Ухвала

від 03.12.2013 по справі 801/6795/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 801/6795/13-а

03.12.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Кучерука О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Ольшанська Т.С.) від 21.08.13 у справі № 801/6795/13-а

за позовом Державного підприємства "Агрофірма "Магарач" Національного інституту винограду і вина "Магарач" (вул. Чапаєва, буд.9,Віліне,Бахчисарайський район, Автономна Республіка Крим,98433)

до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим (вул. Сімферопольська, 5а,Бахчисарай,Автономна Республіка Крим,98403)

про визнання рішень нечинними,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.08.13 адміністративний позов задоволено частково.

Визнані протиправними та скасовані рішення УПФУ у Бахчисарайському районі від 21.05.2013 в частині нарахування пені №3331 у сумі 1,53 грн., №3332 у сумі 12,66 грн., №3361 у сумі 3648,43 грн., №3364 у сумі 93029,92 грн., №3365 у сумі 48181,93 грн., №3374 у сумі 228,46 грн., №3375 у сумі 289,96 грн.

Стягнуто на користь Державного підприємства «Агрофірма «Магарач» Національного інституту вінограду і вина «Магарач» (98433, АР Крим, Бахчисарайський район, с.Віліне, вул.Чапаєва, 9; і.к. 31332064) з Державного бюджету України судові витрати у сумі 482,71 грн. шляхом списання з розрахункових рахунків відповідача.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.08.13 та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги залишити без задоволення.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання 03.12.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство "Агрофірма "Магарач" Національного інституту винограду і вина "Магарач" є юридичною особою (і.к. 31332064) за реєстровою Бахчисарайскою районною державною адміністрацією АР Крим 16.03.2011, згідно свідоцтва про держреєстрацію серія А00 №570920, тобто є платником ЄСВ (а.с. 6).

21.05.2013 начальником Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим (далі УПФУ) Шевченко Г.І. були прийняті рішення про застосування до Державного підприємства "Агрофірма "Магарач" Національного інституту винограду і вина "Магарач" штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (а.с. 23-58):

№3331 в розмірі 4,63 грн., пеня в розмірі 17,28 за період з 20.12.2011 по 27.12.2012;

№3332 в розмірі 21,84 грн., пеня в розмірі 81,66 грн. за період з 20.12.2011 по 28.12.2012;

№3333 в розмірі 13,76 грн., пеня - 41,01 грн. за період з 20.02.2012 по 14.012.2012;

№3334 в розмірі 3,95 грн., пеня 0,71 грн. за період з 20.08.2012 по 07.09.2012;

№3335 в розмірі 1720,20 грн., пеня 240,83 грн. за період з 20.11.2012 по 04.12.2012;

№3336 в розмірі 2399,99 грн., пеня 1032,00 грн. за період з 22.10.2012 по 04.12.2012;

№3339 в розмірі 1983,25 грн., пеня 1450,72 грн. за період з 20.09.2012 по 04.12.2012;

№3340 в розмірі 2192,81 грн., пеня 2236,66 грн. за період з 20.08.2012 по 30.11.2012;

№3341 в розмірі 2015,92 грн., пеня 2681,18 грн. за період з 20.07.2012 по 30.11.2012;

№3342 в розмірі 1723,39 грн., пеня 2809,12 грн. за період з 20.06.2012 по 30.11.2012;

№3343 в розмірі 1775,78 грн., пеня 2924, 17 грн. за період з 21.05.2012 по 30.11.2012;

№3344 в розмірі 1849,86 грн., пеня 3422,24 грн. за період з 20.04.2012 по 22.10.2012;

№3345 в розмірі 676,21 грн., пеня 1444,38 грн. за період з 20.03.2012 по 22.10.2012;

№3346 в розмірі 9217,65 грн., пеня 3502,71 грн. за період з 20.11.2012 по 28.12.2012;

№3347 в розмірі 24195,29 грн., пеня 13480,53 грн. за період з 22.10.2012 по 28.12.2012;

№3348 в розмірі 19936,24 грн., пеня 15774,13 грн. за період з 20.09.2012 по 14.12.2012;

№3349 в розмірі 22096,26 грн., пеня 23422,04 грн. за період з 20.08.2012 по 04.12.2012;

№3350 в розмірі 20244,09 грн., пеня 27734,40 грн. за період з 20.07.2012 по 04.12.2012;

№3356 в розмірі 17124,41 грн., пеня 28597,76 грн. за період з 20.06.2012 по 04.12.2012;

№3357 в розмірі 17614,33 грн., пеня 34700,22 грн. за період з 21.05.2012 по 04.12.2012;

№3358 в розмірі 18493,42 грн., пеня 42033,42 грн. за період з 20.04.2012 по 04.12.2012;

№3359 в розмірі 12492,90 грн., пеня 31856,90 грн. за період з 20.03.2012 по 30.11.2012;

