Ухвала

від 10.02.2014 по справі 913/773/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

10 лютого 2014 року Справа № 913/773/13-г

Провадження № 29/913/773/13-г

Суддя Якушенко Р.Є. , розглянувши матеріали скарги Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» від 11.01.2014 № 1-12-1/21 на дії Відділу державної виконавчої служби Станично - Луганського районного управління юстиції з примусового виконання рішення господарського суду Луганської області від 11.04.2013 у справі № 913/773/13-г за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства, м. Луганськ

до відповідача Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор» , смт. Станично - Луганське Луганської області

про стягнення 35 356 грн. 08 коп.

Орган виконання рішень - Відділ державної виконавчої служби Станично - Луганського районного управління юстиції, смт. Станично - Луганське Луганської області

секретар судового засідання Колпакова Г.О.

у засіданні брали участь:

від позивача - повноважний представник у судове засідання не прибув;

від відповідача - Янченко А.М., представник за довіреністю № 08/10/2013/1 від 08.10.2013;

від ВДВС Станично - Луганського РУЮ - Новіцька О.О., заступник начальника , довіреність № 1760 від 10.02.2014.

Відповідно до статей 4 4 , 81 1 Господарського процесуального кодексу України до початку розгляду справи не заявлено вимоги про фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Луганської області від 11.04.2013 у справі № 913/773/13-г позов задоволено повністю та стягнуто з Дочірнього підприємства «Луганський Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор», вул. Горького, буд.115, смт. Станично - Луганське Луганської області, 93640, ідентифікаційний код 26229958, на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства, вул. Совєтская, 82, м. Луганськ, 91053, ідентифікаційний код 03340624, заборгованість за договором № 15п-2028кг на постачання природного газу за регульованим тарифом від 30.12.2012 у сумі 35 356 грн. 08 коп. за період з 01.01.2012 по 30.04.2012, витрати зі сплати судового збору у сумі 1 720 грн. 50 коп.

На виконання вказаного рішення видано відповідний наказ господарського суду Луганської області № 913/773/13-г від 29.04.2013.

11.01.2014 відповідач - Дочірнє підприємство «Луганський Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», звернувся зі скаргою від 11.01.2014 № 1-12-1/21 на дії Відділу державної виконавчої служби Станично - Луганського районного управління юстиції (далі - ВДВС Станично - Луганського РУЮ) з вимогами:

1. Відновити пропущений строк для подання скарги.

2. Визнати дії державного виконавця ВДВС Станично - Луганського РУЮ Новицької О.О., які виявилися у винесенні постанови про арешт коштів боржника неправомірними в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунку № 2604212200123 в ПАТ «Укркомунбанк» МФО 3049880, що належить ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор».

3. Зобов'язати ВДВС Станично - Луганського РУЮ скасувати постанову про арешт коштів від 12.06.2013 в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунку № 2604212200123 в ПАТ «Укркомунбанк» МФО 3049880, що належить ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор».

Ухвалою господарський суд Луганської області від 23.01.2014 відновив процесуальний строк для подання скарги боржником на дії ВДВС Станично - Луганського РУЮ від 11.01.2014 № 1-12-1/21 та прийняв її до розгляду.

Позивач у справі відзив на скаргу відповідача та витребувані судом докази не надав, не скористався правом участі у судовому засіданні. Отримання ухвал позивачем підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Скаржник, відповідач у справі, надав уточнення вимог скарги від 10.02.2014, в яких просить:

- визнати дії державного виконавця ВДВС Станично - Луганського РУЮ Новицької О.О., які виявилися у винесенні постанови про арешт коштів боржника неправомірними в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунку № 2604212200123 в ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, що належить ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор»;

- скасувати постанову ВДВС Станично - Луганського РУЮ про арешт коштів від 12.06.2013 в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунку № 2604212200123 в ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, що належить ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор».

Вказані уточнення відповідача суд приймає до розгляду.

Обґрунтовуючи вимоги заявник посилається на приписи статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», відповідно до якої страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Відділ державної виконавчої служби Станично - Луганського районного управління юстиції (далі - ВДВС Станично - Луганського РУЮ) орган виконання судових рішень, надав відзив на скаргу від 10.02.2014 № 1759, в якому повідомив наступне.

На виконанні у ВДВС Станично - Луганського РУЮ знаходилося зведене виконавче провадження № 35273984 про стягнення з ДП «Станично - Луганський райавтодор» на користь держави та юридичних осіб, до якого згідно постанови державного виконавця про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 03.06.2013 приєднано виконавче провадження № 38148433 з примусового виконання наказу № 913/773/13-г від 29.04.2013 виданого господарським судом Луганської області про стягнення з ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор» 37 076,58 грн. на користь ПАТ «Луганськгаз».

27.05.2013 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та копії направлені сторонам.

03.06.2013 державним виконавцем винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору та постанова про стягнення з боржника витрат на проведення та організацію виконавчих дій.

