Ухвала

від 04.12.2013 по справі 820/4370/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 р.Справа № 820/4370/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Бартош Н.С.

за участю секретаря судового - Крайник Т.О.,

представника позивача - Вернигор О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2013р. по справі № 820/4370/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІСІ Лінк"

до Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

30.05.2013 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІСІ Лінк" - звернулося до суду з адміністративним позовом до Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому, з урахуванням уточнень до позову, просило скасувати наказ в.о. начальника Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби Макаренко М.М. №1091 від 28.05.2013 року, визнати дії посадових осіб Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби по проведенню позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІСІ Лінк", в результаті яких було складено акт перевірки №2537/22.1-06/31799566 від 07.06.2013 р., протиправними.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2013 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІСІ Лінк" задоволено.

Скасовано наказ в.о. начальника Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби Макаренко М.М. №1091 від 28.05.2013 року.

Визнано дії посадових осіб Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби по проведенню позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІСІ Лінк" в результаті яких було складено акт перевірки №2537/22.1-06/31799566 від 07.06.2013 р. протиправними.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

До суду апеляційної інстанції позивач подав заперечення на апеляційну скаргу відповідача, в яких просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2013 року допущено заміну відповідача на його правонаступника - Індустріальну міжрайонну державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів Харківської області.

Представник позивача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Представник відповідача в судове засідання суду апеляційної інстанції не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши представника позивача, переглянувши в межах апеляційної скарги постанову суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІСІ Лінк" Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області ДПС направлено запит від 21.08.2012 р. №7119/10/22-216 "Про надання пояснень та її документального підтвердження" для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях (розрахунках, звітах тощо) результатів операцій по господарських відносинах з ТОВ "Іпс Груп" (код ЄДРПОУ 37312923) за січень 2012 року та з ТОВ "ЕКТ-Сервіс" (код ЄДРПОУ 37139302) за липень 2011 року. (а.с. 9)

19.09.2012 р. ТОВ "ДІСІ Лінк" листом за вих . №1909-2 до податкового органу надало інформацію та документальне підтвердження на виконання листа Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області ДПС. (а.с. 10)

Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області ДПС на адресу ТОВ "ДІСІ Лінк" повторно направлено запит від 17.04.2013 року № 4227/10/22.1-15 для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях (розрахунках, звітах тощо) результатів операцій по господарських відносинах з ТОВ "Іпс Груп" за січень 2012 року та ТОВ "СОЛЛІ ПЛЮС" за липень - серпень 2012 року. (а.с. 12)

14.05.2013 року до податкового органу ТОВ "ДІСІ Лінк" листом від 14.05.2013 року №1405 надано інформацію на виконання листа Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якій зазначено, що листом від 19.09.2012 р. за №1909-2 копії документів по взаємовідносинам з ТОВ "ІПС Груп" на виконання запиту від 21.08.2012 р. №7119/10/22-216 вже надавались. (а.с. 13)

Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби прийнятий наказ №1091 від 28.05.2013 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ДІСІ Лінк" (код ЄДРПОУ31799566) на підставі п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78, ст.82.2 Податкового Кодексу України. (а.с. 11)

На підставі направлення від 28.05.2013 року №1185, 1186 та наказу від 28.05.2013 року №1091, посадовими особами Індустріальної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС в період з 28.05.2013 року по 01.06.2013 року проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ "Дісі Лінк", за результатами якої складено акт №2537/22.1-06/31799566 від 07.06.2013 року. (а.с. 50-56)

Не погодившись наказом №1091 від 28.05.2013 року та діями щодо проведення перевірки, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ТОВ "ДІСІ Лінк" в повній мірі виконала вимоги Індустріальної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС, що викладено у листах від 21.08.2012 р. №7119/10/22-216 та від 17.04.2013 року № 4227/10/22.1-15. Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІСІ Лінк" на підставі наказу №1091 від 28.05.2013 року, за наслідками якої складений акт перевірки №2537/22.1-06/31799566 від 07.06.2013 р., з порушенням п.п. 78.1.1. п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України та Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010р. №984, тому дії податкового органу порушують приписи ст. 78 Податкового кодексу України, в зв'язку з чим позовні вимоги позивача є обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

