Постанова

від 11.02.2014 по справі 820/12018/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2014 р. справа №820/12018/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Звягіні Я.І.,

за участі сторін:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника першого відповідача - Рибалко О.О.,

другого відповідача - Решетька Р.О.,

представника третьої особи - Веригіна Ф.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, Начальника відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, третя особа - Товариство з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська" про визнання рішень, дій, бездіяльності протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_5, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, Начальника відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, третя особа - ТДВ "Агрофірма "Глобівська"-, у якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати рішення відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, оформлене листом від 24.05.2013 року за №1-15/685, протиправним та скасувати це рішення повністю;

- визнати рішення відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, оформлене листом від 08.10.2013 року за №1-15/1982, протиправним та скасувати це рішення повністю;

- визнати протиправними рішення, дії, бездіяльність відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області щодо визначення, присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування на земельні ділянки за ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі кадастрового номера 6323583200:04:001:1503 земельній ділянці, на якій знаходиться оформлювана позивачем земельна ділянка; при формуванні і відкритті Поземельних книг на земельні ділянки, на які були присвоєні кадастрові номери на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа № 5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі на земельну ділянку на яку присвоєно кадастровий номер 6323583200:04:001:1503 та на якій знаходиться оформлювана ОСОБА_5 земельна ділянка;

- зобов'язати Відділ Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії по скасуванню присвоєних кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі присвоєного кадастрового номера 6323583200:04:001:1503 земельній ділянці на якій знаходиться оформлювана ОСОБА_5 земельна ділянка; по скасуванню державної реєстрації земельних ділянок - записів в Поземельних книгах, відкритих на земельні ділянки, на які були присвоєні кадастрові номери на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі на земельну ділянку на яку присвоєного кадастровий номер 6323583200:04:001:1503 земельній ділянці, на якій знаходиться оформлювана ОСОБА_5 земельна ділянка;

- визнати протиправними дії, бездіяльність Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, його начальника Решетька Романа Олексійовича, вчинені та проявлену ними при перевірці Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- визнати протиправними дії, бездіяльність вчинені та проявлену начальником Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Романом Олексійовичем при прийнятті рішення, оформленого листом від 24.05.2013 р. за № 1-15/683 та його наданні в непередбачений законом термін;

- визнати протиправними дії, бездіяльність, вчинені та проявлені начальником Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Романом Олексійовичем при: визначенні, присвоєнні кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі визначенні, присвоєнні кадастрового номера 6323583200:04:001:1503 земельній ділянці на якій знаходиться оформлювана ОСОБА_5 земельна ділянка; формуванні, відкритті Поземельних книг на земельні ділянки на які були присвоєні кадастрові номери на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа № 5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі на земельну ділянку на яку присвоєно кадастровий номер 6323583200:04:001:1503 та на якій знаходиться оформлювана ОСОБА_5 земельна ділянка;

- визнати протиправними дії, бездіяльність, вчинені та проявлені Відділом Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області, його начальником Решетьком Романом Олексійовичем при складанні, формуванні, поданні звіту по землі за 2011, 2012 роки за формами 6-зем, 2-зем по Козіївській сільській раді в частині що стосується ТДВ "Агрофірма "Глобівська";

- визнати протиправною бездіяльність начальника Відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, проявлену ним шляхом не вчинення дій по: скасуванню присвоєних кадастрових номерів на земельні ділянки на території Козіївської сільської ради на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа № 5023/2282/12), скасованого Постановою Вищого Господарського суду України від 13 березня 2013 року (справа №5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі присвоєного кадастрового номера 6323583200:04:001:1503 земельній ділянці на якій знаходиться оформлювана ОСОБА_5 земельна ділянка; скасуванню державної реєстрації земельних ділянок - записів в Поземельних книгах, відкритих на земельні ділянки на які були присвоєні кадастрові номери на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа № 5023/2282/12), скасованого Постановою Вищого Господарського суду України від 13 березня 2013 року (справа №5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі на земельну ділянку на яку присвоєно кадастровий номер 6323583200:04:001:1503 і на якій знаходиться оформлювана ОСОБА_5 земельна ділянка;

- визнати протиправною бездіяльність начальника відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, проявлену ним не інформуванням ОСОБА_5, щодо можливої зміни статусу земельної ділянки на яку їй розроблено проект землеустрою на підставі розпорядження №283 від 30.08.2012 року та неподанням клопотань в судах при розгляді питань, які стосувались земельної ділянки, котру позивач оформлює, про залучення позивача в якості третьої особи;

- зобов'язати Відділ Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії щодо повторного розгляду та безоплатного надання своїх висновків про погодження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ - А.01.03.) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області.

У обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що 30.08. 2012 року вона отримала розпорядження голови Краснокутської райдержадміністрації № 283 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшого надання у власність громадянам України за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради»; 02.10.2012 року уклала угоду з Харківською регіональною філією Державного підприємства « Центр державного земельного кадастру» на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі в приватну власність. 16.04.2013 року проект було розроблено. У той же день позивач подав письмову заяву на ім'я начальника відділу Держземагенства в Кораснокутському районі Харківської області про погодження проекту землеустрою; 24.05.2013 р. отримав відповідь за підписом начальника Відділу про відмову у погодженні проекту землеустрою у зв'язку з виникненням перетину земельної ділянки з іншою земельною ділянкою. На повторну заяву позивача від 30.08.2013 року від Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вона 08.10.2013 р. знову отримала відповідь про неможливість погодження проекту землеустрою у зв'язку з наявністю перетину земельної ділянки з іншою земельною ділянкою.

Надані Відділом Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області (далі - Відділ Держземагенства або Відповідач 1) відповіді та дії начальника Відділу Держземагенства, - Решетька Романа Олексійовича (далі - начальник відділу або Відповідач 2), у тому числі при наданні відповідей, позивач вважає протиправними, оскільки відповідь від 254.04.2013 р. надано з порушенням терміну, визначеного частинами 5,6 ст. 186-1 Земельного кодексу України, відповіді за заяви не містять посилань на норми чинного законодавства, по своїй суті суперечать нормам чинного законодавства, порушують конституційно закріплене право позивача на отримання у власність землі.

Позовні вимоги позивач також обґрунтовує посиланням на норми чинного законодавства та на Постанову від 13.03.2013 року Вищого господарського суду України, якою скасовано рішення від 01.08.2012 р. Господарського суду Харківської області та Постанову від 06.12.2012 р. Харківського апеляційного господарського суду, оскільки саме рішення від 01.08.2012 р. Господарського суду Харківської області стало підставою для державної реєстрації земельних ділянок за ТДВ «Агрофірма Глобівська», а саме з однією із земельних ділянок, зареєстрованих за ТДВ «Агрофірма Глобівська», і перетинається земельна ділянка, яку позивач має намір оформити у власність. Крім того, посилаючись на Постанову від 15.08.2013 р. Харківського апеляційного господарського суду, позивач наполягає на тому, що відповідачами мають бути здійснені відповідні дії з урахуванням Постанови від 15.08.2013 р.

Відповідачі, Відділ Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області (далі по тексту - відповідач 1), Начальник відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетько Роман Олексійович Відповідач (далі по тесту - відповідач 2) надали до суду письмові заперечення, у яких, посилаючись на додані до заперечень докази, зазначили, що дії у спірних правовідносинах ними вчинені на підставі, в межах та у спосіб, передбачений приписами норм чинного законодавства та просили суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Залучена за клопотанням відповідача 1 ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2013 року третя особа, Товариство з додатковою відповідальністю «Агрофірма «Глобівська» (далі по тексту - ТДВ «Агрофірма «Глобівська», Агрофірма), надала до суду відзив на адміністративний позов з правовим та документальним обґрунтуванням, у якому зазначила, що землекористування здійснюється нею на підставі судового рішення від 01.08.2012 року та Державного акту від 29.05.1971 р. на право користування землею, у зв'язку з чим вимоги позивача щодо оформлення у власність земельної ділянки, яка знаходиться у правомірному користуванні Агрофірми, є безпідставними, просила суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Позивач, повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити адміністративний позов з підстав та мотивів, викладених у ньому. Представник відповідача 1 та відповідач 2 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували, посилаючись на доводи, викладені у запереченнях на адміністративний позов, та просили суд у задоволенні позову відмовити. Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав правову позицію, викладену у відзиві на адміністративний позов та наданих через канцелярію суду письмових поясненнях, просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до Витягу від 25.03.2013 року з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - відповідач-1 - відділ Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області - є новоутвореним органом державної влади, є юридичною особою (код ЄДРПОУ 38289047), відомості про перебування юридичної особи в процесі припинення відсутні (Т.3, а.с.76-77).; датою проведення державної реєстрації є 05.12.2012 р.

Витяг від 26.03.2013 р. з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців містить інформацію про державну реєстрацію припинення органу держаної влади - відділу Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області 11.03.2013 р.(Т.3, а.с.74-75).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 947 від 17.08.2011 р. «Про утворення територіальних органів Державного агенства земельних ресурсів» територіальні органи Державного комітету із земельних ресурсів реорганізовано шляхом їх приєднання до новоутворених територіальних органів Державного агенства земельних ресурсів.

Відповідач-2 - начальник відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області - Решетько Роман Олексійович-, призначений на посаду начальника відділу Наказом від 28.11.2012 р. за № 1027 (Т.3, а.с. 20).

Відповідно до Виписки з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Товариство з додатковою відповідальністю «Агрофірма Глобівська» є юридичною особою; ідентифікаційний код 00412406, відомості про перебування юридичної особи в процесі банкрутства або припинення, а також відомості про державну реєстрацію припинення юридичної особи - відсутні (Т.2, а.с. 122-123).

