Постанова

від 18.05.2009 по справі 2-а-438/08

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 год. 50 хв.                                                

м. Черкаси

24

грудня 2008 р.

Справа № 2-а-438/08

За

позовом   

Прокурора

Уманського району Черкаської області в інтересах держави  в особі управління Пенсійного фонду України

в Уманському районі Черкаської області

до

сільськогосподарського

товариства з обмеженою відповідальністю «Шарин»

про

стягнення

заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій  на суму 3 512 грн.99

коп.

Суддя Новікова Т.В.

                                    Секретар

Шульга О.В.

 Судове засідання проведено за участю  представників:

позивача  - Соколишиної Л. Б. - прокурора відділу

прокуратури Черкаської області ( за посв. 

№ 1330

                     від 31.07.2007 р.),

відповідача  - Андрухи Олександра Дмитровича -директора ТОВ

«Шарин».

 Обставини справи:

    Прокурор Уманського району

Черкаської області  звернувся до суду з

позовною заявою від 29.09.2008р. № 05-290/08 в інтересах держави в особі

управління ПФУ  в Уманському районі

Черкаської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою

відповідальністю «Шарин» про стягнення заборгованості по відшкодуванню

фактичних витрат на  виплату і доставку

пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 3 512грн.99коп. В обґрунтування

позовних умов  позивач, з посиланням на

ч. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV, п.6 Інструкції «Про порядок обчислення

і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на  загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. № 21-1, вважає,

що  відповідачем не сплачена  заборгованість до управління ПФУ по фактичним

витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених  відповідно до пп.«б» - «з» ст. 13 Закону

України «Про пенсійне забезпечення» з розрахунком щомісячних сум за період з

01.02.2008р. по 30.08.2008р.

Під час  судового засідання

представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач з позовом  не погодився

та  надав до суду заперечення проти позовних

вимог, в якому  посилався на відсутність

порушення відповідачем законодавства про пенсійне забезпечення, оскільки

працівниця гр. ОСОБА_1, як багатодітна мати та працівниця

сільськогосподарського виробництва, яка вийшла на пільгову пенсію у 2001р. незалежно

від віку та трудового стажу  відповідно

до п. «ж» Закону України  від

05.11.1991р. № 1788-ХІІ.

Однак, позивач не погодився із 

зазначеною думкою директора ТОВ «Шарин» та надав суду  пояснення 

до позовної заяви, в якому вказав на відсутність підстав переведення

працівниці ОСОБА_1 на інший вид пенсії, оскільки вона вже отримує пенсію  за віком на пільгових умовах, про що свідчать

додані до матеріалів справи документи, а саме: подання СТОВ «Шарин» на

гр.ОСОБА_1 для  призначення на пільгових

умовах пенсії, гарантійний лист СТОВ «Шарин» №50 про 100%  перерахування коштів до ПФУ на відшкодування

витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах,  довідка НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 СТОВ «Шарин»

про те що гр.ОСОБА_1 на даний час працює на підприємстві відповідача та  має п'ятеро дітей (а.с.67). Крім того,

позивач посилається на  не належність

сплати відповідачем  відшкодування на виплату

та доставку пільгової пенсії,  що було

предметом спору  господарського  суду Черкаської області від 01.04.2008р. та

порушено справу про банкрутство на суму 17 678грн.25коп. та ухвалою

господарського суду Черкаської області від 28.07.2008р. припинено провадження

зі справи у зв'язку з погашенням  СТОВ

«Шаран» заборгованості. Тому позивач 

враховуючи  наявність заборгованості

відповідача  щодо  відшкодування 

витрат на виплату  і доставку

пенсій на пільгових умовах, просить 

задовольнити позов та стягнути з відповідача  заборгованість у сумі  3 512грн.99коп. за період з 01.02.2008р. по

30.08.2008р.

      Ухвалою суду від 24.11.2008р. про

забезпечення адміністративного позову накладено арешт на майно ТОВ «Шарин» до

набрання судовим рішенням у справі № 2-а-438/08 законної сили.

       Постановою від 12.12.2008р Уманського

районного відділу державної виконавчої служби Уманського міськрайонного

управління юстиції Черкаської області 

відкрито  виконавче

провадження,  накладено арешт на майно

боржника та оголошено заборону на його відчуження.     

      Відповідно до ст.128 КАС України справа

вирішується на підставі доданих до матеріалів справи доказів.