За приписами п.п.78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України документальна перевірка здійснюється за наявності таких обставин, зокрема, виявлення фактів, що свідчать про можливе порушення платником податків валютного та іншого законодавства та ненадання платником податків пояснень та їх документального підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Тобто, однією з обов'язкових обставин для призначення та проведення перевірки за п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 ПК України є не надання платником податків пояснень та їх документального підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

З матеріалів справи убачається, що Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області ДПС, зазначаючи в наказі на проведення документальної позапланової виїзної перевірки №1091 від 28.05.2013 р., в якості підстави для проведення перевірки ТОВ "ДІСІ Лінк", п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України, не враховано того факту, що платником податків ТОВ "ДІСІ Лінк" у строк, визначений податковим законодавством, надані пояснення та їх документальне підтвердження на обов'язковий письмовий запит ДПІ від 17.04.2013 року № 4227/10/22.1-15, що виключає можливість визначення в якості підстави для проведення перевірки п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України.

Разом з тим, в акті перевірки №2537/22.1-06/31799566 від 07.06.2013 р. Індустріальна МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС також зазначає про надання ТОВ "ДІСІ Лінк" пояснень та їх документального підтвердження та посилається на письмові документи, отримані на виконання запитів від 21.08.2012 р. №7119/10/22-216 та від 17.04.2013 року № 4227/10/22.1-15.

З матеріалів справи убачається, що головним державним податковим ревізором-інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ "ДІСІ Лінк" з питання дотримання податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ "ІПС ГРУП" (податковий номер 37312923) за січень 2012 року щодо придбання ТМЦ (робіт, послуг) та використання їх у господарській діяльності, за результатами якої складено акт №2537/22.1-06/31799566 від 07.06.2013 р.

Відповідно до підпунктів 6.1 п.6 розділу 2 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010р. №984, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.01.2011р. за №34/18772, висновок акта (довідки) документальної перевірки складається таким чином: зазначається опис виявлених перевіркою порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, з посиланням на підпункти, пункти, статті законодавчих актів або загальний висновок щодо відсутності таких порушень.

Як вбачається з акта перевірки №2537/22.1-06/31799566 від 07.06.2013 р., фінансово-господарська діяльність ТОВ "ДІСІ Лінк" здійснюється поза межами правового поля. Фінансово-господарські взаємовідносини ТОВ "ДІСІ Лінк" та ТОВ "ІПС ГРУП" та правочини, укладені між ТОВ "ДІСІ Лінк" та імовірними покупцями, не спричинили реального вчинення господарських операцій у січні 2012 року.

Отже, в порушення підпункту 6.1 пункту 6 розділу 2 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010р. №984, висновок акта перевірки не містить опис виявлених перевіркою порушень податкового, валютного та іншого законодавства, посилань на підпункти, пункти, статті законодавчих актів або загальний висновок щодо відсутності таких порушень.

Згідно з п.3 розділу 1 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010р. №984, результати документальних перевірок оформлюються у формі акта або довідки. У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт, а у разі відсутності порушень - довідка.

Як правомірно враховано судом першої інстанції, оскільки, у висновку акту перевірки не зазначено про наявність жодних порушень податкового, валютного та іншого законодавства з боку ТОВ "ДІСІ Лінк", тому за результатами перевірки повинна складатись довідка.

Статтею 54 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

З матеріалів справи убачається, що Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби не приймалось податкове повідомлення-рішення на підставі акту перевірки №2537/22.1-06/31799566 від 07.06.2013 р.

Крім того, відповідно пункту 7 розділу 1 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010р. №984, в акті (довідці) документальної перевірки, розрахунках та інших матеріалах не допускаються різного роду виправлення цифрових показників, дат та інших даних.

Між тим, в акті перевірки №2537/22.1-06/31799566, зроблено виправлення дати складання акту перевірки з 07.06.2012 р. на 07.06.2013 р.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що Індустріальною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІСІ Лінк" на підставі наказу №1091 від 28.05.2013 року, за наслідками якої складений акт перевірки №2537/22.1-06/31799566 від 07.06.2013 р., з порушенням п.п. 78.1.1. п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України та Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затверджено наказом ДПА України від 22.12.2010р. №984.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2013 року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2013р. по справі № 820/4370/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Курило Л.В. Судді (підпис) (підпис) Русанова В.Б. Бартош Н.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Курило Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 09.12.2013 р.