Постанова

від 30.01.2014 по справі 138/3069/13-а

МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 138/3069/13-а

2-а/138/4/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2014 15 год. 10 хв. м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі:

головуючого судді Жикевич Т.Б.,

за участі секретаря Алєксєєвої І.Д.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Гоцуляка Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Могилів-Подільському в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певну дію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу роботи стаж роботи трактористом на роботах по виробництву сільськогосподарської продукції за період роботи з 04.09.1974 по 01.11.1976, з 17.01.1979 по 16.11.1979, з 27.10.1982 по 20.02.1990, з 20.02.1990 по 29.01.2004, а також зобов'язати відповідача розглянути питання призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням первинної заяви, поданої позивачем для призначення пенсії, за якою відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах .

Позов мотивовано тим, що на звернення позивача із відповідною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, листом від 29.11.2013 за №4405/06-39/02-10 відповідач йому відмовив в такому призначені за причиною відсутності довідки про перейменування підприємства радгосп «Юрковецьке» на СВАТ «Юрковецьке», а також відсутність відомостей про роботу трактористом.

Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, оскільки з 1974 року він дійсно працював трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції і, сукупний стаж такої роботи становить більше 20 років, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зазначені обставини і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав зазначених в наданих суду письмових запереченнях (а. с. 29-31) та просив суд в задоволені позову відмовити.

Так, згідно зазначених вище заперечень, зокрема, підставою для відмови позивачу у призначення йому пенсії на пільгових умовах була відсутність документів необхідних для призначення пенсії, згідно положень Постанови Правління Пенсійного Фонду України «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» №18-1 від 10.11.2006, зокрема підтвердження роботи позивача на посаді тракториста, зайнятого саме на виробництві сільськогосподарської продукції та даних про перейменування радгоспу «Юрковецький» та СВАТ «Юрковецьке».

Заслухавши позивача та представника відповідача, показання свідків, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності суд, приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, враховуючи таке.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

20.11.2013 ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах на підставі положень п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Даний факт підтверджується листом №4405/06-39/02-10 від 29.11.2013 (а. с. 15).

Відповідачем прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, що підтверджується протоколами № 1471 від 28.11.2013 та №28 від 29.11.2013 (а. с. 11, 39).

Вказаним вище листом про відмову в призначенні пенсії від 29.11.2013 за №4405/06-39/02-10 управління Пенсійного фонду України м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі повідомило ОСОБА_1, що згідно поданих ним документів загальний трудовий стаж його роботи складає 31р. 11м. 27д. У довідках виданих Могилів-Подільським трудовим архівом від 24.09.2013 №90 та архівним відділом Могилів-Подільської РДА від 23.09.2013 №250/05-2 зазначено, що документи створені в процесі діяльності радгоспу «Юрковецьке» на зберігання не надходили, а згідно довідки Серії АА в„–906729 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців державна реєстрація юридичної особи СВАТ «Юрковецьке» припинена. За таких обставин рішенням Комісії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачу було відмовлено у зарахування стажу роботи трактористом на СВАТ «Юрковецьке», оскільки відповідні записи в трудовій книжці не підтвердженні первинними документами та відсутні відомості про перейменування підприємства. З огляду на вищезазначене права на призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач не має оскільки відсутній необхідний стаж роботи на посаді тракториста, а саме 20 років. При цьому право на призначення пенсії позивач набуде при досягненні пенсійного віку - 60 років (а. с. 15).

Як встановлено в ході розгляду справи рішення комісії, на яке посилався відповідач у своїй відповіді, прийнято 05.11.2013 за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісія вирішила відмовити заявнику в зарахуванні до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи трактористом, оскільки відсутня довідка про перейменування підприємства, також відсутні відомості про роботу трактористом (а. с. 12-14).

29.11.2013 відповідачем направлено на контрольну перевірку відмовну пенсійну справу ОСОБА_1 управлінню соціального захисту населення Могилів-Подільської РДА з проханням надати висновок щодо правомірності прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії (а. с. 40).

За наслідками проведення зазначеної вище перевірки управління соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації Вінницької області 10.12.2013 надало висновок згідно якого права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 не має, оскільки відсутній необхідний стаж роботи на посаді тракториста (а.с. 41).

