Постанова

від 05.12.2013 по справі 906/449/13

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2013 р. Справа № 906/449/13

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Демидюк О.О.

судді Бригинець Л.М. ,

судді Павлюк І. Ю.

при секретарі Головченко Д.М.

За участю представників:

позивача - Карпінський О.М. - директор (паспорт БП1419785), Зелінський О.В. (довіреність від 21.10.2013 року)

відповідачів - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача Приватного підприємства "Алькор" на рішення господарського суду Житомирської області від 22.05.2013 р. у справі №906/449/13

Позивач: Приватне підприємство "Алькор" (м. Новоград-Волинський Житомирська область)

Відповідачі:

1. Новоград-Волинська міська рада (м. Новоград-Волинський)

2. Виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради (м. Новоград-Волинський)

про визнання незаконним рішення виконавчого комітету та визнання права власності на складські приміщення.

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області №906/449/13 від 22.05.2013 року (суддя Тимошенко О.М.) в задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "Алькор" - відмовлено.

Рішення господарського суду Житомирської області мотивоване тим, що позивач не набув права власності на спірне нерухоме майно, отже не є належним позивачем щодо позовної вимоги про визнання не дійсним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Приватне підприємство "Алькор" оскаржило його в апеляційному порядку. У своїй апеляційній скарзі позивач просить суд скасувати рішення господарського суду першої інстанції та задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, з посиланням на обставини викладені в апеляційній скарзі.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №906/449/13 від 19.06.2013 року прийнято до провадження апеляційну скаргу позивача Приватного підприємства "Алькор" на рішення господарського суду Житомирської області від 22.05.2013 р. у справі №906/449/13.

Розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду №906/449/13 від 16.07.2013 року, відповідно до затверджених складів колегій внесено зміни до складу колегії суддів, окрім заміни головуючого судді та визначено колегію суддів у складі головуючий суддя Демидюк О.О., суддя Бригинець Л.М., суддя Огороднік К.М..

Ухвалами Рівненського апеляційного господарського суду №906/449/13 від 17.07.2013 від 15.08.2013 року, розгляд апеляційної скарги було відкладено у зв'язку з клопотаннями позивача та відповідачів, а також тим, що відповідачі - Новоград-Волинська міська рада та Виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради не виконали вимоги ухвали Рівненського апеляційного господарського суду від 19.06.2013 року та не надали відзиви на апеляційну скаргу, документи в обгрунтування своїх доводів чи заперечень.

Розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду №906/449/13 від 20.08.2013 року, у зв'язку із неможливістю прийняти участь в судовому засіданні зі справи №906/449/13 судді Огородніка К.М. через участь в судових засіданнях в складі колегій суддів по інших справах, внесено зміни до складу колегії суддів, окрім заміни головуючого судді, колегію суддів визначено у cкладі головуючий суддя Демидюк О.О., суддя Бригинець Л.М., суддя Розізнана І.В.

Представник позивача подав клопотання про долучення до матеріалів справи квитанції про сплату судового збору (вх. №13969/13 від 20.08.2013 року), клопотання про витребування доказів (вх. №13971/13 від 20.08.2013 року).

Відповідачі подали відзиви на апеляційну скаргу (вх. №13972/13 від 20.08.2013 року), (вх. №13973/13 від 20.08.2013 року), в яких просять рішення господарського суду Житомирської області від 22.05.2013 р. у справі №906/449/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Вважають, що рішення Новоград-Волинської міської ради № 19 від 27.01.2010 року про внесення до реєстру майна комунальної власності нежитлової будівлі по вул. Рибалка, 10 м. Новоград-Волинський є законним та обгрунтованим.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №906/449/13 від 20.08.2013 року розгляд апеляційної скарги було відкладено у зв'язку з необхідністю витребувати додаткові докази.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №906/449/13 від 21.10.2013 року продовжено строк розгляду апеляційної скарги на 15 днів, розгляд справи №906/449/13 відкладено.

Розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду№906/449/13 від 06.11.2013 року, у зв'язку із неможливістю прийняти участь в судовому засіданні зі справи №906/449/13 судді Розізнаної І.В., через участь в судових засіданнях в складі колегій суддів по інших справах, внесено зміни до складу колегії суддів, окрім заміни головуючого судді, колегію суддів визначено у cкладі головуючий суддя Демидюк О.О. суддя Бригинець Л.М., суддя Павлюк І.Ю.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №906/449/13 від 06.11.2013 року розгляд апеляційної скарги було відкладено, в зв'язку із зміною складу колегії суддів та необхідністю витребувати додаткові докази.

На вимогу ухвали Рівненського апеляційного господарського суду від 06.11.2013 року позивач долучив до матеріалів справи документи, а саме: копію договору № 13 від 20.05.1998 року з додатками, акт приймання - передачі №1 від 29.12.2008 року з додатками (вх. №21303/13 від 27.11.2013 року).

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №906/449/13 від 27.11.2013 року розгляд апеляційної скарги було відкладено, в зв'язку із необхідністю вивчення долучених до матеріалів справи документів.

Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду в судовому засіданні 05.12.2013 року заслухала позивача та представника позивача, вивчила та дослідила матеріали справи та наявні в ній докази, розглянула матеріали апеляційної скарги та додані до неї документи, відзиви на апеляційну скаргу, перевірила правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, та прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 20 травня 1998 року між Головним квартирно-експлуатаційним Управлінням Міністерства Оборони України (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛМІ Трейдінг" (орендар) укладено договір оренди нежитлових приміщень, розташованих на території військового містечка №156/1998.

За п.1.1 договору орендодавець здав, а орендар прийняв в строкове користування під виробничий цех нежитлове приміщення в м. Новоград-Волинський по вул. Рибалко, площею 203,4кв.м. на строк до грудня 2013 року.

Пунктом 2.3.4 договору оренди визначено, що Орендар має право за погодженням з Орендодавцем за рахунок власних коштів проводити реконструкцію, поліпшення орендованого майна.

Рішенням виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради народних депутатів Житомирської області УРСР №235 від 28 жовтня 1998 року "Про будівництво у місті" дозволено ТОВ "Олмі Трейдінг" за погодження з Орендодавцем - Новоград-Волинською КЕЧ району виготовити проектно-кошторисну документацію на реконструкцію існуючої будівлі котельні під цех по виробництву соняшникової олії по вул. Рибалко (т.1.а.с.84).

15 грудня 1999 року ПП "Алькор" звернулося до начальника Новоград-Волинського КЕЧ району із заявою про надання дозволу на добудову складських приміщень, на що отримав відповідну згоду про що свідчить відповідний напис на заяві (т.1.а.с.180).

Згідно витягу з розпорядження міського голови Новоград-Волинської міської ради №291 від 21.06.00, ТОВ фірму "Олмі Трейдінг" перереєстровано у приватне підприємство "Алькор", у зв'язку із зміною організаційно-правової форми (т.1.а.с.39).

У зв'язку із зміною назви орендаря сторони уклали додаткову угоду №349д (т.1.а.с.31-33).

Рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №328 від 22 серпня 2001 року ПП "Алькор" дозволено провести реконструкцію приміщення колишньої котельні по вул. Рибалко, 10 під цех по виробництву соняшникової олії з добудовою складських і побутових приміщень згідно проектної документації (т.1.а.с.85).

31 серпня 2001 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю ПП "Алькор" було надано дозвіл на виконання будівельних робіт №14/01 з реконструкції котельні в цех по виробництву соняшникової олії по вул. Рибалко, 10 (т.1.а.с.86).

23 серпня 2001 року був укладений договір №24 на виконання робіт по підготовці до видачі дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт на реконструкцію приміщення під цех по виробництву соняшникової олії по вул. Рибалко, 10 з госпрозрахунковим відділом при Новоград-Волинській інспекції ДАБК (т.1.а.с.92-95).

23 жовтня 2001 року між ПП "Алькор" та госпророзрахунковим бюро при відділі містобудування та архітектури був укладений договір за №40 на виконання робіт по підготовці АПЗ для реконструкції приміщення під цех по виробництву соняшникової олії по вул. Рибалко, 10 (т.1.а.с.87-91).

08 квітня 2002 року розпорядженням міського голови Новоград-Волинської міської ради №186 була призначена Державна технічна комісія з метою прийомки в експлуатацію об'єкту будівництва (т.1.а.с.96).

