Ухвала

від 04.02.2014 по справі 820/5735/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2014 року м. Київ К/800/59881/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Далакс К» - Васильєвої Наталії Сергіївни на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія» до Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області, державного реєстратора Харківської області Слабинської Олени Юріївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Далакс К», про скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області, державного реєстратора Харківської області Слабинської Олени Юріївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Далакс К», про скасування рішень.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2013 року позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія» було задоволено частково. Скасовано рішення Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області індексний номер: 1287806 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1277039 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1290168 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1286762 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1276357 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1287599 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1275467 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1289140 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1289532 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1287371 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1288026 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1288269 від 01.04.2013 року; індексний номер: 1287092 від 01.04.2013 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Далакс К» було залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Далакс К» - Васильєва Н.С., не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Мрія» у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Далакс К» - Васильєвої Н.С. задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25.01.2013 року Приватне сільськогосподарське підприємство «ім. Щорса було реорганізовано шляхом приєднання до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія».

Відповідно до пункту 1.5.15 Статуту Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія» до Товариства приєднано Приватне сільськогосподарське підприємство «ім. Щорса» в результаті чого Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія» є правонаступником всього майна, усіх прав та обов'язків ПСП «ім. Щорса».

20.05.2009 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_4 було укладено договір № 198 оренди земельної ділянки, площею 5,3597 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:05:000:0022, який зареєстрований 15.11.2010 року Красноградським районним відділом Харківської регіональної філії «Центр ДЗК» Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 041069800031.

20.05.2009 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_5 було укладено договір № 208 оренди земельної ділянки, площею 5,1431 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:05:000:0029, який зареєстрований 15.11.2010 року Красноградським районним відділом Харківської регіональної філії «Центр ДЗК» Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 041069800033.

01.02.2008 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_6 було укладено договір № 50 оренди земельної ділянки, площею 5,2807 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:05:000:0015, який зареєстрований 01.09.2008 року Харківською регіональною філією Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру» Державного комітету України по земельних ресурсах за № 040869800128.

01.02.2010 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_7 було укладено договір оренди № 239 земельної ділянки, площею 4,2261 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:02:000:0055, який зареєстрований 01.04.2012 року управлінням Держкомзему у Красноградському районі Харківської області Головного управління Держкомзему у Харківській області за № 632330004000544.

01.02.2010 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_7 було укладено договір № 239 (а) оренди земельної ділянки, площею 0,9021 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:03:000:0086, який зареєстрований 01.04.2012 року управлінням Держкомзему у Красноградському районі Харківської області Головного управління Держкомзему у Харківській області за № 632330004000579.

15.11.2010 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_8 було укладено договір № 271 оренди земельної ділянки, площею 4,7610 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:07:000:0038, який зареєстрований 15.11.2010 року управління Держкомзему у Красноградському районі Харківської області Головного управління Держкомзему у Харківській області за № 632330004000523.

02.11.2009 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_9 було укладено договір № 214 оренди земельної ділянки, площею 0,7253 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:03:000:0073, який зареєстрований 09.12.2010 року Красноградським районним відділом Харківської регіональної філії «Центр ДЗК» Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 041069800071.

02.11.2009 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_9 було укладено договір № 216 оренди земельної ділянки, площею 4,4329 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:03:000:0074, який зареєстрований 09.12.2010 року Красноградським районним відділом Харківської регіональної філії «Центр ДЗК» Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 041069800072.

01.02.2009 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_10 було укладено договір № 244 оренди земельної ділянки, площею 5,4018 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:06:000:0024, який зареєстрований 01.04.2012 року управлінням Держкомзему у Красноградському районі Харківської області Головного управління Держкомзему у Харківській області за № 632330004000533.

01.02.2008 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_11 було укладено договір № 128 оренди земельної ділянки, площею 5,4019 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:04:000:0050, який зареєстрований 21.08.2008 року Харківською регіональною філією Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру» Державного комітету України по земельних ресурсах за № 040869800044.

19.04.2008 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_12 було укладено договір № 180 оренди земельної ділянки, площею 5,1987 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:01:000:0048, який зареєстрований 15.11.2010 року Красноградським районним відділом Харківської регіональної філії «Центр ДЗК» Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 041069800060.

19.04.2009 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_12 було укладено договір № 181 оренди земельної ділянки, площею 5,1233 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:01:000:0049, який зареєстрований 15.11.2010 року Красноградським районним відділом Харківської регіональної філії «Центр ДЗК» Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 041069800059.