Краснокутською районною державною адміністрацією Харківської області 30.08.2012 року видане Розпорядження № 283 про надання дозволу, у тому числі ОСОБА_5, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшого надання у власність громадянам України за межами населених пунктів на території Краснокутської сільської ради (Т.1, а.с.12).

На звернення позивача від 16.04.2013 року (Т.1, а.с. 17) та за результатами розгляду проектів землеустрою, отриманих від ДП «Центр державного земельного кадастру» (Т.1, а.с.21,22), листами від 24.05.2013 р. за №1-15/685 (Т.1, а.с.18) та від 08.10.2013 р. за № 1-15/1982 (Т.1, а.с.23) Відповідач -1 повідомив позивача про неможливість погодження проекту землеустрою у зв'язку з виникненням перетину земельної ділянки площею 2,0000 га ріллі, зазначеної в проекті землеустрою, з іншою земельною ділянкою.

Щодо обставин, встановлених господарськими судами усіх інстанцій, на які посилається позивач у позові, суд зазначає наступне.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 01 серпня 2012 р. у справі № 5023/2282/12 вх. № 2282/12 за Товариством з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська" (ідентифікаційний код 00412406) визнано право користування земельною ділянкою площею 1880,6 га., розташованою у Краснокутському районі Харківської області, в межах та на умовах, встановлених державним актом на право користування землею від 29.05.1971 р. Землекористування записано в державну книгу реєстрації землекористувань за №25 від 29.05.1971 р., за винятком земельних ділянок, державні акти на право власності на землю на які зареєстровані в книгах реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки по населеному пункту Городнє та по населеному пункту Шевченкове.( Т.1, а.с.24-30).

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 06 грудня 2012 р. у справі №5023/2282/12 за Товариством з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська" (ідентифікаційний код 00412406) визнано право користування земельною ділянкою площею 1880,6 га. розташованою у Краснокутському районі Харківської області, в межах та на умовах встановлених державним актом на право користування землею від 29.05.1971 р., землекористування записано в державну книгу реєстрації землекористувань за №25 від 29.05.1971 р., в тому числі на земельні ділянки, що розташовані в межах населених пунктів Городнє, Шевченкове, Піски та Кусторівка Краснокутського району Харківської області, на яких розташовано об'єкти нерухомого майна, що належать товариству з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська" (62012, Харківська область, Краснокутський район, с. Городнє, вул. Центральна, 3, ідентифікаційний код 00412406), за винятком земельних ділянок, що розташовані в межах населених пунктів Городнє, Шевченкове, Піски та Кусторівка Краснокутського району Харківської області, в тому числі земельних ділянок, державні акти на право власності на землю на які зареєстровані в книгах реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки по населеному пункту Городнє та по населеному пункту Шевченкове (Т.3, а.с. 104-119).

Постановою Вищого господарського суду України від 13.03.2013р. по справі №5023/2282/12 постанову Харківського апеляційного господарського суду від 06.12.2012р. та рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012р. у справі №5023/2282/12 скасовано та направлено справу на новий розгляд до господарського суду Харківської області (Т.1, а.с.31-34)

Суд зауважує, що у Постанові від 06.12.2012 р. Харківського апеляційного господарського суду зазначено, що ухвалою від 10.09.2012 р. Краснокутській державній районній адміністрації у прийнятті апеляційної скарги на рішення суду від 01.08.2012 року було відмовлено. Апеляційну скаргу було прийнято до провадження Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 12.11.2012 року.

Отже, судове рішення від 01.08.2012 року господарського суду Харківської області, повний текст якого виготовлено 02.08.2012 року, не було оскаржене у встановлений процесуальним законом строк, відповідно, воно набрало законної сили і було скасоване Постановою Вищого господарського суду України від 13.03.2013р.

За наслідками нового розгляду справи постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.08.2013 року у справі № 5023/2282/12 за Товариством з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська" визнано право постійного користування земельною ділянкою, що виникло на підставі державного акту на право користування землею від 29.05.1971 р., землекористування записано в державну книгу реєстрації землекористувань за №25 від 29.05.1971 року, за виключенням земельних ділянок, які передані, підлягають передачі у власність або у користування відповідно до чинного законодавства фізичним та юридичним особам (т.1, а.с.39-43).

