Ухвала

від 26.12.2013 по справі 05/5173

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

26 грудня 2013 року Справа №05/5173

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого - судді Швидкого В.А., при секретарі судового засідання Хелис Н.М.,

за участю представників:

від ліквідатора ФОП ОСОБА_1 ОСОБА_2: ОСОБА_3, ОСОБА_4 - за довіреностями,

від Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області: Самойлова Д.Є. - за довіреністю,

від Виконавчого комітету Черкаської міської ради: Житнікова Т.А. - за довіреністю,

від Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ліквідатора фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ОСОБА_2 на дії (бездіяльність) органів Державної казначейської служби України та органів Державної виконавчої служби

у справі за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Черкаської дитячої школи мистецтв №1, Відділу культури Черкаського міського виконавчого комітету про стягнення 256 183,29 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Черкаської області від 30.05.2006 задоволено позов фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради, стягнуто 256183,29 грн. збитків, 2561,83 грн. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою від 11.10.2006 Київського міжобласного апеляційного господарського суду вказане рішення господарського суду Черкаської області залишено без змін.

Постановою від 26.12.2006 Вищим господарським судом касаційну скаргу заявника, касаційне подання прокурора на вищевказане рішення та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду залишено без задоволення, а судове рішення без змін.

На виконання рішення від 30.05.2006 видано наказ.

Рішенням від 13.08.2007 частково задоволено заяву виконавчого комітету про скасування рішення від 30.05.2006 за нововиявленими обставинами, а саме: рішення від 30.05.2006 змінено. У позові про стягнення 96 000 грн. неодержаного прибутку у вигляді неотриманої орендної плати відмовлено.

В іншій частині рішення залишено без змін. На виконання цього рішення 24.08.2007 видано наказ. Раніше виданий наказ на виконання рішення від 30.05.2006 повернуто до господарського суду.

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернув наказ до виконання.

Ухвалою суду від 23.05.2013 Управлінню Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області суд роз'яснив, що за рішенням господарського суду Черкаської області від 13.08.2007 стягненню з виконавчого комітету Черкаської міської ради (м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36, код 22800238) на користь приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) підлягає 73 391,15 грн. збитків, 1 601, 83 грн. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Ліквідатор фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ОСОБА_2 подала до суду скаргу на дії (бездіяльність) органів Державної казначейської служби України та органів Державної виконавчої служби, в якій просить суд :

- визнати дії (бездіяльність ) Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції щодо відмови у відкритті виконавчого провадження незаконними;

- визнати дії (бездіяльність) Управління Державної казначейської служби України м. Черкаси Черкаської області щодо повернення наказу господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173 без виконання незаконним;

- зобов'язати Управління Державної казначейської служби України м.Черкаси Черкаської області вжити заходи щодо виконання наказу господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173:

- прийняти до виконання наказ господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173;

- відобразити в обліку бюджетні зобов'язання виконавчого комітету Черкаської міської ради по оплаті боргу в сумі 75 110 грн. 98 коп. згідно наказу господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173;

- надіслати до виконавчого комітету Черкаської міської ради вимогу щодо необхідності вжиття заходів для встановлення відповідних бюджетних асигнувань;

- забезпечити облік та зберігання наказу господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173 до його виконання;

- зобов'язати Черкаську міську раду внести на розгляд чергової сесії Черкаської міської ради питання про включення до міського бюджету бюджетні асигнування виконавчому комітету Черкаської міської ради на суму 75 110 грн. 98 коп. для оплати боргу згідно наказу господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173;

- викликати в судове засідання представників Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, Управління Державної казначейської служби України м. Черкаси Черкаської області, Фінансового управління виконавчого комітету Черкаської міської ради, Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції для надання пояснень з приводу не виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 18.11.2013 розгляд скарги призначено на 28.11.2013.

В судове засідання з'явились представники ліквідатора ФОП ОСОБА_1 ОСОБА_2 та Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області.

Представники Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, Виконавчого комітету Черкаської міської ради в судове засідання не з'явились, причини нез'явлення суду не повідомили.

В судовому засіданні представник ліквідатора ФОП ОСОБА_1 ОСОБА_2 підтримав подану скаргу, просив задовольнити її з підстав та мотивів викладеній у ній.

Представник Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області вказала, що боржник у даній справі є Виконавчий комітет Черкаської міської ради. Згідно рішення Черкаської міської ради від 11.08.2011 33-4 "Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради" (із змінами), яким затверджено бюджет на 2013 рік, в структурі виконавчих органів Черкаської міської ради та її апарату відсутній виконавчий комітет Черкаської міської ради код ЄДРПОУ 04061547.

Тому, Виконавчий комітет Черкаської міської ради, не може вважатись головним розпорядником коштів згідно рішення про міський бюджет на 2013 рік та не входить до мережі головних розпорядників коштів, як розпорядник нижчого рівня.

Рахунки Виконавчого комітету Черкаської міської ради в Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області відсутні. Тому, наказ господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173 не може бути прийнятий до виконання.

Розгляд скарги відкладався на 12.12.2013 та 26.12.2013.

В судове засідання з'явились представники ліквідатора ФОП ОСОБА_1 ОСОБА_2, Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, Виконавчого комітету Черкаської міської ради.

Представник Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, в судове засідання не з'явився, причини нез'явлення суду не повідомлено.

Представник ліквідатора ФОП ОСОБА_1 ОСОБА_2 підтримали подану скаргу, просили задовольнити її з підстав та мотивів викладеній у ній.

Представник Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області проти задоволення скарги в частині вимог щодо Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області заперечила з наступних підстав.

Виконавчий комітет Черкаської міської ради не може вважатись головним розпорядником коштів щодо рішення про міський бюджет на 2013 рік та не входить до мережі головних розпорядників коштів, як розпорядник нижчого рівня, що відповідає Наказу Мінфіну №309 від 02.03.2012 "Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України".

Рахунки Виконавчого комітету Черкаської міської ради в Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області відсутні. Тому, виходячи з положень наказу Виконавчий комітет Черкаської міської ради не входить до переліку осіб, які можуть вважатись боржниками щодо виконання рішень судів.

Представник Виконавчого комітету Черкаської міської ради заперечила проти поданої скарги з наступних підстав.

На даний час в результаті реорганізації структур Черкаської міської ради, Виконавчий комітету Черкаської міської ради не має рахунків та не є розпорядником бюджетних коштів. Розпорядниками коштів на даний час є департаменти, які утворені Черкаською міською радою та не є боржниками згідно рішення господарського суду.

Суд вважає можливим розглянути скаргу без участі представника Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши подані суду матеріали скарги, заслухавши пояснення представників скаржника, Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, суд вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Стосовно вимоги скаржника щодо визнання дій (бездіяльності) Управління Державної казначейської служби України м. Черкаси Черкаської області з повернення наказу господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173 без виконання незаконним, суд вважає, що у її задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМ України, від 03.08.2011, № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" (далі за текстом - Порядок), цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Даний Порядок визначає, що боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Відповідно до ч. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідачем у даній справі є Виконавчий комітет Черкаської міської ради, що є бюджетною установою, однак, в результаті реорганізації структури Черкаської міської ради, Виконавчий комітету Черкаської міської ради не має рахунків та не є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до п. 1.5 Наказу Мінфіну №309 від 02.03.2012 "Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України" дія цього Порядку поширюється на розпорядників і одержувачів коштів державного та місцевих бюджетів, які перебувають на казначейському обслуговуванні (далі - розпорядники бюджетних коштів).

Оскільки, рахунки у Виконавчому комітеті Черкаської міської ради відсутні, Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області позбавлений можливості прийняти наказ господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173 до виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За таких обставин виконання рішення господарського суду Черкаської області від 30.05.2006 у справі 05/5173, яке набрало законної сили повинно проводитись в порядку, в порядку встановленого Законом України "Про виконавче провадження"

Стосовно вимог скаржника щодо:

- відобразити в обліку бюджетні зобов'язання виконавчого комітету Черкаської міської ради по оплаті боргу в сумі 75 110 грн. 98 коп. згідно наказу господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173;

- надіслати до виконавчого комітету Черкаської міської ради вимогу щодо необхідності вжиття заходів для встановлення відповідних бюджетних асигнувань;

- забезпечити облік та зберігання наказу господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173 до його виконання;

- зобов'язати Черкаську міську раду внести на розгляд чергової сесії Черкаської міської ради питання про включення до міського бюджету бюджетні асигнування виконавчому комітету Черкаської міської ради на суму 75 110 грн. 98 коп. для оплати боргу згідно наказу господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173;

- викликати в судове засідання представників Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, Управління Державної казначейської служби України м. Черкаси Черкаської області, Фінансового управління виконавчого комітету Черкаської міської ради, Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції для надання пояснень з приводу не виконання судового рішення.

Зазначені вимоги не підлягають задоволенню оскільки місцевий бюджет на 2014 рік Черкаською міською радою не затверджено, а у заявника відсутні докази стосовно відмови Черкаської міської ради у включенні цих вимог до бюджету на 2014 рік.

Керуючись ст. ст. 86, 115, 121-2 ГПК України, Законом України "Про виконавче провадження", суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу ліквідатора фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ОСОБА_2 на дії (бездіяльність) органів Державної казначейської служби України та органів Державної виконавчої служби задовольнити частково.

Зобов'язати Центральний відділ Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції прийняти до виконання наказ господарського суду Черкаської області від 24.08.2007 по справі № 05/5173.

В іній частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в порядку та строки, встановлені ст.-ст. 91-93 ГПК України.

Суддя В.А. Швидкий