Ухвала

від 23.01.2014 по справі 2а/2470/3182/11

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ К/9991/33550/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,

суддів Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2012 року у справі за позовом ПП "Єврофасадбуд" до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, третя особа: Управління державного казначейства у м. Чернівці про визнання дій протиправними та зобов'язання повернути надмірно сплачені кошти,

встановила:

У жовтні 2011 року ПП "Єврофасадбуд" звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, третя особа: Управління державного казначейства у м. Чернівці про визнання дій протиправними та зобов'язання повернути надмірно сплачені кошти.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2012 року, позов ПП "Єврофасадбуд" було задоволено. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях повернути надміру сплачені позивачем страхові внески. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях повернути ПП "Єврофасадбуд" надміру сплачені кошти у сумі 77206,43 грн.

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2012 року скасувати, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарги задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ПП "Єврофасадбуд" зареєстроване виконавчим комітетом Чернівецької міської ради як юридична особа та взято на облік як платник податків у ДПІ у м. Чернівці за №1920 з 27.10.2006, а також взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернівцях.

З 01.01.2008 ПП "Єврофасадбуд" перебуває на спрощеній системі оподаткування шляхом сплати єдиного податку.

Судами встановлено, що станом на 01.01.2011 у ПП «Єврофасадбуд», яке є платником єдиного податку, виникла переплата по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період 01.09.2009 по 31.12.2010. Загальна сума надміру сплачених страхових внесків до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях становить 77206,43 грн.

Факт наявності надміру сплачених позивачем страхових внесків за період з 01.09.2009 року по 31.12.2010 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях не оспорюється та підтверджено Довідкою №59 від 05.05.2011, складеної відповідачем за результатами позапланової перевірки з питань дотримання позивачем вимог законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.09.2009 по 01.01.2011.

08 вересня 2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях із заявою вих.№12/9, в якій просив повернути кошти в сумі 77206,43 грн., надміру сплачені в рахунок страхових внесків за період з 01.09.2009 по 31.12.2010.

Листом №12642/03 від 22.09.2011 Пенсійний орган відмовив у поверненні вказаних коштів, зазначивши при цьому, що повернення платникам помилково та/або надміру сплаченого єдиного податку здійснюється органами Державного казначейства України згідно вимог Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 №226.

Не погоджуючись з відповіддю Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо відмови в поверненні надміру сплачених страхових внесків ПП «Єврофасадбуд» звернулось до суду.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на момент існування спірних правовідносин) страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно з частиною 3 статті 15 зазначеного Закону страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Пунктом 6 частини 2 статті 17 цього Закону встановлено, що страхувальники зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 13 статті 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Зазначене положення міститься і у пункті 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 2 Указу Президента України від 03.07.1998 № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до Державного бюджету України - 20 відсотків; до місцевого бюджету - 23 відсотки; до Пенсійного фонду України - 42 відсотки; на обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Пунктом 7 Постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів" від 19 січня 2002 року № 2-4 встановлено, що облік сум переплати за платежами, які на певну дату надійшли понад зобов'язання, визначені як безпосередньо у звітності платника, так і за іншими документами, здійснюється органом Пенсійного фонду України в особових рахунках платників у графі "Переплата". Повернення платнику зайво або помилково внесених сум платежів до Пенсійного фонду України або зарахування переплат у рахунок сплати інших платежів в особових рахунках платників проводиться органом Пенсійного фонду України на підставі заяви платника. Надміру сплачені суми платежів, що обліковуються в особових рахунках платників більше 1095 днів без руху (відсутні нарахування або зменшення та сплата), за умови відсутності заяви платника про повернення зараховуються до бюджету відповідного органу Пенсійного фонду України. Зарахування здійснюється на підставі висновку, складеного органом Пенсійного фонду України.

Відповідно до Порядку зарахування, розмежування і обліку податку суб'єктів малого підприємництва, затвердженого наказом Головного управління Державного казначейства України від 29.12.1998 № 107, що діяв під час сплати позивачем єдиного податку, розмежування та перерахування коштів місцевим бюджетам та позабюджетним фондам здійснюють органи Державного казначейства України за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, що сплачує єдиний податок.

Повернення надміру сплачених страхових внесків до 1 січня 2011 року було врегульовано приписами постанов правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та від 19 січня 2002 року № 2-4, при цьому механізм повернення таких коштів, який діє з січня 2011 року є аналогічним тому, який діяв до цього. А посилання Управління Пенсійного фонду щодо відсутності підстав для повернення коштів, які виникли в результаті відщеплення від єдиного податку не відповідає чинному законодавству.

Крім того, відповідно до пункту 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів №226, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів, здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про обґрунтованість задоволення позовних вимог, оскільки ПП «Єврофасадбуд» за 2009-2010 роки було надміру сплачено страхові внески у розмірі 77206,43 грн., що підтверджується довідкою № 59 від 05.11.2011 про перевірку позивача, карткою особового рахунку страхувальника, платіжними дорученнями, а тому повернення надміру сплачених внесків є правомірним.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2012 року у справі за позовом ПП "Єврофасадбуд" до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, третя особа: Управління державного казначейства у м. Чернівці про визнання дій протиправними та зобов'язання повернути надмірно сплачені кошти - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Білуга

Судді О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній