Ухвала

від 19.11.2013 по справі 811/3504/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

УХВАЛА

19 листопада 2013 року Справа № 811/3504/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Нагібіної Г.П.

за участю секретаря - Дигас В.М.

за присутності:

представника позивача: Міхальової В.В.

відповідача: Руп'яха В.В.

розглянувши у відритому судовому засіданні клопотання відповдіача про залучення до участі у справі третіх осіб по адміністративній справі за позовом фермерського господарства Крикуненка Станіслава Андрійовича до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича, третья особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кіровоградська районна державна адміністрація Кіровоградської області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство Крикуненка Станіслава Андрійовича звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кіровоградська районна державна адміністрація Кіровоградської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича щодо прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 28 жовтня 2013 року № 7276267;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 28 жовтня 2013 року № 7276267;

- зобов'язати відповідача, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича внести до бази даних про реєстрацію заяв і запитів заяву про державну реєстрацію права власності держави в особі, Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області (місцезнаходження 25014 Кіровоградська область, м. Кіровоград вул. Дарвіна, 25 номер 04055067) на земельну ділянку кадастровий №3522580300:02:000:9050 яка розташована: Кіровоградська область Кіровоградський р-н, Аджамська сільська рада для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 46,1012 га, в тому числі ріллі 461011,75 кв.м, якою є розпорядження Голови Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 15 жовтня 2007 року № 626-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акта визначення збитків та передачі земельної ділянки в оренду», розпорядження Голови Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23.11.2012 р. № 1135-р «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки», яка була подана позивачем, фермерським господарством Крикуненка Станіслав Андрійовича 15 жовтня 2013 року;

- зобов'язати відповідача, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича вчинити дії щодо державної реєстрації права власності держави в особі, Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області (місцезнаходження 25014 Кіровоградська область, м. Кіровоград вул. Дарвіна, 25 номер 04055067) на земельну ділянку кадастровий №3522580300:02:000:9050 яка розташована: Кіровоградська область Кіровоградський р-н, Аджамська сільська рада для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 46,1012 га, в тому числі ріллі 461011,75 кв.м, якою є розпорядження Голови Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 15 жовтня 2007 року № 626-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акта визначення збитків та передачі земельної ділянки в оренду», розпорядження Голови Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23.11.2012р. №1135-р «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки», яка була подана позивачем, фермерським господарством Крикуненка Станіслав Андрійовича15 жовтня 2013 року;

- зобов'язати відповідача, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха Василя Валентиновича вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди позивача, Фермерського господарства Крикуненка Станіслава Андрійовича (місцезнаходження: 27620 Кіровоградська область, Кіровоградський район с. Аджамка вул.Жовтнева, 84 код за ЄДРПОУ 30664950) на земельну ділянку кадастровий №3522580300:02:000:9050 яка розташована: Кіровоградська область Кіровоградський р-н, Аджамська сільська рада для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 46,1012 га, в тому числі ріллі 461011,75 кв.м, на підставі Договору оренди землі від 28 жовтня 2008 року та Договору про зміни та доповнення до договору оренди від 10 жовтня 2008 року, зареєстрованого З листопада 2008 року за №040837200300, загальною площею 46,10 га на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 28 листопада 2012 року строком на 20 років на підставі заяви поданої 15 жовтня 2013 року.

У судовому засіданні відповідач заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головного управління юстиції у Кіровоградській області та Головне управлення Держземагентства у Кіровоградської області. Вказане клопотання мотивовано тим, що відповідач займає посаду головного спеціаліста реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції, яка не має статусу юридичної особи, а є структурним підрозділом Головного управління юстиції у Кіровоградській області, що забезпечує реалізацію повноважень Укрдержреєстру, відтак останній суб'єкт, на думку відповідача, має бути залучений до участі у справі. Окрім того, з огляду на те, що відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України із заявою про реєстрацію права власності держави на земельні ділянки, які сформовані із земель державної власності, має право звернутися центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні підрозділи, тому відповідач вважає, що рішення у справі вплине на права та інтереси ГУ Держземагентства у Кіровоградській області.

Представник позивача проти вказаного клопотання заперечував.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Кіровоградська районна державна адміністрація Кіровоградської області в судове засідання не з'явилась, направивши суду заяву про розглядя справи за відсутності представника органу.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши заявлене клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин 2, 3 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Предметом спору у даній адміністративній справі є рішення відповідача про відмову Кіровоградській районній державній адміністрації та позивачу у державній реєстрації права держави на земельну ділянку та права оренди земельної ділянки та обов'язок відповідача зареєструвати ці речові права.

За визначенням, наведеним у статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Підпунктом 2 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Тобто, приймаючи оскаржувані рішення відповідач діяв як самостійний суб'єкт владних повноважень, а відтак суд не вбачає процесуальної необхідності у залученні Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Згідно з частиною 2 статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду.

Обставини службового підпорядкування відповідача не свідчать про матеріально-правову зацікавленість Головного управління юстиції у Кіровоградській області у результатах вирішення цієї справи та не є підставами для залучення цього суб'єкта до участі у справі в якості третьої особи.

Щодо залучення до участі у справі Головне управління Держземагентства у Кіровоградської області, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного Кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Оскільки предметом спору у даній справі є перевірка правомірності дій та рішень відповідача стосовно проведення реєстраційних дій по земельній ділянці сільськогосподарського призначення державної власності, розпорядником якої є Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області, а тому суд вважає за можливим залучити останнє до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача.

Керуючись ч.2 ст.53, 160, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Відмовити в задоволенні клопотання в іншій частині.

Позивачу протягом п'яти днів з дня винесення даної ухвали надати суду примірник адміністративного позову разом із долученими матеріалами.

Відкласти розгляд справи до 14:00 год.17 грудня 2013 року у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання № 6.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна