Постанова

від 04.08.2008 по справі 36/104-3/502

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

36/104-3/502

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 04.08.2008                                                                                           № 36/104-3/502

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Корсака В.А.

 суддів:             

 За участю представників:

 від прокуратури: представник не з'явився,

від позивача 1: представник не з'явився,

від позивача 2:  представник не з'явився ,

від відповідача : Жукова Л.А. –представник за дов.,

від третьої особи 1: представник не з'явився,

від третьої особи 2: представник не з'явився,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Солом"янської районної у м. Києві раді

 на рішення Господарського суду м.Києва від 28.02.2008

 у справі № 36/104-3/502  

 за позовом                               Прокурора Солом"янського району м. Києвав інтересах держави в особі Київської міської ради ( позивач 1) та  Солом'янської районної у місті Києві ради (позивач 2)  

 до                                                   Товариство з обмеженою відповідальністю "Артіс лтд"

 т            

 третя особа                     Міністерство оборони України ; ТОВ „Кийінтербуд”

 про                                                  повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у припридатний для використання стан

ВСТАНОВИВ:

  Прокурор Солом'янського району міста Києва звернувся до Господарського суду в інтересах держави в особі Київської міської ради, Солом'янської районної у місті Києві ради про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю “Артіс ЛТД” звільнити земельну ділянку, розташовану за адресою м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 26/1 у Солом'янському районі міста Києва та привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан.

 Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач –ТОВ “Артіс ЛТД” самовільно, без правовстановлюючих документів займає земельну ділянку за адресою: м. Київ, пр-т Повітрофлоцький, 26/1, що є порушенням ст. 125, 126 Земельного кодексу України, і призводить до порушення прав Київської міської ради, встановлених ст.ст. 90, 91 Земельного кодексу України, на користування та розпорядження земельною ділянкою, яка знаходиться в самовільному користуванні відповідача.  Згідно ст. 27 Земельного кодексу України, відповідач втратив право користування земельною ділянкою після припинення дії договору оренди в 2000 році. Також позивач зазначає, що розроблений на замовлення ТОВ “Артіс ЛТД”проект землеустрою земельної ділянки щодо реконструкції та обслуговування торгівельного  павільйону на проспекті Повітрофлотському, 26/1 в м. Києві не містить згоди землекористувача –Міністерства оборони України.

У суді першої інстанції прокурор надав заяву про уточнення своїх позовних вимог в якій заявник просить зобов'язати ТОВ “Артіс ЛТД” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розташовану за адресою пр-т Повітрофлотський 26/1 в м. Києві площею 477,96 кв. м. та привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан.

Рішенням  Господарського суду м. Києва від 28.02.2008 р. по справі № 36/104-3/502 у  позові  Прокурору Солом'янського району міста Києва в інтересах держави в особі позивача 1 –Київської міської ради відмовлено. В задоволенні позовних вимог Прокурору Солом'янського району міста Києва в інтересах держави в особі позивача 2 - Солом'янської районної у місті Києві ради відмовлено в повному обсязі.

             Солом'янська районна у місті Києві рада, не погодившись з прийнятим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою та просить його скасувати, оскільки вважає, що воно винесене по неповно з'ясованим обставинам, що мають значення для справи, з порушенням норм процесуального та матеріального  права.

           Зокрема, скаржник  в своїй апеляційній скарзі  вказує про те, що  відповідач –ТОВ “Артіс ЛТД” самовільно, без правовстановлюючих документів займає земельну ділянку за адресою: м. Київ, пр-т Повітрофлоцький, 26/1.  

           Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача,  колегія встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору № 02/11 від 16 листопада 1995 року ТОВ “Артіс ЛТД” придбало торгівельний павільйон № 1  разом із обладнанням (дозвіл на установку на 1995 рік  № 294), що розташований за адресою: м. Київ, пр-т Повітрофлотський 26/1.  Зазначений павільйон було передано у власність ТОВ “Артіс” за актом приймання-передачі від 29.11.1995р.

