податкову вимогу від 17.12.2010 року (а.с. 11).

Звертаючись з позовом в інтересах державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси до суду першої інстанції, заступник прокурора Малиновського району м. Одеси посилався на те, що станом на 01.02.2011 року за ПП «Агротрейд-України» рахується податковий борг у сумі 731 027,86 грн., який у добровільному порядку підприємством сплачений не був. Зважаючи на зазначене, позивач вважає, що, в даному випадку, наявні підстави для примусового стягнення з ПП «Агротрейд-України» виниклої заборгованості.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси, зважаючи на наступне:

Відповідно до п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4, п.п.5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 року (чинного на момент виникнення спірних правовідносин)

контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

Згідно з п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на час виникнення спірних правовідносин) податковий борг (недоїмка) податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п. 4.2 та п. 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп. 5.2.2 цього пункту.

Підпунктом 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Задовольняючи позовні вимоги заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси, суд першої інстанції виходив з того, що податкові повідомлення-рішення, прийняті податковим органом за результатами проведеної перевірки фактично є узгодженими, у зв'язку з чим, на думку суду першої інстанції, вимоги про стягнення з ПП «Агротрейд-Україна» податкового боргу, що утворився є правомірними.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції звертає увагу на наступне:

З матеріалів справи дійсно вбачається, що податкові повідомлення-рішення від 12.03.2010 року №0000262300/0 та №0000252300/0 від 12.03.2010 року були отримані приватним підприємством «Агротрейд-Україна» 12.03.2010 року (а.с. 83).

В свою чергу, після отримання зазначених податкових повідомлень-рішень ПП «Агротрейд-Україна» оскаржило їх в адміністративному порядку спочатку до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси, а потім до ДПА в Одеській області. Зазначене підтверджується наявними в матеріалах справи рішеннями про результати розгляду скарг ПП «Агротрейд-Україна» від 17.05.2010 року № 19595/10/25-012, від 09.07.2010 року № 25432/10/25-0007, від 15.09.2010 року № 9421/6/25-0115 (а.с. 119-135).

У зв'язку із залишенням податковим органом всіх поданих підприємством скарг без задоволення, відповідач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про скасування прийнятих ДПІ у Малиновському районі м. Одеси 12.03.2010 року податкових повідомлень-рішень №0000262300/0 та №0000252300/0 (а.с. 147).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2011 року було відкрито провадження за позовом ПП «Агротрейд-Україна» до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень №0000252300/0 та № 0000262300/0 (а.с. 145).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2011 року було визнано поважними причини пропуску ПП «Агротрейд-Україна» строку звернення до суду (а.с. 146).

Таким чином, в даному випадку, приватним підприємством були у встановленому порядку оскаржені прийняті державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси податкові повідомлення-рішення, а тому вони не можуть вважатись узгодженими.

В свою чергу, згідно вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на час виникнення

спірних правовідносин) податковим боргом може визнаватись лише узгоджена в установленому порядку сума податкового зобов'язання (штрафних (фінансових) санкцій. Та лише податковий борг підлягає стягненню в примусовому порядку.

Отже, визначені суми податкових зобов'язань з податку на прибуток та податку на додану вартість, визначені відповідно до податкових повідомлень-рішень № 0000262300/0 та № 0000252300/0, не були узгоджені, а тому не можуть визнаватись податковим боргом, оскільки не набули такого статусу в розумінні Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на час виникнення спірних правовідносин).

Крім того, колегія суддів суду апеляційної інстанції звертає увагу на те, що за результатами розгляду справи за позовом ПП «Агротрейд-Україна» до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень №0000252300/0 та № 0000262300/0 Одеським окружним адміністративним судом було прийнято постанову від 04.04.2013 року, якою поданий ПП «Агротрейд-Україна» позову було задоволено у повному обсязі та скасовано оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

В свою чергу, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2013 року, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2013 року було залишено без змін.

Таким чином, за результатами судового розгляду податкові повідомлення-рішення № 0000252300/0 та № 0000262300/0, на підставі яких відповідачеві було визначено суму податкового боргу, були визнані протиправними та скасовані.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси є неправомірними та не підлягають задоволенню, оскільки, в даному випадку, у відповідача відсутній податковий борг.

Оскільки судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Агротрейд-Україна» задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: Т.М. Танасогло

Суддя: О.В. Яковлєв