№3360 в розмірі 13909,46 грн., пеня 39502,86 грн. за період з 20.02.2012 по 30.11.2012;

№3361 в розмірі 14032,42 грн., пеня 44202,12 грн. за період з 20.01.2012 по 30.11.2012;

№3364 в розмірі 16320,91 грн., пеня 56470,34 грн. за період з 20.12.2011 по 30.11.2012;

№3365 в розмірі 13455,22 грн., пеня 50457,08 грн. за період з 21.11.2011 по 30.11.2012;

№3366 в розмірі 183,56 грн., пеня 219,15 грн. за період з 20.09.2012 по 21.01.2013;

№3367 в розмірі 698,45 грн., пеня 1020,30 грн. за період з 20.08.2012 по 16.01.2013;

№3368 в розмірі 637,51 грн., пеня 1051,89 грн. за період з 20.07.2012 по 01.01.2013;

№3369 в розмірі 1008,16 грн., пеня 1965,92 грн. за період з 20.06.2012 по 01.01.2013;

№3370 в розмірі 785,32 грн., пеня 1766,98 грн. за період з 21.05.2012 по 01.01.2013;

№3371 в розмірі 866,82 грн., пеня 2219,05 грн. за період з 20.04.2012 по 01.01.2013;

№3372 в розмірі 669,87 грн., пеня 1922,51 грн. за період з 20.03.2012 по 01.01.2013;

№3373 в розмірі 418,83 грн., пеня 1323,49 грн. за період з 20.02.2012 по 01.01.2013;

№3374 в розмірі 846,16 грн., пеня 2936,16 грн. з 20.01.2012 по 01.01.2013;

№3375 в розмірі 499,94 грн., пеня 1889,77 грн. за період з 20.12.2011 по 01.01.2013.

Розглянувши справу в порядку ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон 2464) страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки ЄСВ.

Згідно з частини 8 статті 9 Закону № 2464 передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати ЄСВ, нарахований за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частини 12 статті 9 Закону 2464 ЄСВ підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Всупереч вимогам пунктом 1 частини 2 статті 6, частини 8 статті 9 Закону № 2464, позивач не в повному обсязі справив сплату ЄСВ за період з грудня 2011 року по січень 2013 року.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно частини 6 статті 25 Закону 2464 територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Частиною 16 статті 25 Закону 2464 встановлено, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується. Тобто спеціальним Законом з питань сплати та стягнення ЄСВ передбачений особливий порядок застосування накладення адміністративно-господарських санкцій без обмеження будь яким строком.

14.10.2012 постановою слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Прокуратури АР Крим все майна Агрофірми "Магарач" визнано речовим доказом в кримінальній справі.

Постановою слідчого з особове важливих справ слідчого відділу прокуратури АР Крим від 14.10.2011 по кримінальній справі №2011011770059 майно ДП "Агрофірма Магарач" Національного інституту винограду і вина "Магарач", яке зареєстроване за адресою: Бахчисарайський район, с. Віліне, вул. Чапаєва, 9, де б воно не знаходилось та у чому б не виражалось, визнано речовими доказами.

Відповідно до статей 114, 130 Кримінально-процесуального кодексу України постанови слідчого, винесені відповідно до закону в кримінальній справі, яка перебуває в його провадженні, є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами і громадянами.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 26.04.2005 "Справа "Сокур проти України"" повторює, що право доступу до суду включає право на виконання судового рішення без надмірних затримок (див. справу "Іммобільяре Саффі проти Італії", заява N 22774/93, ЄСПЛ 1999-V, § 66). Проте затримка з виконанням судового рішення на період, який є конче необхідним для розв'язання проблем публічного характеру, може, за певних обставин, бути визнана обґрунтованою (див. справу "Іммобільяре Саффі проти Італії", заява N 22774/93, ЄСПЛ 1999-V, § 69).

Несплата ЄСВ позивачем обґрунтована не відсутністю фінансової можливості сплатити своєчасно відповідні кошти, а непереборною силою - забороною, що має силу закону, вільно розпоряджатися власними коштами.

10.02.2012 слідчий з особливо важливих справ слідчого відділу Прокуратури АР Крим, уточнив резолютивну частину постанови від 14.10.2011, та виключив з числа речових доказів по кримінальній справі грошові кошти на рахунках Агрофірми "Магарач" призначені для погашення заборгованості з заробітної плати, перед фондами України та Державним бюджетом України.

Таким чином підстави, що унеможливлювали своєчасну сплату ЄСВ, відпали з 11.02.2012.

На підставі викладеного, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем протиправно застосовані до позивача адміністративно-господарські санкції у вигляді пені за період з 14.10.2011 по 10.02.2012.

За таких підстав, судова колегія враховуючи усі обставини справи, приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.08.13 у справі № 801/6795/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта