Рішення

від 15.05.2009 по справі 10/319-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/319-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.05.09р.

Справа № 10/319-07

За позовом  Прокурора м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради , м. Кривий Ріг 

до  Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецелектроремонт" , м. Кривий Ріг

Третя  особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: ВАТ "Криворізька АТП-14136"(50051, м.Кривий Ріг 

про стягнення 83 364,10 грн.

Суддя  Кощеєв І.М.

Представники:

  Від прокурора: Киричок О.В. (посвідчення № 223 від 30.11.06р.)- прокурор відділу прокуратури області.

Від позивачаСеїна О. О. (дов.№ 7/26-348 від 08.04.09р.) - представник

Від відповідача: Папуш І.М.(дов.№ 03 від 03.01.09.) - представник

Від третьої особи: не з"явився  

СУТЬ СПОРУ:

       Прокурор в інтересах  держави  в   особі   Позивача  звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відповідача про стягнення  збитків в розмірі 83 364 грн. 10 коп.  визначених на підставі рішення  Криворізької міської ради від 20.09.2006 р. „Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам” прийнятого на виконання постанови КМУ від 19.04.1993 р. № 284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам”.

        У зв”язку ві сплатою земельного податку за період нарахування збитків та уточненням площі земельної ділянки. Яка фактично використовувалась Відповідачем в період спричинення збитків, Прокурор зменшив ціну позову до 23 478 грн. 22 коп.

        Позивач позовні вимоги прокурора підтримує  у повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позовних вимог Прокурора заперечує, зазначаючи на їх безпідставності та необґрунтованості.

Провадження  у  справі  № 10/319-07 зупинялося  до   вирішення   господарським судом Дніпропетровської області по суті пов'язаної з нею  справи  № А 10/422-07 про скасування рішення  Криворізької міської ради від 20.09.2006 р. „Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам”.  

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу ( аудіо    запис ) при розгляді справи представником позивача не заявлялось.

    За згодою представників сторін та Прокурора у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін та Прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

                                             ВСТАНОВИВ :

            Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України ( далі ЗК України ). Згідно ст. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування,громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. 

Порядок визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок, регулюється постановою Кабінету міністрів України від 19.04.1993 року № 284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” ( надалі Порядок ).

          Відповідно до п. 14 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»розміри    збитків,   заподіяних   власникам   землі   та землекористувачам вилученням (викупом)  або  тимчасовим  зайняттям земельних ділянок у встановленому порядку, визначаються комісіями, створеними  Київською  та  Севастопольською  міськими,   районними державними  адміністраціями,  виконавчими комітетами міських (міст обласного  значення)  рад  відповідно  до  Порядку  визначення  та відшкодування   збитків   власникам   землі  та  землекористувачам (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. N 284.

Відповідно до п. 2 Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольськими міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських(міст обласного значення) рад. Результати  роботи комісій оформлюються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Згідно п.4 Порядку розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель ( з урахуванням ринкової або відновної вартості).

20.06.2006 р. виконавчим комітетом Криворізької міської ради було прийнято рішення „Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам”.

Цим рішенням затверджено Акти комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі, від 09.08.2006 р., від 29.08.2006 р. № 22, та запропоновано суб'єктам господарювання, зазначеним в актах, зокрема і ТОВ „Спецелектроремонт”, не пізніше місяця після ухвалення цього рішення добровільно відшкодувати територіальній громаді міста збитки у розмірі, визначеному комісією, та надати до відділу земельно-ринкових відносин виконкому міськради копії платіжних документів.

Висновки комісії викладені в п. 3 Акту № 22 від 29.08.2006 року, а саме : територіальна громада міста, як власник земельної ділянки, внаслідок обмеження своїх прав самовільним зайняттям без правовстановлювальних документів ТОВ „Спецелектроремонт” земельної ділянки площею 20 000 кв. м. під розміщення виробничої та адміністративної будівлі на вул. Електрозаводська, 36 „А” і „Б”, у Жовтневому районі з 01.08.2003 року по 13.08.2006 року ( за строком позовної давності )  не одержала доход ( у вигляді орендної плати за землю ) до міського бюджету у розмірі 107 268 грн. 09 коп., що спричинило заподіяння їй збитків у цьому ж розмірі.

Відповідно до п. 3 вищевказаного Акту комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, встановлено, що при перевірці законності використання земель міста виявлено порушення земельного законодавства, яке полягає в зайнятті ТОВ „Спецелектроремонт” земельної ділянки площею 20 000 кв. м. під розміщення виробничої та адміністративної будівлі на вул. Електрозаводськуа, 36 „А” і „Б”, у Жовтневому районі без правоустановчих документів.

             Приписи п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачають, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

             Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2008 р. по справі № 22а-3323/08 задоволено апеляційну скаргу Криворізької міської ради, скасовано постанову господарського суду Дніпропетровської області від    29.11.2007 р. у справі № А 10/422-07 за позовом ТОВ „Спецелектроремонт” до Криворізької міської ради, в задоволені позовних вимог ТОВ „Спецелектроремонт” про скасування рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 599 від   20.06.2006 р. „Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам” в частині відносно ТОВ „Спецелектроремонт” - відмовлено.

            Рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 599 від   20.06.2006 р. „Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам” прийнято відповідним органом, у межах його компетенції –вказаний факт встановлений постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2008 р. по справі № 22а-3323/08 і відповідно до ст. 35 є обов”язковим для господарського суду, оскільки має значення для вирішення спору.

             Відповідачем не надано суду доказів ( копії платіжних документів ) відшкодування Позивачеві збитків у розмірі, визначеному комісією та зазначеному Прокурором у позові.

             Враховуючи наведене, господарський суд вважає уточнені позовні вимоги Прокурора  обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

            Судові витрати по справі на підставі ст. 49 ГПК України покладаються на Відповідача.   

            Згідно зазначеного, керуючись ст. ст. 29, 35, 44, 49, 75, 82 - 85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

          Позовні вимоги Прокурора  -  задовольнити.   

            Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецелектроремонт" ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської області ) на користь :

             - Криворізької міської ради ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської області ) – 23 478 грн. 22 коп. збитків;

-          державного бюджету України – 234 грн. 78 коп.  витрат на державне мито;

-          державного підприємства “Судовий інформаційний центр” – 118 грн. витрат пов'язані з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу.

  Видати накази.  

           Накази видати після набрання рішенням законної сили.

       Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

        Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя

 І.М. Кощеєв

(  рішення оформлене відповідно до ст. 84 ГПК України 15.05.2009 р. )