Таким чином, спірним є питання щодо підтвердження наявності у позивача стажу роботи трактористом, зайнятим саме на виробництві сільськогосподарської продукції в радгоспах та перейменування юридичної особи роботодавця - радгосп «Юрковецький» на СВАТ «Юрковецьке».

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При вирішенні спору суд враховує те, що згідно ст. 62. Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, позивач має трудову книжку, оригінал якої оглянуто судом в судовому засіданні і, як слідує з її записів, зокрема, позивач працював трактористом, в період: з 04.09.1974 по 01.11.1976, з 17.01.1979 по 16.11.1979 та з 27.10.1982 по 02.02.1990 в радгоспі «Україна»; з 20.02.1990 по 30.03.1996 в радгоспі «Юрковецький» і, 30.03.1996 переведений до СВАТ «Юрковецьке» де працював до 29.01.2004 (а. с. 7-10).

Представник відповідача не надав суду доказів, що в оспорюванні періоди позивач не працював трактористом в сільгосппідприємствах та не займався вирощуванням сільгосппродукції і записи в трудовій книжці позивача не відповідають його трудовій діяльності, а тому доводи представника відповідача по спірних питаннях між сторонами суд не приймає до уваги.

Досліджені судом докази свідчать, що позивач працював трактористом в радгоспах «Україна» та «Юрковецький», який було перейменовано на СВАТ «Юрковецьке», що займались виготовленням сільськогосподарської продукції і, позивач був задіяний саме такого роду роботах. Такі висновки суду ґрунтуються на таких доказах.

Згідно довідки СТОВ «Україна-1» №4 від 28.01.2014 в квітні 1951 колгосп ім..Тимошенко перейменовано в колгосп «Україна»; колгосп «Україна» переорганізовано в радгосп «Україна» (наказ№1 від 06.04.1974); радгосп «Україна» переіменовано в держгосп «Україна» 15.02.1993 (протокол №2 від 15.02.1993 загальних зборів трудового колективу); держгосп «Україна» зареєстровано в Могилів-Подільській райдержадміністрації (свідоцтво №95 від 27.06.2000) у СВАТ «Україна»; СВАТ «Україна» реорганізовано у СТОВ «Україна-1» (сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю). Свідоцтво №61 від 05.07.2000.

Відповідно до довідок СТОВ «Україна-1» за №3 та №5 від 28.01.2014 ОСОБА_1 дійсно працював в радгоспі «Україна» с. Серебрія на посаді тракториста на тракторі Т-74 з 17.01.1979 по 16.11.1979 (підстава: наказ №15 від 15.01.1979; наказ №330 від 16.11.1979); з 05.09.1974 по 01.11.1976, включно по виробництву та збору с/г продукції.

Згідно листа Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців РС Могилів-Подільського МРУЮ Вінницької області №4/3.4.-14 від 15.01.2014 відповідно до документів, що знаходяться в реєстраційній справі СВАТ «Юрковецьке», а саме п.1.1. статуту, зареєстрованого Могилів-Подільською районною державною адміністрацією 24.01.1997 за №15, ВАТ «Юрковецьке» засновано відповідно до рішення регіонального фонду державного майна України по Вінницькій області від 10.01.97 №7-ПП шляхом перетворення державного підприємства у ВАТ, згідно Закону України від 10.07.1996 «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі». Державна реєстрація припинення СВАТ «Юрковецьке» у зв'язку з визнанням її банкрутом проведена 12.09.2007.

Згідно листа регіонального відділення фонду державного майна України по Вінницькій області від 25.11.2013 №18-09/3377 у 1997 році за рішенням регіонального відділення-органу приватизації державного майна, радгосп "Юрковецький"(код за ЄДРПОУ 03336829) було реорганізовано шляхом перетворення у сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Юрковецьке"(код за ЄДРПОУ 03336829). Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 31.05.2007 у справі №5/334-06 СВАТ "Юрковецьке " було ліквідовано внаслідок процедури банкрутства про що в Єдиному державному реєстрі 12.09.2007 зроблено відповідний запис. Відповідно до цієї ухвали арбітражний керуючий СВАТ "Юрковецьке" Демець Ліна Василівна документи акціонерного товариства повинна була передати на зберігання до державного архіву (а. с. 16).

