Постанова

від 05.12.2013 по справі 3258/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 р. Справа № 2а - 3258/12/2170 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Каховського міжрайонного прокурора Херсонської області, в інтересах держави, в особі Каховської районної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Любимівське" про стягнення зобов'язання за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності,

встановив:

Каховський міжрайонний прокурор Херсонської області ( далі - прокурор), в інтересах держави, в особі Каховської районної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі - Фонд), звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Любимівське" (надалі - відповідач, СТОВ "Любимівське") про стягнення зобов'язання за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на загальну суму 11 953,45 грн.

Ухвалою суду від 20 вересня 2012 року закрито провадження в частині позовних вимог щодо стягнення зобов'язання у сумі 573,70 грн. згідно рішення Фонду від 21.02.2012 року № 106 у зв'язку зі сплатою.

Щодо решти позовних вимог, то прокурор обґрунтовує свої вимоги не поверненням СТОВ "Любимівське" страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку їх використання та не сплатою фінансових санкцій згідно рішення Фонду від 21.02.2012 року № 106 в частині повернення коштів та застосування фінансових санкцій у сумі 10 080,00 грн. та рішення Фонду № 106 та рішення Фонду від 04.04.2012 року №306 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду у сумі 1299,75 грн.

Відповідач письмовою заявою від 05.12.2013 р. заперечив проти адміністративного позову без обґрунтування такого заперечення.

В судове засідання, призначене на 05 грудня 2013 року, прокурор та представник відповідача надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши в сукупності надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Любимівське" зареєстроване як юридична особа 14 грудня 1999 року Каховською районною державною адміністрацією, перебуває на обліку платників податків в Каховській ОДПІ.

СТОВ "Любимівське" зареєстроване в Каховській районній виконавчій дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та є платником страхових коштів до Фонду згідно картки страхувальника - юридичної особи.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року №2240-III (далі - Закон України №2240-ІІІ) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України №2240-ІІІ страховик має право: проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі направлення від 14.02.2012 року №44 та наказу від 27.12.2011 року №106, згідно п. 3.5 розділу ІІІ Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 29.12.2010 року №29, було проведено планову перевірку СТОВ "Любимівське" за період з 01.04.2009 року по 01.01.2012 року, за результатами якої були встановлені неправомірні витрати за рахунок коштів Фонду за 2009 - 2010 роки у сумі 7102,47 грн. та складено акт від 20.02.2012 року.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постанова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010 №29 (надалі - Інструкція) за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

На підставі вищевказаного акту перевірки Фондом було прийнято рішення від 21.02.2012 року № 106 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на загальну 10 653,70 грн., яка виникла внаслідок:

- порушення п. 1 статті 51 Закону України №2240-ІІІ в частині віднесення на видатки по соціальному страхуванню витрат по лікарняним листкам без підтверджуючих документів на суму 328,18 грн.;

- порушення п. 3.1 Постанови правління Фонду від 25.10.2007 року №48 "Про затвердження Порядку придбання· та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності", в частині безпідставної видачі дитячих новорічних подарунків на суму 54,29 грн.;

- порушення п. 4.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування застрахованою особою в період, коли вона не перебувала у відпустці, за який нарахована заробітна плата, неправомірні витрати склали 6 720,00 грн.

- застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 50% від загальної суми неправомірних витрат, що склало 3 551,23 грн. згідно ч. 1 ст. 21, ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України №2240-ІІІ та п. 7 розділу 8 Закону України від 08.07.10 року №2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"

Як вбачається з матеріалів справи, рішення від 21.02.2013 року №106 було отримано СТОВ "Любимівське" 05.03.2012 року.

Не погодившись з вказаним рішенням відповідач оскаржив його в судовому порядку шляхом звернення до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та скасовано рішення від 21.02.2012 року №106 в частині застосування штрафних санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з частковою втратою працездатності, а саме витрат на санаторно-курортне страхування за 2010 рік в сумі 6 720,00 грн. та застосований штраф у розмірі 50% від цієї суми.

З наслідками розгляду даного позову постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2013 року по справі № 2а - 1177/12/2170 у задоволенні позову СТОВ "Любимівське" до Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа - ОСОБА_1, було відмовлено в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрало законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, правомірність прийняття рішення Фонду від 21.02.2012 року №106 в частині встановлення неправомірних витрат на санаторно-курортне страхування за 2010 рік в сумі 6720,00 грн. та застосованої штрафної санкції у розмірі 50% від цієї суми, підтверджується рішенням суду, яке набрало законної сили.

Відповідно до абз.2, 3 ч.1 ст. 30 Закону України №2240-ІІІ за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням від 04.04.2012 року № 306 до відповідача було застосовано фінансові санкції за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду у сумі 1065,37 грн., а також нараховано пеню у сумі 234,38. Вказане рішення позивачем отримано 09.04.2012 року, в судовому порядку не оскаржувалось.

Крім цього, судом встановлено, що відповідачем до Фонду був поданий звіт від 18 квітня 2012 року по коштах Фонду за 1 квартал 2012 року по формі Ф4-ФСС з ТВП, відповідно до якого підприємством самостійно вказана сума, яка підлягає перерахуванню за результатами перевірок, у розмірі 10653,70 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Згідно із ст. 8 Закону України №2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Враховуючи, що відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості за рішенням №106 від 21.02.2012 року у сумі 10080,00 грн. та фінансових санкцій за рішенням від 04.04.2012 року № 306 на суму 1299,75 грн., тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 2-15, 69-71, 158, 159, 162, 163, 167, 185-186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Любимівське" (ідентифікаційний код 30598678) на користь Каховської районної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зобов'язання у сумі 11379,75 (одинадцять тисяч триста сімдесят дев'ять гривень 75 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 10.1