Ухвала

від 16.01.2014 по справі 820/6174/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 р.Справа № 820/6174/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Донець Л.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Губарь А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.10.2013р. по справі № 820/6174/13-а

за позовом Аудиторської фірми "Курсор-Аудит" у формі товариства з обмеженою відповідальністю

до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Аудиторська фірма "Курсор-Аудит" у формі товариства з обмеженою відповідальністю ( далі - позивач) звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова ( відповідач-1)та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( далі - відповідач 2 ) в якому з урахуванням уточнень позовних вимог, просить суд скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова за несвоєчасну сплату страхових внесків № 613 від 20.12.12 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 12 264,33 грн та пені 3 092,09 грн, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова списати суму штрафних санкцій в сумі 12 264,33 грн та пені 3 092,09 грн, які нараховані рішенням управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків № 613 від 20.12.12.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.10.2013 року адміністративний позов Аудиторської фірми "Курсор-Аудит" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі міста Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задоволено частково.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі міста Харкова про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків № 613 від 20.12.2012 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнено з Державного бюджету України на користь Аудиторської фірми "Курсор-Аудит" у формі товариства з обмеженою відповідальністю ( вул. Воробйова, 15/19, к. 1, м.Харків, 61057, код ЄДРПОУ 21346781) судовий збір у розмірі 78 (сімдесят вісім) грн. 73 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано заяву про приєднання до апеляційної скарги управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.10.2013 року, якою підтримує зміст та вимоги апеляційної скарги управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що спір виник з приводу сум внесків до Пенсійного фонду України суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, які були сплачені ними в складі податків згідно з чинним законодавством України протягом 2004 року - I кварталу 2005 року, але не були зараховані на їх особові рахунки в цих фондах у зв'язку з застосуванням Державним казначейством України норм діючого на той час Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23 грудня 2004 року N 2285-IV.

Аудиторська фірма "Курсор-Аудит" у формі товариства з обмеженою відповідальністю знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, як страхувальник та є суб'єктом господарської діяльності, який застосовує особливі умови оподаткування, обліку та звітності щодо сплати внесків до Пенсійного фонду України.

Також, 20 грудня 2012 року відповідач-1 прийняв рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків № 613, яким нарахував фінансову санкцію в розмірі 12 640,64 грн. та пеню в розмірі 3 105,25 грн. на загальну суму 15 745,89 грн., на підставі пункту 2 частині дев'ятої статті 106 Закону України №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків

З рішення вбачається, позивачем були порушенні строки сплати страхових внесків за грудень 2005 року, січень-грудень 2006 року, січень-грудень 2007 року, січень-грудень 2008 року, січень-грудень 2009 року, січень-листопад 2010 року та фінансової санкції в розмірі 716,72 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції зроблено висновок, щодо необхідності скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова за несвоєчасну сплату страхових внесків № 613 від 20.12.12 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 12 264,33 грн. та пені 3 092,09 грн., бо воно прийняте без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, через що воно є протиправним в оскаржуваній частині.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надані первинні документи, а саме розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з січня 2004 року по грудень 2010 року та відповідні банківські виписки та платіжні документи про сплату внесків за той же період, які завірені банками акт "Про результати планової перевірки аудиторської фірми "Курсор-Аудит" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, код за ЄДРПОУ 23146781, щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.05.2006 року до 29.02.2012 року" від 05.04.12 №55, встановив, що позивач з січня 2004 року по травень 2005 року включно, з серпня 2005 року по вересень 2005 року включно, з листопада 2005 року по липень 2006 року включно, з жовтня 2006 року по серпень 2007 року включно, з жовтня 2007 року по січень 2011 своєчасно та в повному обсязі сплачувало страхові внески, частина єдиного податку за період з 01.05.06 по 29.02.12, яка спрямувала до бюджету Пенсійного фонду за звітний місяць, перевищувала суму нарахованих до сплати страхових внесків за відповідний звітний місяць.

