Постанова

від 18.12.2013 по справі 914/2434/13

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2013 р. Справа № 914/2434/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

Суддів Скрипчук О.С.

Матущака О.І.

при секретарі Мусаковському А.В.

розглянув апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліана» без номера від 26.07.2013 року (вх. №05-05/1637/13 від 06.08.2013 року)

на рішення Господарського суду Львівської області від 16.07.2013 року

у справі №914/2434/13

за позовом прокурора Личаківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліана», м. Київ

про внесення змін в договір оренди землі

За участю представників:

від прокуратури: не зявився (належно повідомлений);

від позивача: Синьовський Б.В., представник (довіреність в матеріалах справи);

від відповідача: Коцюбинська С.П., представник (довіреність в матеріалах справи).

Розпорядженням В.о керівника апарату суду від 17.12.2013 року №184 (знаходиться в матеріалах справи) призначено повторний автоматичний розподіл справи у зв'язку із перебуванням головуючого судді Давид Л.Л. у відпустці, у зв'язку з чим визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя Дубник О.П., члени колегії: судді - Скрипчук О.С., Матущак О.І. (розпорядження Голови Львівського апеляційного господарського суду від 18.12.2013 року знаходиться справі).

Заяв та клопотань перед початком судового процесу не заявлено. Новий склад суду розпочав розгляд справи спочатку.

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст.20 ГПК України не заявлялось. Заяв про технічну фіксацію судового процесу від учасників судового процесу не надходило, у зв'язку з чим хід судового засідання фіксується у протоколі.

Причини відкладення розгляду справи викладено в ухвалах суду від 23.09.2013 року, 21.10.2013 року та 18.11.2013 року.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 16.07.2013 року у цій справі (суддя Долінська О.З.) позов Прокурора Личаківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліана» (надалі ТОВ «Ліана») про внесення змін в договір оренди землі від 12.08.2004 року в запропонованій прокурором редакції задоволено. Внесено зміни в договір шляхом викладення п.п. 5 і 9 договору в наступній редакції: «п.5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4218224,25 грн.»; «п.9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 126546,73 грн. в рік, що становить три відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок 33215812700006 в УДКСУ у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ 38007620, отримувач: міський бюджет для Личаківського району, код платежу: 13050200 для юридичних осіб до 30-го числа місяця наступного за звітним». Стягнено з ТОВ «Ліана» в доход Державного бюджету України 1147 грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Зокрема, апелянт зазначає про незаконність посилання позивача на ст.188 ГК України як на підставу вимоги про зміну Договору, оскільки вказаний кодекс не регулює земельні відносини. Також скаржник вказує, що умови Договору не містять права орендодавця змінювати розмір орендної плати в односторонньому порядку. Також відповідач вважає, що перегляд умов договору здійснюється лише за взаємною згодою сторін, з огляду на чинне законодавство. ТОВ «Ліана» зазначає про безпідставність посилання на положення Податкового кодексу України, оскільки його норми підлягають застосуванню після 01.01.2011 року, а Договір оренди укладений в 2004 році. Також апелянт вважає, що у позовній заяві не обґрунтовано нормативно та економічно необхідності зміни розміру орендної плати. Скаржник зазначає про незаконність доводів позивача про те, що орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною за рішенням органу місцевого самоврядування. ТОВ «Ліана» просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Позивач у відзиві на апеляційну каргу зазначає, що Ухвала Львівської міської ради від 18.06.2009 року №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» є істотною підставою для перегляду розміру орендної плати за Договором. З посиланням, зокрема, на ст.30 Закону України «Про оренду землі», Львівська міська рада просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, керуючись нормами ст.101 ГПК України щодо меж перегляду справи в апеляційній інстанції, вважає, що є можливим прийняти за наслідками розгляду апеляційної скарги постанову в даному судовому засіданні.

Львівський апеляційний господарський суд, перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази у справі, зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення. При цьому, апеляційний суд встановив наступні обставини та керувався такими мотивами.

Ухвалою Львівської міської ради від 01.07.2004 року №1609 «Про затвердження ТОВ «Ліана» проекту відведення земельної ділянки на вул. Довгій, 3 у м. Львові» погоджено ТОВ «Ліана» проект відведення земельної ділянки площею 0,1846 га за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення на вул. Довгій, 3 в оренду терміном на 10 років для комерційного використання (п.1). Передано ТОВ «Ліана» у сервітутне користування земельну ділянку площею 0,0633 га на вул. Довгій для під'їзду до ділянок (п.2). зобов'язано ТОВ «Ліана» укласти з Львівською міською радою: договір оренди земельної ділянки площею 0,1846 га та сервітутного землекористування користування площею 0,0633 га терміном на 10 років та зареєструвати їх у встановленому порядку; угоду про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою (п.3).