21.11.2012 державним виконавцем з метою виявлення майна боржника направлені запити до ВДАІ у Станично - Луганському районі, БТІ у Станично - Луганському районі, ДПІ у Станично - Луганському районі, Держземкому в Станично - Луганському районі.

14.12.2012 державним виконавцем винесена постанова про арешт коштів боржника та направлено до банківських установ: УДКСУ у Станично - Луганському районі Луганської області, філії Станично - Луганське ВАТОЩАД, ПАТ «Укркомунбанк».

04.12.2013 до ВДВС Станично - Луганського РУЮ надійшов лист від ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про те, що відповідно до пункту 3.1 Положення філії «Станично - Луганський райавтодор» ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», філія є відособленим підрозділом підприємства, не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення. Пунктом 3.2 Положення, чітко визначено, що по всім зобов'язанням філії несе відповідальність підприємство - ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», що підтвердив довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

12.12.2013 державним виконавцем на підставі п.10 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» винесена постанова про закінчення виконавчого провадження та виконавчий документ направлено до Кам'янобрідського ВДВС Луганського МУЮ для подальшого його виконання.

Кошти згідно постанови № 38148433 від 12.06.2013 про накладення арешту на кошти залишаються під арештом.

На обґрунтування своїх доводів державний виконавець надав вказані документи, копії яких залучено до матеріалів справи.

Публічне акціонерне товариство «Укркомунбанк» на виконання вимог суду надав довідку від 29.01.2014 вих. № 640, в якій повідомляє, що рахунок № 2604212200123 відкритий відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ця інформація надавалася ВДВС Станично - Луганського РУЮ листом банку від 18.06.2013 № 255-БТ.

Розглянувши матеріали справи, скаргу відповідача у справі, дослідивши подані учасниками судового процесу докази, вислухав присутніх у судовому засіданні представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення скарги ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» з огляду на наступне.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Зазначена норма закону кореспондується з вимогами статті 115 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) , відповідно до якої рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За змістом статті 121 2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 21.04.1999 № 606-XIV (у новій редакції Закону України від 12.05.2011 N 3319-VI, із змінами та доповненнями) «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб (частина 1 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження»).

Під час розгляду скарги судом встановлено, що постановою про відкриття виконавчого провадження № 38148433 державного виконавця ВДВС Станично - Луганського РУЮ відкрито виконавче провадження за наказом господарського суду Луганської області від 29.04.2013 № 913/773/13-г про стягнення з ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор» 37 076,58 грн. на користь ПАТ «Луганськгаз».

На виконанні ВДВС Станично - Луганського РУЮ знаходилося зведене виконавче провадження № 35273984 про стягнення з ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор» на користь держави та юридичних осіб, до якого згідно постанови державного виконавця про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 03.06.2013 приєднано виконавче провадження № 38148433 з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області № 913/773/13-г від 29.04.2013.

Відповідно до статей 52, 65 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Постановою державного виконавця ВДВС Станично - Луганського РУЮ ВП № 38148433 від 12.06.2013 накладено арешт на всі кошти, що містяться на рахунках № 2604212200123 , № 26009106649 в ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988 , № 260033013000 в Станично - Луганське АТОЩАД смт. Станиця Луганська, МФО 364122, № 37120220400312 в ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 804013, що належать філії ДП «Станично - Луганський райавтодор».

Судом встановлено, що рахунок N 2604212200123 відкритий відповідачем в ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, саме для обліку коштів соціального страхування в національній валюті відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», що підтверджується довідкою Публічного акціонерного товариства «Укркомунбанк» від 29.01.2014 вих. № 640, яка залучена до матеріалів справи.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок , не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Отже, вказаний рахунок має спеціальний режим використання, та є спеціалізованим, а саме: є рахунком Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на якому обліковуються кошти, які надійшли боржнику від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати коштів працівникам відповідача.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Таким чином, арешт вказаного рахунку із спеціальним режимом використання порушує права та охоронювані законом інтереси працівників боржника, які обмежені у праві на отримання коштів з цього рахунку з моменту його арешту.

Згідно підпункту 9.13 пункту 9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії , якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи те, що ВДВС Станично - Луганського РУЮ не представлено жодних доказів в спростування доводів скаржника та те, що кошти на рахунку N 2604212200123 в ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, знаходяться під арештом неправомірно, суд вважає скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Дочірнього підприємства «Луганський Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», від 11.01.2014 № 1-12-1/21 на дії відділу державної виконавчої служби Станично - Луганського районного управління юстиції задовольнити.

2. Визнати дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Станично - Луганського районного управління юстиції щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 12.06.2013 в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунку № 2604212200123 в ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, що належить ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор» неправомірними.

3. Визнати недійсною постанову ВДВС Станично - Луганського РУЮ про арешт коштів від 12.06.2013 в частині накладення арешту на кошти, що містяться на рахунку № 2604212200123 в ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, що належить ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Станично - Луганський райавтодор».

Суддя Р.Є. Якушенко