Постанова

від 03.12.2013 по справі 801/7997/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 801/7997/13-а

03.12.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Лядової Т.Р. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Єрохіна Д.Д.

за участю сторін:

представник позивача, Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Театру - студії ляльок "Маріонетки"- Дубова Лариса Володимирівна, довіреність № 356 від 02.12.13

розглянувши апеляційну скаргу Театр-студії ляльок "Маріонетки" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О. ) від 29.08.13 у справі № 801/7997/13-а

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Крилова, 133,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95001)

до Театр-студії ляльок "Маріонетки" (пров Музейний, б.4,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97412)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.13 адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Театру-студії ляльок "Маріонетки" (ЄДРПОУ 22274944 адреса місцезнаходження: 97412, АР Крим, м. Євпаторія, пров. Музейний, буд. 4) на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу створення робочих місць для інвалідів у 2008 році у розмірі 6000 грн. (шість тисяч гривень).

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.13 та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні 03.12.2013 підтримав апеляційну скаргу з підстав, викладених у ній.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно ч.4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 20.05.2010 Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Театр-студії ляльок "Маріонетки" про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць для інвалідів у сумі 6000 грн. (т.1, а.с. 3-4).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до положень Закону України від 21 березня 1991 року № 875-ХІІ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, театр-студія ляльок "Маріонетки" не створила робочі місця для інвалідів та не забезпечила їх працевлаштування.

Справа неодноразово розглядалась судами.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.11.2010 по справі № 2а-6525/10/15/0170 в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю (т.1, а.с. 188-189).

Не погодившись з даною постановою суду, 07.02.2011 Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції (т.1, а.с. 198-201).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2011 апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.11.2010 по справі № 2а-6525/10/15/0170 залишено без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.11.2010 по справі № 2а-6525/10/15/0170 залишено без змін (т.1, а.с. 229-230).

Не погодившись з даною ухвалою суду, 11.07.2011 Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою (т.1, а.с. 235-238).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.07.2013 року касаційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.11.2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2011 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (т.1, а.с. 259-260).

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.13 адміністративний позов задоволено (т.2, а.с. 43-45).

11.09.2013 відповідач звернувся з апеляційною скаргою до суду (т.2, а.с. 49-52).

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просив суд стягнути з відповідача суму адміністративно - господарських санкцій в розмірі 6000 грн., за невиконання у відповідності до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» обов'язку працевлаштування у 2008 році інваліда.

Вказана сума була розрахована позивачем на підставі акту від 28.04.2010, після проведення 28.04.2010 позапланової виїзної перевірки виконання відповідачем вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» щодо обов'язку працевлаштування на підприємстві інвалідів.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 29.08.2013 позов Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Театру - студії ляльок «Маріонетки» було задоволено.

На виконання Ухвали ВАСУ від 31.07.2013, судом першої інстанції, в якості підстави, для задоволення позову, було встановлено, що відповідач не внесений у встановленому порядку, затвердженому постановою КМУ від 31.01.2007 № 70, до установ, що звільнені від сплати спірної суми.

Також, в якості обґрунтування підстав, задоволення позову суд першої інстанції послався на доведеність кількості робітників - дев'ять осіб. Але на підтвердження цього не навів належні та допустимі докази, поклавшись лише на звіт, про кількість працюючих у відповідача осіб, зауваження щодо якого надав представник відповідача, яка зазначила, що протягом звітного часу на підприємстві за штатним розкладом працювало 7 осіб.

На підтвердження цього від представника відповідача було надано відповідні документи, які підтверджують те, що протягом 2008 року, згідно з штатного розкладу, кількість робітників у відповідача не перевищувала 8 осіб.

Згідно із статей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» обов'язок щодо сплати адміністративно - господарських санкцій за недодержання ліміту працевлаштування інвалідів якщо на підприємстві, де працює понад вісім осіб, не працевлаштована жодна особа інвалід.

Згідно з матеріалами справи відповідач не перевищив мінімальний ліміт - в сім осіб, тому обов'язок щодо сплати спірної суми у нього не виник.

Відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову або ухвалу суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи або недоведені обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, висновки суду невідповідні обставинам справи, порушенні судом норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції не правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Театр-студії ляльок "Маріонетки" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.13 у справі № 801/7997/13-а- задовольнити.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.13 у справі № 801/7997/13-а- скасувати.

3. Прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 грудня 2013 р.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис Т.Р.Лядова

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта