Постанова

від 18.12.2013 по справі 5020-2/143-5/160-12/178

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року Справа № 5020-2/143-5/160-12/178

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євдокімова І.В.,

суддів Градової О.Г.,

Заплава Л.М.,

за участю представників сторін:

представник позивача, Сарахман Сергій Олександрович, довіреність № б/н від 03.12.13, Фонд комунального майна Севастопольської міської ради;

представник відповідача, Шишкін Володимир Миколайович, довіреність № б/н від 06.07.12, приватне акціонерне товариство "Золотой ключик";

представник відповідача, Боєв Юрій Леонідович (повноваження перевірені), протокол 2012/1 від 22.06.13, директор, приватне акціонерне товариство "Золотой ключик".

розглянувши апеляційні скарги Державної виконавчої служби України та Фонду комунального майна Севастопольської міської ради на ухвалу господарського суду міста Севастополя (суддя Щербаков С.О.) від 12.11.2013 у справі № 5020-2/143-5/160-12/178

за позовом Фонду комунального майна Севастопольської міської ради (вул. Луначарського, 5,Севастополь,99011)

до Приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" (пр. Нахімова, 21,Севастополь,99011)

про усунення перешкод у користуванні і розпорядженні майном (за скаргою на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України)

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 12 листопада 2013 року у справі № 5020-2/143-5/160-12/178 скаргу приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у виконавчому провадженні №36630645 задоволено частково. Визнано бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у виконавчому провадженні №36630645 з виконання наказу господарського суду міста Севастополя від 30.01.2013 у господарській справі №5020-2/143/-5/160-12/178 незаконною. Іншу частину скарги приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у виконавчому провадженні №36630645 залишено без задоволення.

Не погодившись з постановленим судовим актом, заявники звернулись з апеляційними скаргами, в яких просять ухвалу господарського суду першої інстанції скасувати.

Апеляційні скарги мотивовано наявністю ухвали Суворовського районного суду міста Херсона про забезпечення позову від 14.12.2012, якою боржнику заборонено здійснювати будь-які дії, спрямовані на передачу спірного приміщення.

В судове засідання, яке було призначене на 18.12.2013 Відділ примусового виконання рішень ДВС України не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

З врахуванням наявних у справі доказів, визнавши їх достатніми для прийняття рішення у справі, судова колегія визнала можливим розглянути справу за відсутністю представників сторін, які не з'явилися.

Повторно розглянувши справу в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила такі обставини.

В провадженні господарського суду міста Севастополя перебувала справа № 5020-2/143-5/160-12/178 за позовом Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради до приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" про усунення перешкод у користуванні і розпорядженні майном.

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 26.04.2010 заяву Фонду комунального майна Севастопольської міської ради про перегляд рішення господарського суду міста Севастополя від 30.07.2007 у справі № 5020-2/143-5/160 за нововиявленими обставинами задоволено повністю. Рішення господарського суду міста Севастополя від 30.07.2007 у справі № 5020-2/143-5/160 скасовано. Позовні вимоги Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради до закритого акціонерного товариства „Золотой ключик" про усунення перешкод у користуванні і розпорядженні майном, задоволено. Зобов'язано закрите акціонерне товариство "Золотой ключик" протягом 10 днів з дня набрання рішенням суду законної сили повернути (звільнити) Фонду комунального майна Севастопольської міської ради орендоване за договором оренди № 55-00 від 30.12.2009 майно - вбудоване не житлове приміщення по пр. Нахімова, 12, в місті Севастополі, загальною площею 512,50 кв. м, шляхом складання та підписання акта приймання-передачі. Крім того, стягнуто з закритого акціонерного товариства "Золотой ключик" на користь Фонду комунального майна Севастопольської міської ради витрати по сплаті державного мита у розмірі 42,50 грн.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.08.2010 рішення господарського суду міста Севастополя від 26.04.2010 залишено без змін.

03.08.2010 на виконання рішення господарського суду міста Севастополя від 26 квітня 2010 року та постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 03 серпня 2010 в порядку статті 116 Господарського процесуального кодексу України був виданий наказ про зобов'язання закритого акціонерного товариства "Золотой ключик" протягом 10 днів з дня набрання рішенням суду законної сили повернути (звільнити) Фонду комунального майна Севастопольської міської ради орендоване за договором оренди № 55-00 від 30.12.2009 майно - вбудоване не житлове приміщення по пр. Нахімова, 12, в місті Севастополі, загальною площею 512,50 кв. м, шляхом складання та підписання акта приймання-передачі.