На підставі договору купівлі-продажу № 131 від 20.10.1998 та акту приймання-передачі від 24.10.1998 ТОВ “Артіс ЛТД” отримало у власність павільйон № 2, що розташований за адресою: м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 26/1

Згідно ст. 128 Цивільного кодексу УРСР (який діяв на момент укладання договору), право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі, якщо інше  не передбачено законом або договором.

Положеннями ст. 47 Цивільного кодексу УРСР, в редакції, що була чинною на момент укладання договорів купівлі-продажу № 02/11 від 16.11.1995 та № 131 від 20.10.1998, нотаріальне посвідчення угод обов'язкове лише у випадках, зазначених у законі.

Відповідно до ст. 227 Цивільного кодексу УРСР, нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу вимагалось тільки у разі продажу жилого будинку, якщо хоча б однією з сторін є громадянин.

Таким чином, на форму договорів купівлі-продажу № 02/11 від 16.11.1995 та № 131 від 20.10.1998 положення щодо нотаріального посвідчення не поширюються, а тому договори відповідають всім вимогам законодавства, що діяло на момент їх укладання.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Нерухоме майно, яким є нежитлова будівля, що знаходиться за адресою м. Київ, пр-т Повітрофлотський буд. 26/1 зареєстрована в Київському міському бюро технічної інвентаризації в реєстровій книзі під реєстровим номером 1223-з за ТОВ “Артіс ЛТД” на підставі рішення Господарського суду міста Києва від 03.05.2007. Згідно з технічною інвентаризацією площа будівлі за внутрішніми обмірами становить 372,6 кв. м., а площа основи складає 387,8 кв. м.   (т.І а.с. 241-244).

Відповідно до ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і порядку встановленому законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути засноване лише як випадок з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Положенням ст. 377 Цивільного кодексу України встановлено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на ту частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про плату за землю”, і ст. 93 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або плати за землю.

Згідно листа ДПІ у Солом'янському районі м. Києва від 20.06.2007 ТОВ “Артіс ЛТД” звітує та  своєчасно сплачує земельний податок за земельну ділянку за адресою: Повітрофлотський пр-т, 26/1, площа земельної ділянки складає 480,44 кв. м.

Отже, з огляду на наявні у справі документи, у фактичному користуванні відповідача знаходиться земельна ділянка площею 480,44 кв. м. з яких 378,8 кв. м. зайняті будівлею, що перебуває  у його власності. Різниця в розмірі 101,64 кв. м. використовується відповідачем для обслуговування будівлі.

Спірна земельна ділянка ніколи не відводилась в користування Міністерству оборони України про це свідчать наявний в матеріалах справи докази.

Відповідно до відповіді державного архіву м. Києва Київської міської державної адміністрації № А-03 від 20.01.2003 (т.І, а.с. 84), в рішенні Київської міської ради народних депутатів за № 51 від 10.01.1950 немає відомостей про відведення земельної ділянки по Повітрофлотському пр-ту, 26/1.

Згідно листа Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України від 03.11.2006 (т.І. а.с. 85), земельна ділянка за адресою проспект Повітрофлоцький, 26/1 згідно з матеріалами інвентаризації земель Міністерства оборони України, яка проводилась в 1995 році, не входить в межі військового містечка.

Отже, Міністерство оборони України ніколи не було землекористувачем в межах, що знаходяться під нежилою будівлею по Повітрофлотському пр-ту 26/1.

Згідно матеріалів справи, а саме договорів на право тимчасового користування землею від 11.02.1997, від 27.01.1998, від 19.04.1999 (т.І, а.с. 89-91) ТОВ “Артіс ЛТД” надавалась земельна ділянка для розміщення торгівельного комплексу, а в подальшому для експлуатації та обслуговування торгівельного комплексу. Строк дії договору від 19.04.1999 закінчився 31.12.1999.

