Ухвала

від 16.03.2009 по справі 12/11/1398

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

12/11/1398

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ОКРЕМА УХВАЛА

"16" березня 2009 р.                                                            Справа № 12/11/1398

  За позовом Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Сарнівської сільської ради с.Сарнів та Управління з контролю за використанням та охороню земель у Хмельницькій області м. Хмельницький

до Фермерського господарства „Яструб” с.Сарнів Волочиського району

про  стягнення 39 555грн. шкоди  заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки та 212грн.47коп. витрат, понесених на обстеження земельної ділянки та проведення розрахунку розміру шкоди.

                                                                                Суддя            Шпак В.О.

Представники сторін: не викликались          

На розгляді в господарському суді знаходилась справа за позовом Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Сарнівської сільської ради с.Сарнів та Управління з контролю за використанням та охороню земель у Хмельницькій області м. Хмельницький до Фермерського господарства „Яструб” с.Сарнів Волочиського району про  стягнення 39 555грн. шкоди  заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки та 212грн.47коп. витрат, понесених на обстеження земельної ділянки та проведення розрахунку розміру шкоди.

Позовні вимоги ґрунтувались на акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства  від 09.08.2007 року, в якому було зазначено, що ФГ „Яструб” самовільно зайняло земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 45га з земель резервного фонду та запасу Сарнівської сільської ради Волочиського району для вирощування сільськогосподарської продукції, чим причинено шкоду.

Рішенням  господарського суду від 12.05.2008р. позов задоволено і стягнуто з Фермерського господарства „Яструб” с.Сарнів Волочиського району 39 555грн. шкоди  заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

Однак, під час розгляду справи Житомирським апеляційним господарським судом виникли додаткові докази, а саме те, що 01 липня 2003р. Волочиська районна державна адміністрація в особі голови райдержадміністрації Дворніка В.В. (орендодавець) на підставі розпорядження №283 від 01.07.2003 року та Фермерське господарство "Яструб" в особі голови Врища М.А.   (орендар)   уклали   договір   оренди   земельної   ділянки,   відповідно   до   якого  Орендодавець передає, а орендар набуває права на оренду земельної ділянки площею 20 га згідно з планом землекористування, що додається, яка розташована на території Сарнівської сільської ради строком на 5 років.

Тобто, із 45га, які було згідно перевірки  Управління з контролю за використанням та охороню земель у Хмельницькій області визначено, як самовільно зайняті, 20га СФГ „Яструб” займало на законних підставах.

В результаті апеляційного перегляду 27 листопада 2007року рішення господарського суду області в цій частині було скасовано.

Під час розгляду справи господарським судом Хмельницької області представник Управління позовні вимоги підтримував в повному об'ємі. Ні з пояснень посадових осіб Управління, ні з акту перевірки не вбачалось, що частина земель на які складено акт і визначено як самовільно зайняті, знаходились у правомірному користуванні СФГ „Яструб”  

Відповідно до ст. 9 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” державний контроль  за  використанням  та  охороною  земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Згідно п.4.2 Порядку  планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 12.12.2003р.  N 312 ( зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2003 р. за N 1223/8544) при проведенні перевірки державний інспектор: установлює правомірність використання земельних ділянок іншими землекористувачами, яким вони не надані у власність чи користування;   перевіряє наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою;     уточнює відповідність місця розташування та меж земельної ділянки, мір ліній, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичним мірам ліній на місцевості.

В п. 4.3  Методичних  рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених наказом Держкомзему від 12 вересня 2007 року N 110 зазначено, що в акті обстеження земельної ділянки, який  є невід'ємною частиною розрахунку розміру заподіяної шкоди, зазначається площа, на якій заподіяно шкоду, уточнюються категорія земель за основним цільовим призначенням та фактичне використання земельної ділянки, характеристики ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів, які були надані Управлінням з контролю за використанням та охороню земель у Хмельницькій області (на даний час Державна інспекція), перевірка його посадовими особами щодо самовільного зайняття СФГ „Ястреб” земельної ділянки  проводилась поверхово, без всебічного і повного з'ясування усіх обставин справи. Матеріали, які були надані суду для дослідження не відповідали дійсності, що призвело до прийняття судом незаконного  рішення.

Статтею 90 Кодексу передбачено, що господарський  суд,  виявивши  при  вирішенні  господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Керуючись ст.ст. 86,90 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ухвалив:

Керівництву Державної інспекції  з контролю за використанням та охороню земель у Хмельницькій області вжити  заходів по усуненню виявлених недоліків в організації правової роботи  і недопущення їх в майбутньому.

Про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд в місячний термін.

                              Суддя                                                                      В.О. Шпак

Віддруковано 2 примірника:

1 - Державної інспекції  з контролю за використанням та охороню земель у Хмельницькій області

2 -  до матеріалів справи.