15.12.2010 державним виконавцем ВДВС Ленінського РУЮ у м. Севастополі винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 21304622 про примусове виконання наказу господарського суду міста Севастополя. Постановою встановлено, що згідно акту державного виконавця від 13.12.2010 стягувачу - Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради передані звільнені вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 512,50 кв.м. по пр. Нахімова, 12.

Рішенням суду від 24.09.2012 заяву приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду міста Севастополя від 26.04.2010 у справі №5020-2/143-5/160-12/178 задоволено; рішення господарського суду міста Севастополя від 26.04.2010 по зазначеній справі скасовано; справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

Рішенням суду від 25.12.2012 у позові Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради до приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" про усунення перешкод у користуванні і розпорядженні спірним майном відмовлено.

Ухвалою суду від 30.01.2013 було задоволено заяву приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" про поворот виконання судового рішення. Зобов'язано Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради повернути Закритому акціонерному товариству "Золотой ключик" вбудоване нежитлове приміщення загальною площею 512,50 кв.м, розташоване за адресою: пр. Нахімова, 12, м. Севастополь за актом прийому передачі.

30.01.2013 на виконання вищевказаної ухвали суду від 30.01.2013 був виданий наказ.

27.08.2013 на адресу господарського суду міста Севастополя надійшла скарга приватного акціонерного товариства "Золотой ключик" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, в якій скаржник просив суд визнати бездіяльність вказаного органу державної виконавчої служби у виконавчому провадженні №36630645 з виконання наказу господарського суду міста Севастополя від 30.01.2013 у справі №5020-2/143-5/160-12/178 незаконною, зобов'язати цей орган здійснити дії по вилученню у боржника - Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради, вбудованого нежитлового приміщення (з 1-1 по 1-14 ; з №ІІ-1 по №ІІ-17; з №ІІІ-1по №ІІІ-7) загальною площею 512,5 кв.м. з приямками, входом в підвал, розташованим по адресу просп. Нахімова,12 в м. Севастополі та передати зазначене приміщення приватному акціонерному товариству "Золотой ключик" із складанням акту передачі протягом 5 днів з дня набрання чинності ухвалою суду, винесеною за результатами розгляду цієї скарги.

Вимоги скарги були мотивовані тим, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Власюк Д.В. без будь-яких законних підстав у встановлені законом строки не виконувався наказ господарського суду міста Севастополя від 30.01.2013 в справі № 5020-2/143-5/160-12/178 шляхом здійснення заходів, передбачених статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження».

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає наявності підстав для скасування рішення суду першої інстанції, у зв'язку з наступним.

Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини другої статті 13 Закону України «Про судоустрій України і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Статтею 115 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, які набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», в якому детально визначена виконавча процедура, коло осіб, які мають право проводити виконання рішень, їх повноваження, строки та способи виконання.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно положень статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) судові накази підлягають виконанню державною виконавчою службою.

За змістом частини першої статті 6 Закону, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

08.02.2013 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Каращук К.Л. на підставі заяви приватного акціонерного товариства «Золотий ключик» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду міста Севастополя №5020-2/143-5/160-12/178, виданого 30.01.2013.

В зазначеній постанові був встановлений семиденний строк для добровільного виконання рішення суду.

У наказі господарського суду міста Севастополя від 30.01.2013 про примусове виконання ухвали у справі № 5020-2/143-5/160-12/178 зазначено: «зобов'язати Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради повернути приватному акціонерному товариству «Золотий ключик» вбудоване нежитлове приміщення, загальною площею 512,50 кв.м., розташоване за адресою: пр. Нахімова,12, м. Севастополь за актом прийому передачі» (т.11 а.с.11).

У зв'язку із невиконанням боржником самостійно у семиденний строк наказу господарського суду міста Севастополя №5020-2/143-5/160-12/178, головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 27.03.2013 було направлено вимогу №36630645/5-8, якою було зобов'язано боржника з дня отримання цієї вимоги негайно виконати рішення суду. Також боржнику було запропоновано надати пояснення про причину невиконання рішення суду. (том 11, а.с.22)

29.03.2013 на адресу Державної виконавчої служби України, боржник Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради повідомив про неможливість виконання вищевказаного виконавчого документа, у зв'язку із наявністю ухвали Суворовського районного суду міста Херсона від 14.12.2012 в справі №2а/2120/1296/12 про вжиття заходів забезпечення позову у вигляді заборони боржнику здійснювати будь-які дії, спрямовані на передачу спірного приміщення до прийняття рішення у цій справі. (том 11, а.с. 19)

На підставі листа боржника від 29.03.2013, Державною виконавчою службою України 18.04.2013 та повторно 16.05.2013 направлялись запити до Суворовського районного суду міста Херсона з метою отримання вищевказаної копії ухвали про вжиття заходів забезпечення позову. (том 11, а.с. 23-24)

12.07.2013, стягувач звернувся до начальника Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України із скаргою на бездіяльність головного державного виконавця цього Відділу з метою зобов'язати останнього здійснити відповідні виконавчі дії примусового виконання наказу в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». (том 11, а.с. 34-36)

12.07.2013, в.о. начальника Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України повідомив про те, що причиною невиконання державним виконавцем наказу господарського суду міста Севастополя №5020-2/143-5/160-12/178 є наявність заборон на вчинення будь-яких дій боржником - Фондом комунального майна Севастопольської міської Ради відносно спірних приміщень, встановлених ухвалою Суворовського районного суду міста Херсона від 14.12.2012 в справі №2а/2120/1296/12 (том 11, а.с. 63-64).

У подальшому, 27.08.2013 начальником Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України був повторно скерований запит до Суворовського районного суду міста Херсона з метою отримання копії вищевказаної ухвали про вжиття заходів забезпечення позову та інформації щодо чинності цієї ухвали суду. (том 11, а.с. 65)

Згідно з частиною першою статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до пункту 1.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства Юстиції України 02.04.2012 №512/5, під час здійснення виконавчого провадження державний виконавець приймає рішення, шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

За приписами частин 1-2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з частиною другою статті 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Відповідно до частини першої статті 61 Закону України «Про виконавче провадження», у разі присудження стягувачу предметів, зазначених у виконавчому документі, державний виконавець вилучає ці предмети у боржника і передає їх стягувачу, про що складає акт передачі. У разі знищення предмета, що має бути переданий стягувачу в натурі, державний виконавець складає акт про неможливість виконання рішення, що є підставою для закінчення виконавчого провадження.

Таким чином, з матеріалів справи та виконавчого провадження вбачається, що державним виконавцем не були виконані виконавчі дії з виконання наказу господарського суду міста Севастополя №5020-2/143-5/160-12/178.

Стосовно посилань заявників апеляційних скарг на існування ухвали Суворовського районного суду міста Херсона від 14.12.2012 про вжиття заходів забезпечення позову та щодо надсилання органу державної виконавчої служби про це листів боржником, як на підставу правомірності дій державного виконавця з виконання наказу господарського суду міста Севастополя, слід зазначити, що у цій ухвалі суду від 14.12.2012 заборона стосувалась саме Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради, а не Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, на примусовому виконанні якого був вищевказаний наказ господарського суду міста Севастополя.

З огляду на викладене, при апеляційному перегляді справи доводи апеляційних скарг не знайшли своє підтвердження, а тому не має підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги Державної виконавчої служби України та Фонду комунального майна Севастопольської міської ради на ухвалу господарського суду міста Севастополя від 12.11.2013 у справі № 5020-2/143-5/160-12/178 залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду міста Севастополя від 12.11.2013 у справі № 5020-2/143-5/160-12/178 залишити без змін.

Головуючий суддя І.В. Євдокімов

Судді О.Г. Градова

Л.М. Заплава

Розсилка:

1. Фонд комунального майна Севастопольської міської ради (вул. Луначарського, 5,Севастополь,99011)

2. Приватне акціонерне товариство "Золотой ключик" (пр. Нахімова, 21,Севастополь,99011)

3. Відділ примусового виконання рішень ДВС України (04053, м. Київ, вул. Артема, 73)