02.11.2009 року між ПСП «ім. Щорса» та ОСОБА_13 було укладено договір № 221 оренди земельної ділянки, площею 6,3465 га, строком на 15 років, кадастровий номер 6323381000:03:000:0083, який зареєстрований 09.12.2010 року Красноградським районним відділом Харківської регіональної філії «Центр ДЗК» Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 041069800087.

Реєстраційною службою Красноградського районного управління юстиції Харківської області 01.04.2013 року було вчинено реєстрацію речового права (права оренди ТОВ «Агрофірма «Далакс К» на зазначені вище земельні ділянки) за індексними номерами 1287806, 1277039, 1290168, 1286762, 1276357, 1287599, 1275467, 1289140, 1289532, 1287371, 1288026, 1288269, 1287092.

Не погоджуючись з даними діями, СТОВ «Мрія» звернулося до суду з даним позовом до Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області, державного реєстратора Харківської області Слабинської О.Ю., третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Далакс К», про скасування рішень.

Відповідно до пункту 14.4 розділу 14 «Зміна умов договору і припинення його дії» вищезазначених договорів, дія договору припиняється у разі: закінчення його строку; придбання орендарем земельної ділянки у власність, рішення суду, примусового викупу (вилучення) земельної ділянки з мотивів суспільних потреб у порядку, встановленому законами України, ліквідації юридичної особи.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Оскільки юридичну особу ПСП «ім. Щорса» було реорганізовано шляхом її приєднання до СТОВ «Мрія», у зв'язку із чим все майно, права та обов'язки ПСП «ім. Щорса» перейшли до нової юридичної особи СТОВ «Мрія», а отже і всі зобов'язання приватного сільськогосподарського підприємства «ім. Щорса» за вищенаведеними договорами перейшли до СТОВ «Мрія», і останнє виступає в них як орендар.

Відповідно до частини 4 статті 32 Закону України «Про оренду землі», перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Державне Агентство земельних ресурсів України своїм листом від 28.09.2011 року № 15015/27/11-11 надало роз'яснення щодо внесення змін до договору оренди земельних ділянок у разі реорганізації юридичної особи згідно якого, внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у разі реорганізації товариства не є обов'язковим, якщо інше не передбачено в самому договорі оренди зазначеної земельної ділянки, оскільки має місце перехід прав та обов'язків від реорганізованого підприємства до підприємства-правонаступника. При цьому підприємство, яке реорганізується, втрачає право на орендовані ним земельні ділянки.

Частиною 1 статті 20 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що укладені договори оренди землі підлягали державній реєстрації.

Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Як було встановлено судом, договори, укладені між громадянами та ПСП «ім. Щорса», пройшли державну реєстрацію, що підтверджується відмітками про проведення державної реєстрації у самих договорах.

Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за умов, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Оскільки, права на оренду зазначених вище земельних ділянок виникли до набрання чинності цим Законом і їх реєстрація була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про те, що у СТОВ «Мрії», яке є правонаступником всього майна, усіх прав та обов'язків ПСП «ім. Щорса», не було підстав для проведення повторної державної реєстрації.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що Державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8 1 ) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтею 28 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено взаємодію органу державної реєстрації прав та органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру.

Орган, який здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про:

- державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію);

- кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки;

- кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

Як вбачається із витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельні ділянки за спірними договорами оренди зареєстровані в земельному кадастрі й у відомостях про оренду значиться, що за цими земельними ділянками зареєстровано договори оренди, в графі «Орендар» зазначено ПСП «ім. Щорса», правонаступником якого є СТОВ «Мрія».

Оскільки, державний реєстратор, не перевіривши факт існування договірних відносин між СТОВ «Мрія» та власниками вищезазначених земельних ділянок, в порушення приписів статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухому майно та їх обтяжень» неправомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права оренди та їх обтяжень за новим орендарем ТОВ «Агрофірма «Далакс К», суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, скасувавши рішення реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області від 01.04.2013 року за індексними номерами 1287806, 1277039, 1290168, 1286762, 1276357, 1287599, 1275467, 1289140, 1289532, 1287371, 1288026, 1288269, 1287092.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220 1 , 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Далакс К» - Васильєвої Наталії Сергіївни - залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія» до Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області, державного реєстратора Харківської області Слабинської Олени Юріївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Далакс К», про скасування рішень - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.Є. Донець

судді: А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз