Постанова

від 09.12.2013 по справі 804/15077/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 р. Справа № 804/15077/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кальника В.В.

при секретарі судового засідання Вербному Д.С.

за участю представника позивача Щукіної А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Дніпробудмеханізація» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Дніпробудмеханізація» з позовними вимогами про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, за 2006-2012 роки в розмірі 177101 грн. В подальшому позивач уточнив позовні вимоги та просив стягнути заборгованість в сумі 158574,95 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач не відшкодовує в добровільному порядку суми фактичних витрат на виплату пенсій за 2006-2012 роки пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які працювали на підприємстві відповідача з особливими умовами праці.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, зазначив, що розрахунки витрат направлені підприємству, але за спірні періоди жоден із платежів добровільно не сплачений. Щодо сум витрат по пенсіонеру ОСОБА_9 в розмірі 18526,32 грн. зазначив, що на вказану суму позовні вимоги зменшено у зв'язку із скоригуванням пільгового стажу.

Відповідач проти позову заперечив, в обґрунтування заперечень зазначив, що:

- щодо ОСОБА_5 не надано розрахунку стажу, який дає право на призначення пенсії, оскільки до справи додано довідки про виплату пенсії з 2006 по 2012 рік, а розрахунок витрат на виплату та доставку пенсій надано лише за 2008 рік, який підлягає сплаті за 2007 рік, на суму 3511,69 грн. У довідці-розрахунку ціни позову позивач висуває вимогу з погашення 42514,88 грн., яка документально не підтверджена;

- щодо ОСОБА_4 наданий розрахунок витрат лише на суму 8571,74 грн., а у довідці-розрахунку ціни позову позивач висуває вимогу з погашення 42514,88 грн., яка документально не підтверджена;

- щодо ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10 не надано доказів, з яких можливо встановити місце їх роботи, період роботи, посаду, яка дає можливість на зарахування пільгового стажу за Списком №2;

- щодо ОСОБА_10 відсутній розрахунок витрат на підтвердження вимог позивача про стягнення 3606 грн. за 2012 рік;

- особи, зазначені позивачем, не працювали на ВАТ «Дніпробудмеханізація»;

- щодо ОСОБА_2 довідка видана ДП «УМБ №1» ВАТ «Дніпробудмеханізація», таке дочірнє підприємство було самостійною юридичною особою, 19 грудня 2006 року було реорганізовано у ТОВ «УМБ №1 і К»;

- щодо ОСОБА_8 довідка видана ДП «УМБ №3» ВАТ «Дніпробудмеханізація».

Представник відповідача після оголошеної перерви у судове засідання не прибув, головою комісії з припинення ВАТ «Дніпробудмеханізація» ОСОБА_11 подано суду клопотання про відкладення судового засідання у зв'язку із участю представника в іншому процесі, у задоволенні якого суд відмовив, оскільки представником підприємства були надані пояснення, позиція відповідача суду відома, крім того, суд критично ставиться до наданих незавірених копій повістки та договору.

З огляду на викладене, та з урахуванням визначеного Кодексом адміністративного судочинства України місячного строку розгляду справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними у справі документами, без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що Відкрите акціонерне товариство «Дніпробудмеханізація» зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 21 березня 1997 року.

Згідно пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відкрите акціонерне товариство «Дніпробудмеханізація» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини шостої статті 34 Закону України «Про підприємства в Україні» у разі поділу підприємства до нових підприємств, які виникли в результаті цього поділу, переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства.

З матеріалів справи вбачається, що стороною у трудових правовідносинах виступав не структурний підрозділ, а саме юридична особа, оскільки до моменту створення дочірніх підприємств обов'язок щодо участі в витратах на виплату пільгових пенсій покладався не на структурні підрозділи, а на юридичну особу, у склад якої входили відповідні структурні підрозділи, на теперішній час також обов'язок по відшкодуванню таких витрат має нести саме юридична особа.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складені та направлені саме Відкритому акціонерному товариству «Дніпробудмеханізація» (код ЄДРПОУ 01238809).

З уточнюючих довідок вбачається, що пенсіонери отримали пільговий стаж, врахований при розрахунку відсотку витрат на відшкодування пільгових пенсій, працюючи саме у тресті «Дніпробудмеханізація».

Суд приходить до висновку, що пенсіонери отримали пільговий стаж, працюючи не на дочірніх підприємствах, а на структурних підрозділах тресту «Дніпробудмеханізація», що реорганізовано у ВАТ «Дніпробудмеханізація» із збереженням статусів структурних підрозділів, що входили раніше до складу підприємства, з огляду на таке.

Органами Пенсійного фонду України за місцем обліку пенсіонерів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 складені та направлені відповідачу Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Розрахунки) з 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 та з 2012 року.

Судом встановлено, та не заперечується сторонами, що у 2006-2012 роках суми на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 відповідачем не сплачувались. Позивачем було зараховано на погашення заборгованості за вказаний період 3623,77 грн.

Так, ВАТ «Дніпробудмеханізація» були направлені:

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська за 2007 рік по пенсіонеру ОСОБА_2 на суму 5444,28 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2007 рік по пенсіонеру ОСОБА_3 на суму 269,26 грн., сума плати за попередній рік 3058,82 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська за 2008 рік по пенсіонеру ОСОБА_2 на суму плати за попередній рік 865,17 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2008 рік по пенсіонеру ОСОБА_3 на суму 382,72 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області по пенсіонеру ОСОБА_5 за 2008 рік на суму 458,94 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області по пенсіонеру ОСОБА_5 за квітень 2008 року на суму 459,59 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області по пенсіонеру ОСОБА_5 за травень 2008 року на суму 477,86 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області по пенсіонеру ОСОБА_5 за липень 2008 року на суму 477,92 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2008 рік по пенсіонеру ОСОБА_6 на суму 644,52 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2009 рік по пенсіонеру ОСОБА_3 на суму 515,21 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2009 рік по пенсіонерам ОСОБА_9, ОСОБА_6 на суму 1534,70 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області за 2009 рік по пенсіонерам ОСОБА_8 на суму плати за попередній період 784,70 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2010 рік по пенсіонеру ОСОБА_3 на суму 806,31 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2010 рік по пенсіонерам ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10 на суму 1853,69 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2011 рік по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4 на суму 1363,08 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2011 рік по пенсіонерам ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10 на суму 1962,99 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області за 2011 рік по пенсіонерам ОСОБА_8 на суму плати за попередній період 896,14 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2012 рік по пенсіонерам ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10 на суму 300,50 грн.;

- розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за 2011 рік по пенсіонеру ОСОБА_4 на суму 1419,02 грн.

Таким чином, позивачем підтверджено суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 162198,72 грн., а саме:

- ОСОБА_2 у 2006 році - 5444,28 грн., у 2007 році - 865,17 грн., всього на суму 6309,45 грн.;

- ОСОБА_3 у 2006 році - 3058,82 грн., у 2007 році - 4249,57 грн., у 2008 році - 5679,10 грн., у 2009 році - 9186,96 грн., у 2010 році - 2592,68 грн., всього на суму 24767,13 грн.;

- ОСОБА_4 у 2010 році - 8571,74 грн., у 2011 році - 16914,90 грн., у 2012 році - 17028,24 грн., всього на суму 42514,88 грн.;

- ОСОБА_5 у 2007 році - 3511,69 грн., у 2008 році - 3269,95 грн., всього на суму 6781,64 грн.;

- ОСОБА_6 у 2007 році - 8111,68 грн., у 2008 році - 10353,11 грн., у 2009 році - 13393,69 грн., у 2010 році - 13854,28 грн., у 2011 році - 12868,81 грн., всього на суму 58581,57 грн.;

- ОСОБА_7 у 2009 році - 3287,29 грн., у 2010 році - 3319,30 грн., у 2011 році - 3511,29 грн., у 2012 році - 3606,00 грн., всього на суму 13723,88 грн.;

- ОСОБА_8 у 2009 році - 8624,03 грн., у 2010 році - 896,14 грн., всього на суму 9520,17 грн.

Суд зазначає, що, як було встановлено під час судового розгляду, вказані розрахунки відповідачем не оскаржені, при їх надходженні на адресу підприємства такі розрахунки не були взяті до уваги, у зв'язку із чим заборгованість накопичувалась з 2006 року.

Позивачем на вимогу суду надано довідки про суми фактично виплаченої пенсії вищевказаним пенсіонерам. З огляду на викладене, суд приходить до висновку про підтвердження матеріалами справи понесення фактичних витрат на виплату пенсії в заявленому позивачем розмірі.

З урахуванням сплати відповідачем 3623,77 грн., заборгованість відповідача складає 158574,95 грн. (162198,72 грн. - 3623,77 грн.).

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Так, згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах мають особи, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі - Інструкція №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.2 Інструкції №21-1 в редакції до 25 липня 2011 року витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

В подальшому перший абзац вказаного пункту було викладено в наступній редакції: витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції №21-1 для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно примітки «**» у Додатку 7 до пункту 6.4 Інструкції №21-1 зазначена у графі 16 сума передбачена для звірки із сумою, сплаченою страхувальником за попередній рік, недоплачену суму за попередній рік необхідно сплатити одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та відсутність підстав для відмови у задоволенні позову.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства «Дніпробудмеханізація» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпробудмеханізація» на користь Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, за 2006-2012 роки в сумі 158574,95 грн. (сто п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот сімдесят чотири грн. 95 коп.).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 16 грудня 2013 року.

Суддя В.В. Кальник