25 листопада 2002 року між ПП "Алькор" та госпророзрахунковим відділом при Новоград-Волинській інспекції ДАБК був укладений договір на виконання робіт по організації і проведенню державної технічної комісії по прийняттю в експлуатацію цеху по виробництву соняшникової олії №18 (т.1.а.с.109-111).

Актом Державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію від 09 квітня 2003 року було встановлено, що державній технічній комісії пред'явлений закінчений будівництвом реконструкція приміщення котельні під цех по виробництву соняшникової олії по вул. Рибалка № 10 збудований згідно з дозволом №14-01 від 31.08.2001 року на виконання будівельно-монтажних робіт, виданого Новоград-Волинською ДАБК.

Оглядом об'єкту встановлено, що будівельно-монтажні роботи виконані згідно з проектом. Об'єкт має такі показники - загальна площа - 321, 1 кв.м., виробнича площа - 173,4 кв.м. (т.1.а.с.107-108).

27 листопада 2002 року рішенням виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №290 "Про затвердження Актів Державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" затверджено Акти державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом реконструкції приміщення котельні під цех для виробництва соняшникової олії по вул. Рибалка, 10 замовнику приватному підприємству "Алькор" із такими показниками: загальна площа-321,1 кв.м., корисна площа - 173,4 кв.м (т.1.а.с.112).

З наведеного вбачається, що ПП "Алькор" з дозволу Орендодавця та виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради за власний рахунок здійснив реконструкцію приміщення котельні під цех по виробництву соняшникової олії по вул. Рибалка № 10 з добудовою складських і побутових приміщень згідно проектної документації, внаслідок чого значно збільшилася загальна та корисна площа нежитлового приміщення, яке за договором оренди було передано в користування ПП "Алькор".

Додатковою угодою від 05.01.05 (т.1.а.с.42-44) до договору оренди від 20.05.1998, сторони уточнили розмір приміщення, яке передане позивачу в оренду, а саме, в п.1.1, зазначено, що орендодавець здав позивачу в оренду нежитлове приміщення загальною площею 175,5кв.м. по вул. Рибалко, 10 в м. Новоград-Волинському.

Рішенням Новоград-Волинської міської ради №411 від 05.11.08, вирішено Управлінню житлово-комунального господарства та комунальної власності міської ради прийняти з державної у комунальну власність територіальної громади міста від Новоград-Волинської квартирно-експлуатаційної частини Міністерства оборони України по Будинкоуправлінню №1 будівлі.

Згідно акту приймання-передачі майна будинковолодіння №1 Новоград-Волинського КЕЧ району у комунальну власність територіальної громади м. Новоград-Волинський від 29.12.08 за описом №1, приміщення котельні передано у власність територіальної громади м. Новоград-Волинський (т.1.а.с.113-119).

Рішенням виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №19 від 27.01.10 (т.1.а.с.143-144), внесено зміни до реєстру майна комунальної власності та затверджено пункт реєстру № 377 за яким нежитлове приміщення по вул. Рибалка №10 в цілому віднесено до майна комунальної власності територіальної громади м. Новоград-Волинський.

02.04.10 на підставі вищезазначеного рішення територіальній громаді м. Новоград-Волинського в особі Новоград-Волинської міської ради було видане свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю в цілому, яка розташована в м. Новоград-Волинському по вул. Рибалка, 10.

Рішенням виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №298 від 09.10.12 відмовлено ПП"Алькор" в оформленні права власності на складські приміщення по вул. Рибалка №10, у зв'язку з тим, що право власності на це приміщення в цілому зареєстроване за територіальною громадою м. Новоград-Волинський (т.1.а.с.120).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, господарський суд першої інстанції виходив з того, що укладаючи договір оренди нежитлових приміщень, розташованих на території військового містечка №156/1998 сторони передбачили, що сума проведеного ремонту має зараховуватись в погашення орендної плати (т.1.а.с.14), тому. рішення Новоград-Волинської міської ради №19 від 27.01.10 ніяким чином не порушує права позивача, оскільки позивач не набув права власності на добудоване до орендованого, приміщення.

