Ухвала

від 19.11.2013 по справі 820/783/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 р.Справа № 820/783/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Растр-5" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2013р. по справі № 820/783/13-а

за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Растр-5"

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач- Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Растр-5» суми неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 5770,42 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2013 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

Позивач подав до Харківського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважає вимоги відповідача безпідставними, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження в ході апеляційного розгляду справи відповідно до плану перевірок з 18.10.2012 року по 26.10.2012 року спеціалістом КРВ ВД ХОВ ФСС з ТВП була проведена планова перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача за період з 01.07.2008 р. по 01.10.2012 року, про що було складено акт № 505 від 26.10.2012 року.

В результаті проведеної перевірки було виявлено порушення відповідачем ст. 47 Закону 2240 та п.4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санатрно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління від 25.02.2009 року №12, а саме неправомірне використання коштів Фонду в сумі 3444,00 грн.

На підставі вищевказаного акту перевірки, виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено Рішення № 198-03-04-КРВ від 14.11.2012 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності у розмірі 1722,00 грн.

Також матеріалами справи встановлено, що позивач не погодившись з Рішення позивача № 198-03-04-КРВ від 14.11.2012 року оскаржив його в судовому порядку. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року позовну заяву ТОВ «Растр-5» до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі обласного відділення про скасування рішення залишено без розгляду. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2013 року ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року залишено без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Враховуючи те, що відповідачем у повному обсязі не була сплачена сума фінансових санкцій, виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено Рішення №219-03-04-КРВ від 17.12.2012 року про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 604,42 грн. , з яких штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 516,60 грн., пеня нарахована на суми несвоєчасно повернутих страхових коштів і штрафних санкцій в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів - 87,82 грн.

Рішення №219-03-04-КРВ від 17.12.2012 року було отримане ТОВ "Растр-5" 19.12.2012 року та відповідачем не оскаржувалось.

Задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач у добровільному порядку суму неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкції за несвоєчасне повернення коштів в розмірі 5770,42 грн. не сплатив, а тому заявлена сума підлягає до стягнення.

Колегія суддів вважає, що наведені висновки суду першої інстанції є правильними, оскільки вони ґрунтуються на фактичних обставинах справи та відповідають приписам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на страховика покладено обов'язок проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п.6 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно ч.1 ст.30 вказаного Закону, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

На час судового розгляду справи відповідачем сума неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 5770,42 грн. відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим наявні підстави для стягнення її у судовому порядку.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що вимоги Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності обґрунтовані.

За таких обставин, колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2013 року - без змін.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Растр-5" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2013р. по справі № 820/783/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В. Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.