      На підставі ч.3 ст.160 КАС України в

судовому засіданні 24.12.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини

постанови. Виготовлення постанови  у

повному обсязі відкладено на 31.12.2008р., про що повідомлено сторін після

проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з

врахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

       Розглянувши поданий адміністративний

позов та додані до нього  матеріали,

заслухавши пояснення представників 

сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини  на яких грунтується позов, об'єктивно

оцінивши докази, які мають значення  для

розгляду справи і вирішення спору по суті, Черкаський окружний адміністративний

суд, -

ВСТАНОВИВ:

      Сільськогосподарське товариство з

обмеженою відповідальністю «Шарин» (адреса:20346, Черкаська область, Уманський

район, с. Шарин, вул. Косовського, буд.2-А), зареєстроване  Уманською районною державною адміністрацією

Черкаської області від 16.03.2000р.як 

юридична особа, ідентифікаційний код 04540377, як  страхувальник сплачує страхові внески  до управління ПФУ в Уманському районі

Черкаської області, є платником фіксованого сільськогосподарського податку

(довідка Уманської об'єднаної державної 

податкової інспекції  від 10.04.2008р.

№ 10 161/15-314(а.с. 47).

      Заборгованість відповідача перед

управлінням Пенсійного фонду України в Уманському районі по відшкодуванню

пільгових пенсій виплачених гр. ОСОБА_1 при виході на пенсію на пільгових

умовах за період з 01.02.08  по 30.08.2008  становить 3 512грн.99коп ., відповідно

до пп. «б»-«з»  ст.13 Закону України «Про

пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІ (далі-Закон

№1788-ХІ).Управлінням  Пенсійного фонду

України в Уманському районі направлено відповідачеві розрахунок фактичних

витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за 2008р. та

розрахунок суми заборгованості СТОВ «Шарин», відповідно до встановленої форми

викладеної в додатку 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої

Постановою правління Пенсійного фонду 

України  від 19.12.2003 р. № 21-1,

зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663 (далі -

Інструкція). Відповідач був проінформований про наявність заборгованості щодо

фактичних витрат на  виплату та доставку

пенсій, про що свідчить поштові повідомлення від 25.01.2008р.№ 644-35 та від

23.04.2008р. № 80-597.

         Позов мотивований несплатою

відповідачем заборгованості перед управлінням 

Пенсійного фонду України в Уманському районі  станом на 16.01.2008р. по  відшкодуванню фактичних витрат на виплату та

доставку пенсій, призначених на 

пільгових умовах у розмірі  3

512грн.99коп., що підтверджується 

розрахунком боргу станом на 01.09.2008 р., а також  розрахунками фактичних витрат на виплату та

доставку пенсій призначених згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-VІ

(далі Закон № 1058-VІ) в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а» -

«з» ст.13. Закону №1788-ХІ та Інструкції, що зобов'язує відповідача щомісячно

до 25-го числа вносити зазначену у повідомленні управління ПФУ в Уманському

районі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на

пільгових умовах.

        Як вбачається  доданих до матеріалів справи  додатків розрахунків боргу та фактичних

витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах,

відповідачеві  нараховано до

відшкодування за період  з  лютого по серпень місяць 2008р. - 3

512грн.99коп., тому залишок  до

відшкодування становить - 3 512грн.99 коп., з врахуванням п.6.4 Інструкції, ч.

2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV 

в частині пенсій, призначених відповідно до  пп. «б»-«з» ст.13 Закону від 05.11.1991 №

1788-ХІІ, яка  ним  не оскаржувалася  та  не

сплачена  на час розгляду справи.

Зокрема, у відповідача  працювали

громадяни, які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах, а саме:

гр.ОСОБА_1, що підтверджено довідкою СТОВ «Шарин» від 30.08.2008р. № 49.

Відповідно до листа управління ПФУ в Уманському районі Черкаської області від

24.04.2008р. № 2178/02, гр. ОСОБА_1 не досягла пенсійного віку, передбаченого

ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому відповідач зобов'язаний

відшкодувати  фактичні витрати  позивача на виплату  та доставку працівниці ОСОБА_1 пенсії

призначеної на пільгових умовах починаючи з 01.01.2004р., про що повідомлено

відповідача 16.04.2008р., від 15.04.2008р.

Зокрема, спростовуючи позовні вимоги відповідач  в запереченнях посилається на  часткову сплату заборгованості у сумі 2

029грн.00коп.(платіжне доручення від 28.03.2007р. № 1), однак  у доводах позивача  вбачається, що зазначена сума включена до

сплати заборгованості відповідача за інший період.

        Тому позивач правомірно звернувся до

суду з позовними вимогами про стягнення з сільськогосподарського товариства з

обмеженою відповідальністю «Шарин»  заборгованості  по відшкодуванню фактичних витрат на виплату

і доставку пільгових пенсій у сумі 3 512грн.99коп.

         Заслухавши представника позивача

та  дослідивши наявні у справі докази суд

вважає, що адміністративний позов 

підлягає задоволенню з таких підстав.

          Відповідно до вимог Закону №1058-ІV

відповідач в установленому порядку зареєстрований платником і зобов'язаний

сплатити заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в

Черкаському районі по відшкодуванню фактичних витрат на  виплату 

і доставку пільгових пенсій відповідно до п. «а» ст.13 Закону Закон

№1788-ХІ .Згідно з поданим позивачем розрахунком суми боргу, що підлягає  відшкодуванню 

пільгових пенсій на суму 3 512грн.99 коп. за період з 01.02.2008р. по

30.08.2008р., є не погашеною відповідачем 

в установленому порядку.

        Відповідно до вимог Закону України «Про

збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (далі -

Закон № 400), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм

власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування

у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і

доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13, та до

досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону № 1788-ХІ.

        Статтею 13 Закону №1788-ХІ (зі змінами

та доповненнями) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за

віком на пільгових умовах. Зокрема, до 17.02.2000 р. вказана стаття, крім

визначення  категорій  працівників, які мають право на пенсію за

віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та

організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і

доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону

України «Про пенсійне забезпечення».

        Порядок внесення плати на  покриття фактичних витрат на виплату і

доставку пенсій Законом  України «Про  внесення змін до деяких законів України» від

17.02.2000 № 1461-ІІІ змінено, а саме - норму, 

що регулювала дане питання у ст.13 Закону   1788-ХІ, 

виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій шляхом  введення

окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон

України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

      Відповідно до ст.1 Закону № 400, зі  змінами та 

доповненнями, - платники збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування повинні сплачувати збір на 

обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4

цього Закону, що визначається  у

відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2

Закону.

        Розмір сум на відшкодування на поточний

рік витрат Пенсійного фонду України  на

виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у

повідомленнях, які  формуються

працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа,

вносять до Пенсійного фонду України визначену у повідомленні місячну суму

фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

(пп.6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції).

      Пунктом 2 розділу ХV Прикінцевих положень

Закону № 1058-VІ передбачено, що до 

запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні

фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій,

що  діяв до набрання чинності цим

Законом, тобто  діяв зазначений вище

порядок відшкодування.

       З огляду на викладене вбачається, що

СТОВ «Шарин», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та

юридична особа, працівники якої  вийшли

на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100%

розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його

працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та

доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному

розмірі.

          Отже, судом встановлено, що розмір

заборгованості  за період з 01.02.2008р.

по 30.08.2008р. становить 3 512 грн.99 коп., яку відповідач не сплатив у

встановлені Законом строки.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-ІV, якщо

страхувальники несвоєчасно або не в 

повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються

фінансові санкції,  передбачені цим  Законом, 

а  посадові  особи, 

винні  в порушенні  законодавства 

про  сплату  страхових внесків, несуть дисциплінарну,

адміністративну,  цивільно-правову або

кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно зі статтею 23 Закону № 1058-ІV спори, що  виникають  

із   правовідносин  за  цим  Законом, вирішуються органами Пенсійного

фонду України та в судовому порядку.

Беручи до уваги те, що заборгованість відповідача перед

управлінням  Пенсійного фонду України в

Уманському районі становить 3 512грн.99коп., яка в установлені законодавством  строки не сплачена; доказів погашення

відповідачем  заборгованості станом на

день розгляду спору, до суду не надходило, 

суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає

їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона

повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,

крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач

суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних

повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності

витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням

свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно

ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 69-71, ч.4 ст. 94, 158-163 КАС

України, Черкаський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.  

Адміністративний позов задовольнити 

повністю.

       2. Стягнути  з   сільськогосподарського

товариства з обмеженою відповідальністю «Шарин»  (20364, 

Черкаська область  Уманський район

с. Шарин вул. Косовського, 2-А,  код

ЄДРПОУ   04540377, р/р 26005281299001 МФО

354347 у відділенні ЧФ КБ «Приватбанк» м. Умань р/р 3720101, р/р 2902803 МФО

354671  в Уманському відділенні 225 ВАТ

«Державний ощадний банк України» м. Умань)

             на користь управління Пенсійного

фонду України в Уманському районі Черкаської області (20300 м. Умань Черкаської

області, вул. Залізняка, 2-А, ідентифікаційний код 21366705 МФО 354507 ОПЕРВ

Черкаського обласного управління ВАТ «Державний ощадний  банк України, розрахунковий рахунок

25608301351 в ОПЕРВ Черкаського обласного управління ВАТ «Державний ощадний

банк України» МФО 354507 код 21366705) 

заборгованість на суму 3 512грн.99   коп.

(три тисячі п'ятьсот дванадцять гривень дев'яносто дев'ять копійок).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає

законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,

встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної

інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за

правилами, встановленими ст.  ст.  185-187 КАС України, шляхом подання через суд

першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом

двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без

попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у

строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                        

Т.В.Новікова

Повний

текс постанови виготовлений 19.01.2009р.