Колегія суддів не погоджується з висновками господарського суду першої інстанції щодо зарахування витрат позивача на проведення реконструкції приміщення та добудови складських приміщень по вул. маршала Рибалко №10 в рахунок погашення орендної плати з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи ПП "Алькор", за власні кошти та за згодою Орендодавця здійснив реконструкцію орендованого приміщення колишньої котельні по вул. Рибалко, 10 під цех по виробництву соняшникової олії з добудовою складських та побутових приміщень згідно проектної документації, внаслідок чого збільшилась загальна та корисна площа вказаного нежитлового приміщення.

Дана обставина підтверджується наступними доказами, а саме: заявою ТОВ "Олмі-Трейдінг", правонаступником якої є ПП "Алькор", до начальника Новоград-Волинського КЕЧ району від 15.12.1999 року про надання дозволу на добудову складських приміщень, на що отримана згода, про що свідчить відповідний напис на заяві (т.1.а.с. 180), рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №328 від 22.08.2011 року, згідно якого ПП "Алькор" враховуючи позитивний висновок по проектній документації дозволено провести реконструкцію приміщення колишньої котельні по вул. Рибалко, 10 під цех по виробництву соняшникової олії з добудовою складських і побутових приміщень (т.1.а.с. 85), дозволом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю від 31.08.2001 року (т.1.а.с. 86), договорами на виконання робіт по підготовці до видачі дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт на реконструкцію приміщення під цех по виробництву соняшникової олії (т.1.а.с. 92-95,87-91), актом Державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію від 09.04.2003 року (т.1.а.с. 107-108), рішенням виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №290 від 27.11.2002 року "Про затвердження актів Державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" (т.1.а.с.112).

Пунктом 2.3.4. договору передбачено, що за погодженням з орендодавцем орендар має право проводити за рахунок власних коштів реконструкцію, поліпшення орендованого майна, даний вид робіт оформлювати окремою угодою між орендодавцем та орендарем. Суму проведеного ремонту зарахувати в погашення орендної плати.

Пунктом 7.5 договору передбачено, що вартість поліпшень орендованого майна, зроблених орендарем без згоди орендодавця, які не можна відокремити без шкоди для майна, компенсації не підлягають.

Статтею 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлено, що передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно, орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна. Якщо в результаті поліпшення, зробленого орендарем за згодою орендодавця, створена нова річ, орендар стає її власником у частині необхідних витрат на поліпшення, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендар вправі залишити за собою проведені ним поліпшення орендованого майна, здійснені за рахунок власних коштів, якщо вони можуть бути відокремлені від майна без заподіяння йому шкоди.

Згідно зі статтею 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Норма частини 3 статті 773 Цивільного кодексу України передбачає, що наймач має право змінювати стан речі, переданої йому у найм, лише за згодою наймодавця.

Відповідно до статті 778 Цивільного кодексу України наймач може поліпшити річ, яка є предметом договору найму, лише за згодою наймодавця.

Якщо поліпшення можуть бути відокремлені від речі без її пошкодження наймач має право на їх вилучення.

Якщо поліпшення речі зроблено за згодою наймодавця, наймач має право на відшкодування вартості необхідних витрат, або на зарахування їх вартості в рахунок плати за користування річчю.

Якщо в результаті поліпшення, зробленого за згодою наймодавця, створена нова річ, наймач стає її співвласником. Частка наймача у праві власності відповідає вартості його витрат на поліпшення речі, якщо інше не встановлено законом або договором.

Докази того, що Начальник Новоград-Волинської КЕЧ району не мав належних повноважень на погодження добудови до орендованого приміщення (положення, посадова інструкція, тощо) в матеріалах справи відсутні, також відсутні будь-які заперечення від орендодавця - Головного квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України.

Відповідачами не надано доказів, які б підтверджували зарахування вартості виконаних робіт по реконструкції приміщення колишньої котельні та добудови складських і побутових приміщень в рахунок погашення орендної плати (угода, відповідні розрахунки, тощо)

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до акту приймання-передачі майна будинкоуправління №1 Новоград-Волинської КЕЧ району від 29.12.2008 року, органам місцевого самоврядування передано нежитлове приміщення за адресою м. Новоград-Волинський вул. Рибалка,10. загальною площею лише 172 кв. м.