Відповідно ст. ст. 26, 27 Закону України “Про оренду землі” в редакції, що діяла на момент закінчення дії договору, договір оренди земельної ділянки припиняється у разі закінчення терміну, на який було укладено договір. Після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі продовження договору оренди на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України, при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування на підставі договору оренди. При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Матеріали справи свідчать про те, що до закінчення дії договору оренди відповідач звернувся до голови міської державної адміністрації з проханням видати дозвіл на право розміщення торгового павільйону за адресою: м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 26/1 (лист від № 14/05 від 06.05.1999)

13.01.2000 Київська міська рада надала доручення № 225-КР-47/2 щодо погодження ТОВ “Артіс ЛТД” місця розташування торгівельного павільйону по Повітрофлотському пр-ту, 26 у Залізничному районі м. Києва.

Докази, що містяться в матеріалах справи (т. І., а.с. 136-147, 150, 154, 156-158) свідчать, про те, що починаючи з 2000 року було розпочато проведення робіт по відведенню земельної ділянки ТОВ “Артіс ЛТД” для реконструкції та обслуговування існуючого павільйону-магазину за адресою Повітрофлотський проспект, 26/1.

Отже, відведення земельної ділянки почалось проводитьсь відповідно до ст.19 Земельного кодексу України № 561-ХІІ від 18.12.1990 і закінчилось після набрання чинності Земельного кодексу України № 2768-ІІІ від 25.10.2001 та рішення Київської міської ради від 14.03.2002 № 313/1747 “Про затвердження Порядку набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві.”

Відповідно до ч. 2 Перехідних положень Земельного кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2002, клопотання і заяви щодо відведення земельних ділянок, не вирішені на момент введення в дію цього Кодексу, реалізуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції у порядку та з додержанням вимог цього Кодексу.

25.08.2004 ТОВ “Артіс ЛТД” вдруге звернулось до Київської міської ради з проханням погодити відведення земельної ділянки для реконструкції та обслуговування існуючого павільйону-магазину з повідомленням про те, що всі необхідні документи знаходяться в Головному управління земельних ресурсів.

Київською міською радою було видане доручення № 225-ПК2-4517 від 17.09.2004.

На підставі зазначеного доручення Комунальним підприємством “Київський міський центр земельного кадастру та приватизації”за замовленням ТОВ “Артіс ЛТД” було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції, експлуатації та обслуговування павільйону магазину на пр-ті Повітрофлотському, 26/1 у Солом'янському районі м. Києва.

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради.

На відміну від раніш діючого законодавства проект землевідведення, що має подаватись до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради передбачав наявність висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають.

У зв'язку з недодержанням вимог ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України Управлінням з питань землекористування та містобудування Київської міської ради 17.01.2007 кадастрова справа А4220 ТОВ “Артіс ЛТД” була повернута до Головного управління земельних ресурсів для усунення зауважень: відсутність державної експертизи, редакційні правки та узгодження з кадастровою справою Д 1187.

Зауваження були усунуті та 11.04.2007 одержано висновок державної експертизи землевпорядної документації № 134/09-14.

Наявна в справі копія проекту землевідведення містить всі необхідні документи для подачі на затвердження у Київську міську раду.

Враховуючи вищевикладене, колегія вважає, що суд першої інстанції правомірно встановив про те, що ТОВ “Артіс ЛТД” вчинив всі необхідні дії направлені на отримання правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою, що знаходиться під об'єктом нерухомості, який належить йому на праві власності і розташований за адресою: м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 26/1.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування  в Україні”питання регулювання земельних відносин (в тому числі надання землі в оренду та поновлення договору оренди землі) вирішується на пленарному засіданні ради –сесії з винесенням рішення.

На час розгляду справи Київською міською радою не приймалось рішення  відмову в наданні спірної земельної ділянки відповідачу.

   За таких обставин, колегія прийшла до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене, колегія приходить до висновку, що оспорюване рішення   відповідає чинному законодавству, фактичним  обставинам та матеріалам справи, підстав до його скасування або зміни не вбачається.

          Керуючись ст.ст. 99,101, 103, 105  ГПК України, Київський апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

 .Апеляційну скаргу  Солом'янської районної у місті Києві ради    залишити без задоволення.

2.Рішення Господарського суду  м. Києва  від 28.02.2008 р. по справі №36/104-3/502 залишити без змін.

3. Матеріали справи №36/104-3/502 повернути Господарському суду м. Києва.

 Головуючий суддя                                                                      

 Судді