Також, з картки особового рахунку позивача за період з 01.01.04 р. по 01.02.13 р. вбачається, що відповідач-1 не відобразив суму внесків в розмірі 3 131,10 грн., що складають 42% від сум, сплачених позивачем єдиного податку платіжними дорученнями №839 від 20.01.05 р., №840 від 20.01.05 р., № 235 від 20.01.05 р., що спричинило в подальшому виникненню недоїмки за січень-грудень 2005 року, січень-грудень 2006 року, січень-грудень 2007 року, січень-грудень 2008 року, січень-грудень 2009 року, січень-листопад 2010 року. Хоча позивач, керуючись листом Пенсійного фонду України від 19.03.04 №2645/04, клопотав відповідача-1 зарахувати своєчасно сплачену суму внесків в розмірі 3 131,10 грн. на його особовий рахунок. Відповідна копія листа позивача №2 від 20.01.05 наявна в матеріалах адміністративної справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

На підставі Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" платники єдиного податку, повинні сплачувати щомісячно 42% від суми єдиного податку до бюджету Пенсійного фонду України.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч. 10. ст. 20 Закону 1058).

Згідно з п. п. 9.3.2. п. 9.3. п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі-Інструкція), за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст.106 Закону України №1058 в редакції від 22.07.10 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

В частині 5 ст.106 Закону України №1058 в суми, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, в названих періодах порушень позивачем вимог Закону № 1058 та Указу Президента "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" щодо порядку обчислення та сплати єдиного податку та страхових внесків не виявлено.

Також за позивачем не рахується заборгованість зі сплати недоїмки перед бюджетом Пенсійного фонду України.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що керуючись викладеними нормативно-правовими актами, аналізуючи картку особового рахунку позивача за період з 01.01.04 по 01.02.13, відповідач-1 порушуючи частину 9 ст. 20 Закону № 1058, п.2.4 п. 2 та п. 5 Порядку, вимоги листа Пенсійного фонду України від 19.03.04 №2645/04 за наявності оригіналів платіжних доручень №839 від 20.01.05р., №840 від 20.01.05р., № 235 від 20.01.05 р. не відобразив в картці особового рахунку реальність, своєчасність та повноту сплати страхових внесків за січень 2005 року в сумі 3 131,10 грн., що створило негативні наслідки для страхувальника у вигляді виникненні недоїмки та в подальшому нарахування рішенням № 613 від 20.12.12 зайвих сум штрафних санкцій в розмірі 12 264,33 грн та пені 3 092,09 грн.

Щодо, доводів відповідача-2 про правомірність застосування до позивача фінансових санкцій в розмірі 12 264,33 грн. та пені 3 092,09 грн., через те, що в січні 2005 році суми внесків, сплачені платіжними дорученнями № 839 від 20.01.05, № 840 від 20.01.05, № 235 від 20.01.05, не надійшли від Державного казначейства України на рахунок Пенсійного фонду України у зв'язку із застосуванням норм чинного на той час Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23 грудня 2004 N 2285 - IV, колегія суддів зазначає:

Закон України "Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з перерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - I кварталу 2005 року" № 3583-IV,визначив, що суми внесків до Пенсійного фонду України суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, які були сплачені ними в складі податків згідно з чинним законодавством України протягом 2004 року - I кварталу 2005 року, але не були зараховані на їх особові рахунки в цих фондах у зв'язку з застосуванням Державним казначейством України норм діючого на той час Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23 грудня 2004 року N 2285-IV, не вважати заборгованістю.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо необхідності скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова за несвоєчасну сплату страхових внесків № 613 від 20.12.12 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 12 264,33 грн. та пені 3 092,09 грн., бо воно прийняте без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, через що воно є протиправним в оскарженій частині.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.10.2013р. по справі № 820/6174/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О. Судді (підпис) (підпис) Донець Л.О. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 21.01.2014 р.