На підтвердження обставин про які зазначено в листі від 25.11.2013 №18-09/3377 фондом державного майна України по Вінницькій області на запит суду було надано наказ регіонального відділення від 10.01.1997 №7-ПП, план приватизації державного підприємства радгоспу «Юрковецький» та список акціонерів СВАТ «Юрковецьке» (а. с. 50 - 62).

Так, Наказом №7-ПП від 10.01.1997 регіональне відділення ФДМУ по Вінницькій області затверджено план приватизації радгоспу «Юрковецький» та перетворення його у відкрите акціонерне товариство (а. с. 51).

Згідно даних Плану приватизації державного підприємства радгоспу «Юрковецький» радгосп був створений 20.02.1990, як спеціалізоване господарство по вирощуванню овочів із зерново-молочним напрямком розвитку. Згідно наказу №119 від 03.05.1995 мінсільгосппроду радгосп набув статусу насіннєвого господарства по виробництву насіння овочевих культур. державну реєстрацію радгоспу проведено 09.12.1994 (а. с. 52-58).

Відповідно до списку акціонерів СВАТ «Юрковецьке» с. Юрківці, яким безоплатно передані акції згідно розробленого положення кількість акцій ОСОБА_1 становить 2836 (а. с. 59-61).

Факт банкрутства та припинення діяльності СВАТ «Юрковецьке» також підтверджується ухвалою Господарського суду Вінницької області від 31.05.2007 (справа №5/334-06) та довідкою з ЄДРЮОтаФОП від 27.09.2013 (а. с. 44).

Разом з тим, згідно довідки Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області від 23.09.2013 №250/05-2 та довідки Могилів-Подільського районного трудового архіву від 24.09.2013 №90 документи створені в процесі діяльності радгоспу "Юрковецький" с. Юрківці Могилів-Подільського р-ну до Комунальної установи Могилів-Подільської районної ради Могилів-Подільського районного трудового архіву та архівного відділу Могилів-Подільській районній державній адміністрації на зберігання не передавалися (а. с. 42,43).

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили той факт, що вони працювали разом з ОСОБА_1 на посадах трактористів в радгоспах «Україна» та «Юрковецьке», яке в свою чергу було перейменовано на СВАТ «Юрковецьке». Вони були колегами і, як свідки так і ОСОБА_1 виконували роботу пов'язану з виробництвом сільськогосподарської продукції. Також те, що свідки уже перебувають на пенсії, яка їм була призначена на пільгових умовах, після досягнення 55 років, як особам, які працювали більше 20 років трактористами - машиністами, безпосередньо зайнятими у виробництві продукції сільського господарства в радгоспі. Покази свідків щодо їх осіб також підтверджено копіями їх трудових книжок, копіями їх пенсійних посвідчень (а. с. 17-25), а також довідками від 06.12.1993 та від 10.07.1996 з приводу характеру виконуваної ними роботи в радгоспі «Юрковецький».

Враховуючи зміст досліджених доказів суд, вважає доведеними ті обставини, що позивач працював трактористом на посаді тракториста, зайнятого на виробництві сільськогосподарської продукції в період: з 04.09.1974 по 01.11.1976, з 17.01.1979 по 16.11.1979 та з 27.10.1982 по 20.02.1990 в радгоспі «Україна»; з 20.02.1990 по 29.01.2004 в радгоспі «Юрковецький», який було перейменовано на СВАТ «Юрковецький», тобто він має більше 20 років спеціального стажу роботи, що дає йому право на вихід на пенсію на пільгових умовах, згідно положень п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зазначені обставини свідчать про законність вимог позивача, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та положення ст.ст.13,62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. 9, 71, 86, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на посаді тракториста по виробництву сільськогосподарської продукції в радгоспах стаж роботи в період: з 04.09.1974 по 01.11.1976, з 17.01.1979 по 16.11.1979 та з 27.10.1982 по 20.02.1990 в радгоспі «Україна»; з 20.02.1990 по 29.01.2004 в радгоспі «Юрковецький» (СВАТ «Юрковецький»).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області розглянути питання призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі первинної заяви ОСОБА_1 від 20.11.2013 про призначення пенсії на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Т.Б.Жикевич