12 серпня 2004 року між Львівською міською радою (Орендодавець) та ТОВ «Ліана» (Орендар) укладено Договір оренди землі №Л-150 (Договір), зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 30.09.2004 року за №04:04:438:01002 кн.04-5.

Відповідно до п.1 Договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на вул. Довгій, 3 для обслуговування складських приміщень.

Згідно п.2 Договору в оренду передається земельна ділянка, кадастровий №4610137200:05:002:0012, загальною площею 0,1371 га.

Положенням п.5 Договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 850486,14 грн.

Відповідно до п.8 Договору його укладено на 10 років до 01.07.2014 року.

Пунктом 9 Договору сторони погодили розмір орендної плати, що становить 15314,07 грн. в рік та порядок її внесення (щомісячно рівними частинами).

Згідно з п.13 Договору розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим Договором у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до п.36 Договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Згідно з актом приймання-передачі об'єкта оренди від 2004 року Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,1371 га, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Довга, 3.

13 серпня 2008 року до договору внесено зміни, якими, зокрема, п.9 викладено в наступній редакції: орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 27149,91 грн. в рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами; п.13 доповнено підпунктом: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Зазначені зміни зареєстровано у львівській міській раді 13.08.2008 року за №Л-832 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 14.01.2009 року за №04:09:438:00007 кн.04-5.

Ухвалою Львівської міської ради від 18.09.2009 року №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» (яка введена в дію з 01.10.2009 року) затверджено нормативну грошову оцінку земель. Зазначена ухвала є чинної та не скасована у встановленому законом порядку.

Листом від 27.09.2012 року за №40/3/694 Управління держкомзему у м. Львові надало Управлінню природних ресурсів та регулювання земельних відносин нормативну грошову оцінку земельних ділянок, відповідно до якої вартість 1 кв.м. земельної ділянки в м. Львові на вул. Довгій, 3 становить 3076,75 грн.

З наявного в матеріалах справи розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, нормативна грошова оцінка станом на 27.09.2012 року земельної ділянки в м. Львові по вул. Довгій, 3 становить 4218224,25 грн., розмір земельного податку - 42182,24 грн. в рік, розмір орендної плати - 126546,73 грн. в рік.

21 лютого 2013 року надіслано відповідачу лист за №2403-вих-184 на виконання норм Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі» та у зв'язку із прийняттям ухвали міської ради від 18.06.2009 року №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» (зі змінами) і введенням в дію нової грошової оцінки земель м. Львова з 01.01.2011 року, з трьома примірниками змін до Договору оренди землі, з трьома примірниками розрахунку орендної плати (що стверджується реєстром відсилки рекомендованих листів за 21.02.2013 року). Відповідач залишив вказаний лист без відповіді.

У зв'язку з недосягненням домовленості між сторонами у вказаному питанні прокурор звернувся до суду з відповідним позовом в інтересах Львівської міської ради.

Згідно ст.206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п.288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно п. 274.1 ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Згідно ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Методику розрахунку ставок земельного податку визначено в ст.7 Закону України «Про плату за землю».

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земель не рідше ніж один раз на 5-7 років передбачений ст.18 Закону України «Про оцінку земель».

Згідно приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть були не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ч.2, 3, 4 ст.188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відтак, колегія суддів зазначає, що нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною (Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 10.12.2013 року № 905/4080/13).

Також суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, про те, що, оскільки в матеріалах справи відсутні докази скасування чи визнання недійсними ухвали Львівської міської ради від 18.09.2009 року №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова», та з урахуванням звернення позивача до відповідача з листом з пропозицією внести зміни в Договір, позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до вищевикладеного суд апеляційної інстанції зробив висновок, що рішення місцевого господарського суду від 16.07.2013 року у цій справі є законним та обґрунтованим, а тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Також суд апеляційної інстанції, враховуючи положення ст.ст.49, 105 ГПК України, зробив висновок про те, що витрати за подання апеляційної скарги слід покласти на апелянта.

Керуючись ст.ст. 103, 105 ГПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Львівської області від 16.07.2013 року у справі №914/2434/13 без змін.

2. Судові витрати за розгляд справи в апеляційному порядку покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «Ліана».

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-І ГПК України.

Повний текст постанови складено 20.12.2013 року

Головуючий суддя Дубник О.П.

Судді Скрипчук О.С.

Матущак О.І.