Постанова

від 03.04.2008 по справі 2-а-438/08

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЖИТОМИРА

справа № 2-А-438/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2008 року                                                                                      м.

Житомир

Богунський районний суд м.

Житомира у складі:

головуючої  - 

судді  - Галацевич О.М.

секретаря - Поляновської  Т.О.,

за участю позивачки ОСОБА_1

,

представника позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача

ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому

судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до

управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.

Житомира про визнання дій відповідачів неправомірними та стягнення недоплаченої

допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,-

встановив:

Позивачка звернулась до

суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії

відповідача щодо невиплати в розмірах, передбачених законодавством, допомоги по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з відповідача

на її користь суми недоотриманої за 2007 рік допомоги в сумі 3218,16 грн. В

обґрунтування своїх вимог зазначила, що відповідно до Закону України «Про

державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися грошова

допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком

до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею

трирічного віку. Однак, з квітня 2007 року вона виплачувалась відповідачем у

неповному розмірі.

В судовому засіданні

позивачка та її представник позов підтримали із вказаних підстав.

Представник управління

праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира в

судовому засіданні позов не визнав з тих підстав, що позивачці були виплачені

належні виплати відповідно до обсягів фінансування визначених державою на

вказані потреби.

Суд, заслухавши пояснення

сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що позовні

вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини

регулюються Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Позивачка є матір'ю

малолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується

свідоцтвом про народження (а.с. 7).

Як вбачається з матеріалів

справи (а.с. 9-11), позивач не працювала і не є застрахованою особою на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Догляд за дитиною

здійснюється матір'ю. Заява позивачки про проведення перерахунку допомоги по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в межах, встановлених

законодавством, відповідачем залишена без задоволення.

Як свідчить довідка

відповідача (а.с. 6), позивач отримала щомісячну грошову допомогу за період: з

січня по лютий 2007 року по 103,14 грн., з березня по серпень 2007 року по

104,49 грн., з вересня по жовтень 2007 року - 109,62 грн., в листопаді 2007

року - 112,50 грн., в грудні 2007 року - 115,65 грн., тобто відповідно до ст.

15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з врахуванням

обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007

рік".

Відповідно до ст. 22

Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних

законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного

Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 визнані неконституційними

положення п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,

отже, з цього часу відновлено дії ст. 12 та ч. 1 ст. 15, п.3 розділу 8

«Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»

щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку.

Відповідно до пункту 5

резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має

преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів

у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів,

що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що

всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога відповідачем

виплачувалась позивачці не в повному розмірі.

Визнані неконституційними

положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають

чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає

частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 7 3

Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші

правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету

Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або

їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України

(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня

прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру

прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6

років в цей період (ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007

рік») сума заборгованості з липня по грудень 2007 року становить (4 63 х 3) +

(470 х 3) = 2799 грн. - 656,37 ( за мінусом виплачених за вказаний період

коштів) = 2142,63 грн.

Суд відмовляє позивачу в

задоволенні позову в частині вимоги про зобов'язання в подальшому проводити

виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в

розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, так як Законом

України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до діючих

законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

Оскільки відповідно до ст.

5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку призначають і виплачують органи

соціального захисту населення за місцем проживання батьків, позивач знаходиться

на обліку, як особа що отримує допомогу в управлінні праці та соціального

захисту населення Богунської районної ради, - то суд стягує вказані кошти

відповідача.

На підставі викладеного,

керуючись ст.

ст. 5, 15, 23 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з

дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі

№1-29\2007, ст.

ст. 86, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити

частково.

Визнати неправомірними дії

управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.

Житомира щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку у 2007 році у розмірі меншому, ніж це визначено

ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Стягнути з управління праці

та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на

користь ОСОБА_1 2142,63 грн. недоплаченої грошової допомоги по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень місяць

2007 року.

Стягнути з бюджету

Богунської районної ради на користь позивачки 51 грн. судових витрат.

В решті частині вимог

відмовити за їх безпідставністю.

Постанова може бути

оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Богунський

районний суд м. Житомира шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної

постанови протягом десяти днів з дня її проголошення і подачі апеляційної

скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.