Постанова

від 24.12.2013 по справі 2а-2238/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року Справа № 68488/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Галич-Авто» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Сихівському районі міста Львова до Відкритого акціонерного товариства «Галич-Авто» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Сихівському районі міста Львова звернулась до суду з позовом до ВАТ «Галич-Авто», яким просила стягнути з відповідача штрафні (фінансові) санкції в сумі 1173050,00 грн., застосовані до нього рішенням від 28.01.2009 року № 000022331.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року позов задоволено повністю. Постанова мотивована тим, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011 року у справі 2а-4278/09/1370 скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2010 року та прийнято нову, якою у задоволенні позову ВАТ «Галич-Авто» до Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова про скасування рішення від 28.01.2009 року № 000022331 про застосування штрафних (фінансових) санкцій відмовлено. Наведене, а також інші наявні в матеріалах справи докази, свідчать про неправомірність дій ВАТ «Галич-Авто», пов'язаних з здійсненням розрахункових операцій з повернення коштів покупцям на загальну суму 234610,00 грн. без застосування реєстраторів розрахункових операцій та видачі видаткових чеків. Заборгованість ВАТ «Галич-Авто» не погашена, становить 1173050,00 грн. та підлягає до стягнення. Відповідач не надав суду доказів в підтвердження факту вжиття заходів щодо погашення заборгованості перед бюджетом, а також доказів в спростування вимог позивача. Таким чином, оскільки відповідач господарську діяльність проводив в порушення вимог чинного законодавства, не погасив заборгованість в повному обсязі, а тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача підставні, підтвердженні матеріалами справи та підлягають до задоволення.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає, що вона прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що ВАТ «Галич-Авто» оскаржило в судовому порядку рішення Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова від 28.01.2009 року № 000022331 про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011 року, якою у задоволенні даного позову було відмовлено, підприємство оскаржило в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України, про що належним чином повідомило суд першої інстанції та надало відповідні докази. Однак суд безпідставно не врахував цієї обставини і не зупинив провадження в даній справі до розгляду Вищим адміністративним судом України зазначеної справи.

Під час апеляційного розгляду справи представник позивача надав суду копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 листопада 2011 року, якою постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011 року скасовано та залишено в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2010 року у справі № 2а-4278/09/1370.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Як встановив суд, 15.01.2009 року Державною податковою інспекцією у Сихівському районі м. Львова було проведено перевірку ВАТ «Галич-Авто» з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 0020/13/50/23/17796609, в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог п. п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі даного акту перевірки Державна податкова інспекція у Сихівському районі міста Львова 28.01.2009 року прийняла рішення № 0000223311, яким до ВАТ «Галич-Авто» відповідно до ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» були застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1173050,00 грн.

ВАТ «Галич-Авто» оскаржило дане рішення в судовому порядку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2010 року у справі № 2а-4278/09/1370 позов було задоволено та скасовано оскаржуване рішення відповідача.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011 року скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2010 року та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Однак постановою Вищого адміністративного суду України від 29 листопада 2011 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011 року було скасовано та залишено в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2010 року у справі № 2а-4278/09/1370.

Зазначена ухвала відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій скасоване в судовому порядку, визначені ним санкції не підлягають сплаті.

Колегія суддів вважає можливим відповідно до ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України дослідити зазначену ухвалу Вищого адміністративного суду України і врахувати її, оскільки вона не досліджувалася у суді першої інстанції з об'єктивних причин, проте має визначальне значення для вирішення даної адміністративної справи.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи помилково досліджував правомірність рішення Державної податкової інспекції у Сихівському районі міста Львова від 28.01.2009 року № 0000223311, яким до ВАТ «Галич-Авто» відповідно до ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» були застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1173050,00 грн., оскільки оцінка законності та підставності цього рішення перебуває поза межами даного судового провадження.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та з урахуванням того, що вимогою заявленого позову є стягнення штрафних санкцій за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення штрафних (фінансових) санкцій в судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.

А питання правомірності застосування штрафних санкцій не охоплюється предметом даного позову, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, яким відповідні санкції застосовано, не є предметом позову у даній справі, а отже, суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки суд неповно з'ясував обставин, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи і оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Галич-Авто» задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі № 2а-2238/09/1370 за позовом Державної податкової інспекції у Сихівському районі міста Львова до Відкритого акціонерного товариства «Галич-Авто» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій - скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький