Ухвала

від 28.01.2014 по справі 360/521/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 360/521/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Унятицький Д.Є. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

28 січня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою громадської організації «Садівниче товариство «Тайга» на постанову Бородянського районного суду Київської області від 05 вересня 2013 року у справі за адміністративним позовом громадської організації «Садівниче товариство «Тайга» до Шибенської сільської ради Бородянського району Київської області, треті особи - садівницьке товариство «Озерний», Бородянська районна державна адміністрація про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи,-

в с т а н о в и в:

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 05 вересня 2013 року у задоволенні позову громадської організації «Садівниче товариство «Тайга» до Шибенської сільської ради Бородянського району Київської області, треті особи - садівницьке товариство «Озерний», Бородянська районна державна адміністрація про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що фактично при створенні СТ «Озерний» були допущені істотні порушення законодавства, відбулося фіктивне утворення юридичної особи - об'єднання громадян СТ «Озерний», яке після свого створення та реєстрації почало діяти від імені раніше створенного садівницького товариства «Озерний».

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта та представників третіх осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням виконкому Бородянської районної Ради народних депутатів №42 від 29 березня 1991 року «Про реєстрацію статутів садівницьких товариств» було зареєстровано статут садівницького товариства «Озерний» виробничого об'єднання «Маяк», відділу народної освіти виконкому Ленінградської районної ради народних депутатів, Київського вищого зенітно-ракетного інженерного училища, Білицького заводу «Теплозвукоізоляція», Радянського райкому профспілки освіти, вищої школи та наукових установ.

Згідно Статуту СТ «Озерний», зареєстрованого рішенням виконкому Бородянської районної Ради народних депутатів №42 від 29 березня 1991 року, та витягів з протоколів, вбачається, що товариство було створено в порядку, передбаченому ст.11 Закону «Про кооперацію в СРСР», за адресою: Київська обл., Бородянський район, с.Красний Ріг, шляхом добровільного об'єднання працівників та службовців, які працюють на головному підприємстві КНВО «Маяк», відділі народної освіти виконкому Ленінградської районної ради народних депутатів, Київському вищому зенітно-ракетному інженерному училищі, Білицькому заводі «Теплозвукоізоляція», Радянському райкомі профспілки освіти, вищої школи та наукових установ.

Рішенням Шибенської сільської ради Бородянського району Київської області №22 від 13 травня 1997 року за наслідками розгляду поданого статуту садівничого товариства «Озерний» було зареєстровано садівниче товариство «Озерний» та затверджено його статут. Згідно Статуту СТ «Озерний», зареєстрованого рішенням Шибенської сільської ради №22 від 13 травня 1997 року, члени садового товариства добровільно об'єднуються в садове товариство під назвою «Озерне» за адресою: Київська обл., Бородянський район, с.Красний Ріг.

Відповідно до довідки №5434/99 від 06 грудня 1999 року з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України садівницьке товариство «Озерний» зареєстроване 13 травня 1997 року, внесено до Єдиного державного реєстру, а витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджується внесення до єдиного державного реєстру даних про СТ «Озерний», зареєстрованого 13 травня 1997 року.

28 квітня 2004 року працівники двох організацій (відділу народної освіти виконкому Ленінградської районної ради народних депутатів м.Києва та Радянського районного комітету профспілки працівників освіти, вищої школи та наукових установ м.Києва) об'єдналися в Громадську організацію «Садівниче товариство «Тайга», що підтверджується довідкою з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України АБ №363764.

Згідно Статуту ГО «Садівниче товариство «Тайга», зареєстрованого Бородянською районною державною адміністрацією 21 жовтня 2011 року, дане товариство є правонаступником в частині прав та обов'язків відділу народної освіти виконкому Ленінградської районної ради народних депутатів м.Києва та Радянського районного комітету профспілки працівників освіти, вищої школи та наукових установ м.Києва щодо користування землями згідно державних актів на право користування землею, які отримали землі з користування колгоспу «Більшовик» для розміщення колективних садів згідно рішення Бородянської районної ради народних депутатів за №153 від 30 жовтня 1989 року.

20 травня 2011 року прокурором Бородянського району внесено протест на рішення Шибенської сільської ради №22 від 13 травня 1997 року, в якому вимагалось скасувати як незаконне рішення Шибенської сільської ради №22 від 13 травня 1997 року про перереєстрацію СТ «Озерний», а саме реєстрацію змін до Статуту.

Рішенням Шибенської сільської ради від 29 липня 2011 року задоволено протест прокурора №1767 від 20 травня 2011 року на рішення ради №22 від 13 травня 1997 року про перереєстрацію (реєстрацію змін до статуту) СТ «Озерний».

Суд першої інстанції під час прийняття постанови про відмову в задоволенні позову дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог з огляду на недоведеність позивачем наявності порушення законодавства з боку відповідача під час реєстрації СТ «Озерний».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав:

Згідно ст.11 Закону СРСР «Про кооперацію в СРСР» (в редакції, що була чинною на час реєстрації) кооператив організується за бажанням громадян виключно на добровільних засадах. Кооператив вважається створеним з моменту реєстрації статуту, який є основним документом, що регулює його діяльність. Статут приймається загальними зборами громадян, які бажають заснувати кооператив. Чисельність членів кооперативу не може бути меншою від трьох чоловік. Кооперативи організуються і діють як на самостійних засадах, так і при державних, кооперативних або інших громадських підприємствах, організаціях і установах. Статут кооперативу підлягає реєстрації у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за місцезнаходженням кооперативу. Якщо кооператив створюється при підприємстві, організації або установі, для реєстрації його статуту потрібна згода даного підприємства, організації або установи. У випадках, коли для діяльності кооперативу потрібні ділянка землі або інші природні ресурси, для реєстрації його статуту необхідна згода на їх надання відповідного державного органу або первинного користувача. Зміни і доповнення, внесені за рішенням загальних зборів членів кооперативу до його статуту, підлягають реєстрації в порядку і строки, передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.1 ст.52 вищезазначеного Закону садівницькі і садово-городні товариства є складовою частиною системи кооперації. Вони створюють умови для відпочинку трудящих, зміцнення їх здоров'я, залучення до праці молоді, допомагають членам кооперативу у виробництві продукції для їх особистого споживання, а також для продажу.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є, серед іншого, визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 13 травня 1997 року рішенням Шибенської сільської ради Бородянського району Київської області №22 за наслідками розгляду поданого Статуту СТ «Озерний» було зареєстровано СТ «Озерний» та затверджено його статут. Порядок державної реєстрації та перереєстрації визначався Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1994 року №276, згідно якого визначено перелік документів, які подавались для реєстрації (перереєстрації) суб'єкта підприємницької діяльності.

Разом з тим, порядок створення кооперативу, в тому числі і садівницького товариства, визначався ст.11 Закону СРСР «Про кооперацію в СРСР», однак, позивачем не наведено доводів та не надано доказів щодо порушення вищезазначеної норми під час створення СТ «Озерний» та неможливість усунення таких порушень.

Крім того, в силу ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. При цьому, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч.1 ст.6 КАС України).

За таких обставин, враховуючи, що захисту підлягає лише порушене право, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності порушень прав, свобод та інтересів позивача, який створений та зареєстрований 28 квітня 2004 року, державною реєстрацією 13 травня 1997 року СТ «Озерний».

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу громадської організації «Садівниче товариство «Тайга» - залишити без задоволення.

Постанову Бородянського районного суду Київської області від 05 вересня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 03 лютого 2014 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.