Ухвала

від 27.01.2014 по справі 5009/3836/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 23/96/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

27.01.2014 Справа № 5009/3836/12

Господарський суд Запорізької області у складі судді Шевченко Тетяни Миколаївни,

за участю:

ліквідатора банкрута - арбітражного керуючого Острика С.Ю. (постанова суду від 29.10.2012);

представника кредитора - Михальського С.М., довіреність серії ВТС № 879244 від 28.03.2013;

представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 5009/3836/12

Кредитор - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (71504 Запорізька область, м. Енергодар, вул. Промислова, 133, ідентифікаційний код юридичної особи - 19355964);

Банкрут - Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Укрпромсервісбуд» (69051 м. Запоріжжя, вул. Тімірязєва, 18, ідентифікаційний код юридичної особи - 35672614);

про визнання банкрутом

ліквідатор - арбітражний керуючий Острик С.Ю,

за участю - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 29.07.2013 у справі № 5009/3836/12 затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс; банкрута - Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Укрпромсервісбуд» ліквідовано; затверджено звіт про оплату послуг арбітражного керуючого Острика Сергія Юрійовича за виконання ним обов'язків ліквідатора у справі за період з 29.10.2012 по 06.06.2013 в розмірі 16725,64 грн.; відшкодування вартості послуг ліквідатора покладено на ініціюючого кредитора - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція»; стягнуто з Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» на користь арбітражного керуючого Острика Сергія Юрійовича 16725,64 грн. вартості послуг ліквідатора; провадження у справі припинено.

29.07.2013 на виконання вказаної ухвали суду видано наказ.

20.12.2013 до господарського суду звернувся арбітражний керуючий Острик С.Ю., який виконував повноваження ліквідатора банкрута у справі, із скаргою на дії та бездіяльність органу Державної виконавчої служби.

Ухвалою господарського суду від 07.06.2013 призначено судове засідання для розгляду скарги ліквідатора на дії та бездіяльність органу Державної виконавчої служби на 27.01.2014.

В судовому засіданні арбітражний керуючий Острик С.Ю. підтримав скаргу на дії та бездіяльність органу Державної виконавчої служби. З підстав, викладених у скарзі, він просить: визнати неправомірними дії та бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013, та невжиття заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», визнати неправомірною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 13.11.2013 про зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013, зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області вжити заходів примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013, передбачених Законом України «Про виконавче провадження». Зокрема, скарга обґрунтована тим, що органом Державної виконавчої служби безпідставно зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013, оскільки дане виконавче провадження не стосується стягнення заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, а виникла з інших правовідносин.

Представник кредитора ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» в особі ВП «ЗАЕС» проти задоволення скарги не заперечував, зазначив, що кредитором вживають заходи щодо оплати послуг арбітражного керуючого.

Представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області в судове засідання не з'явився. Відзиву на скаргу органом Державної виконавчої служби не надано.

Справа розглядається за наявними у справі матеріалами в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши скаргу арбітражного керуючого Острика С.Ю. на дії та бездіяльність органу Державної виконавчої служби, суд визнав доводи заявника правомірними в частині визнання дій органу Державної виконавчої служби з винесення постанови про зупинення виконавчого провадження незаконними та в частині визнання недійсною постанови про зупинення виконавчого провадження, та дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до статті 121 2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

В пункті 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» № 9 від 17.10.2012 зазначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Судом встановлено, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 29.07.2013 у справі № 5009/3836/12 затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс; банкрута - Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Укрпромсервісбуд» ліквідовано; затверджено звіт про оплату послуг арбітражного керуючого Острика Сергія Юрійовича за виконання ним обов'язків ліквідатора у справі за період з 29.10.2012 по 06.06.2013 в розмірі 16725,64 грн.; відшкодування вартості послуг ліквідатора покладено на ініціюючого кредитора - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція»; стягнуто з Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» на користь арбітражного керуючого Острика Сергія Юрійовича 16725,64 грн. вартості послуг ліквідатора; провадження у справі припинено.

29.07.2013 на виконання вказаної ухвали суду видано наказ.

Арбітражним керуючим Остриком С.Ю. наказ був пред'явлений для виконання до ВДВС Енергодарського МУЮ у Запорізькій області.

Постановою головного державного виконавця ВДВС Енергодарського МУЮ у Запорізькій області від 14.08.2013 відкрито виконавче провадження № 39352366 з виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013.

Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 13.11.2013 прийнято до виконання виконавче провадження № 39352366 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013.

Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 13.11.2013 приєднано виконавче провадження № 39352366 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013, до зведеного виконавчого провадження № 24782704.

Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 13.11.2013 зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013.

Постанова органу Державної виконавчої служби про зупинення виконавчого провадження обґрунтована дією до 01.01.2014 процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, передбаченої Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» в редакції змін від 15.05.2013.

Як вбачається з поданих документів, станом на 03.09.2013 Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно із ч. 2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження зупиняється, зокрема, у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно преамбули Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» цей Закон визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Пунктом 1.4 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» встановлено, що у цьому Законі термін «заборгованість» вживається у такому значенні: заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів;

6) є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію».

Відповідно до п. 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2014 року (п. 3.4 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»).

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням товариства з обмеженою відповідальністю «ДІД Конс» щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»» (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) від 13.12.2012 № 18-рп/2012 надано наступні тлумачення: «обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»; внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

В даному випадку заборгованість боржника за виконавчим документом - ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЗАЕС», перед Остриком С.Ю. не пов'язана із розрахунками за енергоносії, а є вартістю послуг арбітражного керуючого за виконання обов'язків ліквідатора, стягнутої судом за результатами розгляду справи про банкрутство.

Отже, Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області безпідставно зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013.

Даного висновку суд дійшов, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012 про офіційне тлумаченням положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Дійшовши даного висновку, суд визнає незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013, у зв'язку із чим визнає недійсною постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 13.11.2013 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013.

Разом з тим, вимогу арбітражного керуючого Острика С.Ю. про зобов'язання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області вжити заходів примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013, суд вважає передчасною, оскільки постанова про зупинення виконавчого провадження визнана недійсною даною ухвалу суду, на момент розгляду даної скарги відсутня інформація про те, що орган Державної виконавчої служби ухиляється від виконання наказу, тому ця вимога скаржника задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 4 1 , 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу арбітражного керуючого Острика Сергія Юрійовича на дії та бездіяльність органу Державної виконавчої служби задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013.

Визнати недійсною постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 13.11.2013 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013.

В задоволенні вимог про зобов'язання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області вжити заходів примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/3836/12, виданого 29.07.2013, відмовити.

Копії ухвали надіслати: арбітражному керуючому Острику С.Ю.; кредитору; Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (69006, м. Запоріжжя, пр-т. Металургів, 6).

Суддя Т.М. Шевченко