В акті приймання-передачі від 29.12.2008 року відсутні також технічна інвентаризація та експлікація приміщень які передаються на баланс в комунальну власність, будь-які пояснення щодо прийнятих в експлуатацію добудованих позивачем складських і побутових приміщень, чітке розмежування між цими приміщеннями та приміщенням яке передається в комунальну власність.

До того ж, на момент передачі нежитлового приміщення площа 172 кв. м., не відповідала дійсності, так як після проведеної реконструкції та добудови позивачем складських і побутових приміщень загальна площа нежитлового приміщення за адресою м. Новоград-Волинський вул. Рибалка,10., становила 321,1 кв. м., що підтверджується актом державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію від 09.04.2002 року.

Окрім того, в рішенні сесії Новоград-Волинської міської ради №502 від 30.04.2009 року ставилося питання щодо приватизації нежитлового приміщення за адресою м. Новоград-Волинський вул.Рибалка,10., але вже площею 353,6 кв.м.

02.04.10 року на підставі рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №19 від 27.01.10 року територіальній громаді м. Новоград-Волинського в особі Новоград-Волинської міської ради було видане свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю в цілому, яка розташована в м. Новоград-Волинському по вул. Рибалка, 10.

Новоград-Волинською міською радою та виконавчим комітетом Новоград-Волинської міської ради не надано жодних доказів в обгрунтування площі 353,6 кв.м., нежитлового приміщення зазначеної в рішенні №502 від 30.04.2009 року, а також доказів, які б підтверджували законність набуття права власності на добудовані позивачем складські і побутові приміщення.

Тому, колегія суддів дійшла висновку, що рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №19 від 27.01.2010 року, на підставі якого територіальній громаді м. Новоград-Волинський було видане свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю в цілому (353,6 м. кв.), за адресою м. Новоград-Волинський вул. Рибалка,10., порушує законні права позивача, тому що вище зазначеним рішенням нежитлову будівлю за адресою м. Новоград-Волинський вул.Рибалка,10., включено до реєстру майна комунальної власності територіальної громади м. Новоград-Волинський разом із добудованими позивачем складськими і побутовими приміщеннями, без належних для того підстав.

Вимоги скаржника щодо визнання за ним права власності на складські приміщення задоволенню не підлягають, тому що спірне майно не може бути відокремлене, оскільки є нерухомим майном, яке пов'язане із земельною ділянкою, право власності на яку позивач не має.

Судова колегія вважає, що посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі щодо визнання незаконним рішення Новоград-Волинської міської ради №19 від 27.01.2010 року, є обґрунтованими, документально підтвердженими, такими, що ґрунтуються на нормах чинного законодавства та спростовують висновки суду першої інстанції, а відтак, суд вважає доведеними ті обставини, на які скаржник посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, в зв'язку з чим є наявні підстави для скасування оскаржуваного рішення господарського суду Житомирської області.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103-105 ГПК України, Рівненський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу позивача Приватного підприємства "Алькор" на рішення господарського суду Житомирської області від 22.05.2013 р. у справі №906/449/13 задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Житомирської області від 22.05.2013 р. у справі №906/449/13 - скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яким:

"1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради №19 від 27.01.2010 року в частині внесення до реєстру майна комунальної власності нежитлової будівлі за адресою м. Новоград-Волинський, вул. Рибалка, 10., (пункт в реєстрі майна комунальної власності територіальної громади міста Новоград-Волинський №377).

3. В решті позову - відмовити.

4. Стягнути з Новоград-Волинської міської ради (ЄДРПОУ 10104657220) на користь Приватного підприємства "Алькор" (ЄДРПОУ 24708175) 1147 грн. за подання позовної заяви.".

4. Стягнути з Новоград-Волинської міської ради (ЄДРПОУ 10104657220) на користь Приватного підприємства "Алькор" (ЄДРПОУ 24708175) 573,50 грн. за подання апеляційної скарги.

5. Видачу наказів доручити господарському суду Житомирської області.

6. Справу №906/449/13 повернути до господарського суду Житомирської області.

7. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом XII-1 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Демидюк О.О.

Суддя Бригинець Л.М.

Суддя Павлюк І. Ю.