Ухвала

від 29.01.2014 по справі 908/4201/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 11/112/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

про припинення провадження у справі

29.01.2014 справа № 908/4201/13

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий - суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до відповідача: Виконавчого комітету Бердянської міської ради (пл. І Бердянської ради, буд. 2, м. Бердянськ, Запорізька область, 71100),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Укртрансінспекції у Запорізькій області (вул.Глісерна, буд.14, м.Запоріжжя, 69063; вул. Героїв Сталінграду, буд. 2, м.Запоріжжя, 69095)

Відомості про представників сторін та учасників судового процесу:

від позивача: ОСОБА_2 - дов. ВТР№431318 від 23.12.2013р.;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

про: зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду надійшла позовна заява ФОП ОСОБА_1 до виконкому Бердянської міської ради про зобов'язання припинити дії, що порушують права за договором №8 від 25.03.2013 на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

24.12.2013 порушено провадження по справі і справа призначена до розгляду. За клопотанням позивача до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, залучено Управління Укртрансінспекції у Запорізькій області.

З ціллю надання витребуваних матеріалів розгляд справи відкладався.

Ухвалою від 09.01.2014 за клопотанням позивача вжиті заходи до забезпечення позову, а саме - заборонено Виконавчому комітету Бердянської міської ради вчиняти будь-які дії, спрямовані на прийняття рішення про дострокове, в односторонньому порядку, розірвання Договору №8 на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Бердянськ від 25 березня 2013 року, а також заборонено Управлінню Укртрансінспекції в Запорізькій області вчиняти будь-які дії, направлені на анулювання ліцензії НОМЕР_1 на право здійснення пасажирських перевезень ФОП ОСОБА_1

Вивчивши надані сторонами по справі матеріали, суд вважає, що провадження по справі підлягає припиненню у зв 'язку з тим, що даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України з огляду на наступне:

Статтею 12 ГПК України врегульоване питання щодо справ, які підвідомчі господарським судам.

Виходячи зі змісту вказаної статті, господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:

- участь у спорі суб'єкта господарювання;

- наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

- наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом;

- відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Договори, укладені суб'єктами владних повноважень, їх посадовими чи службовими особами на реалізацію своїх повноважень, відносяться до адміністративних договорів.

Якщо обов'язковим учасником договору відповідно до законодавства повинен бути суб'єкт владних повноважень, то такий договір є адміністративним, оскільки суб'єкт владних повноважень у такому випадку діє від імені держави (територіальної громади), в її інтересах чи для забезпечення їх, а не для своїх власних потреб.

До адміністративних договорів не відносяться лише договори, укладені за правилами Цивільного та Господарського кодексів України, інших актів цивільного або господарського законодавства.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про автомобільний транспорт», забезпечення організації пасажирських перевезень покладається на міських автобусних маршрутах загального користування - на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.

Згідно ст. 30 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: затвердження маршрутів і графіків руху місцевого пасажирського транспорту незалежно від форм власності, узгодження цих питань стосовно транзитного пасажирського транспорту у випадках, передбачених законодавством;

По суті спору позивач просить зобов'язати відповідача припинити дії щодо розірвання договору №8 на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, який за своєю правовою природою є адміністративним договором.

До компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах:

а) про оскарження нормативно-правових актів, ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність;

б) про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, у сфері господарювання;

в) між суб'єктами владних повноважень з приводу їхньої компетенції у сфері управління;

г) з приводу укладання та виконання адміністративних договорів, тощо;

Спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів, відносяться до компетенції адміністративних судів (ст.17 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст. 68, п. 1 ст.80 Господарського процесуального Кодексу України, -

У Х В А Л И В :

Припинити провадження у справі.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою від 09.01.2014.

Копію ухвали направити сторонам у справі і третій особі.

Суддя С.А. Гончаренко