Постанова Харківського апеляційного господарського суду від 15 серпня 2013 р. у справі №5023/2282/12 набрала законної сили та на час винесення даного рішення є чинною. Відповідно до вказаної Постанови, судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Краснокутської районної Ради народних депутатів Харківської області від 29 травня 1971 р. №201 "Про видачу державного акту на право користування землею радгоспу "Глобівський", Козіївської сільської ради" закріплене за радгоспом "Глобівський" 1880,6 га. землі у двох масивах згідно з накресленим в акті планом. Відповідно до наказу Фонду державного майна України від 03 квітня 2000 р. №8-АТ радгосп "Глобівський" перетворено у відкрите акціонерне товариство "Агрофірма "Глобівська", яке у 2011 році було перетворене у Товариство з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська", що підтверджується його статутом. Згідно з п. 1.1. Статуту ТДВ "Агрофірма "Глобівська" є повним правонаступником ВАТ "Агрофірма "Глобівська" щодо всіх прав та обов'язків щодо рухомого та нерухомого майна, набутих майнових та особистих немайнових прав, а також на землю. Статутний капітал ТДВ "Агрофірма "Глобівська" було створено в результаті передачі йому усього майна, прав та обов'язків ВАТ "Агрофірма "Глобівська" (Т.1, а.с. 40,41).

За результатами дослідження документів, що містяться у матеріалах справи, вивчення письмових пояснень, наданих представниками сторін, судом встановлено, що підставою для прийняття відповідачем 1 та відповідачем 2 рішення про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 стала та обставина, що земельна ділянка, проектну документацію на яку позивач вимагає погодити, перетинається з земельною ділянкою за кадастровим номером 6323583200:04:001:1503, право постійного користування якою зареєстроване за ТДВ «Агрофірма Глобівська». Право постійного користування відповідними земельними ділянками, у тому числі і земельною ділянкою за кадастровим номером 6323583200:046001:1503, зареєстроване за ТДВ «Агрофірма Глобівська» шляхом відкриття Поземельних книг (Т.1, а.с. 115-187), у тому числі і Поземельної книги на спірну земельну ділянку(а.с.157-164). Датою визначення кадастрових номерів є 13.09.2012 р. (Т.1, а.с. 69-72,75,76,101); датою відкриття поземельних книг є 01.10.2012 р. (Т. 1, а.с. 115-187).

На підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 р., яке набрало законної сили (повний текст виготовлений 02.08.2012 р., набрало законної сили протягом 10 днів з дня підписання) Агрофірмою виготовлено технічну документацію на земельні ділянки з присвоєнням земельним ділянкам кадастрових номерів (дата визначення 13.09.2012 р.) та подальшим відкриттям 01.10.2012 р. Поземельних книг на земельні ділянки.

Підставою для визначення Агрофірмою технічного завдання на виконання робіт із землеустрою стосовно відповідних земельних ділянок зазначено рішення суду від 01.08.2012 р. (Т.3, а.с.120).

Суд зазначає, що,з врахуванням дати набрання законної сили судовим рішенням від 01.08.2012 року, дати присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам - 13.09.2012 р. та дати відкриття Поземельних книг на земельні ділянки - 01.10.2012 р. слід дійти висновку про те, що дії з державної реєстрації земельних ділянок за ТДВ «Агрофірма Глобівська» є такими, що здійснені на підставі рішення суду, яке набрало законної сили і на час здійснення вищевказаних дій не було скасоване у спосіб, визначений чинним законодавством.

Таким чином, на час надходження до відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області звернень позивача від 16.04.2013р. та 03.09.2013р. право постійного користування земельною ділянкою, що виникло на підставі державного акту на право користування землею від 29.05.1971 р., землекористування якою записано в державну книгу реєстрації землекористувань за №25 від 29.05.1971 року, належало ТДВ "Агрофірма "Глобівська". Отже, підстав для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність позивачу для ведення особистого селянського господарства у відповідачів не було, про що позивача було повідомлено листами №1-15/683 від 24.05.2013р., №1-15/1598 від 04.09.2013р. та №1-15/1986 від 08.10.2013р. відповідно.

Зазначені обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи: витягом з Національної кадастрової системи (НКС), витягом з Картографічної основи Харківської області (КОХО), копією поземельної книги на земельну ділянку площею 77,4004 га, кадастровий номер 6323583200:04:001:1503, що зареєстрована 01.10.2012 року за ТДВ "Агрофірма "Глобівська", з якою саме і відбувається перетин земельної ділянки, яку позивач має намір отримати у власність. (Т.3, а.с. 84 - 93).

Стосовно змісту рішення (листа) про відмову у погодженні вищезазначеного проекту землеустрою суд зауважує, що відповідно до ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Згідно з положеннями ч.5 ст.116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Суд наголошує, що зазначене положення є загальним для усіх випадків набуття права власності чи користування земельними ділянками, що передбачені главою 19 розділу IV ЗК України, зокрема, і по відношенню до земель, що передаються для ведення особистого селянського господарства.

Враховуючи, що земельна ділянка, на яку позивачу розроблено проект землеустрою, перетинається з іншою земельною ділянкою, право на постійне користування якою оформлене раніше, за ТДВ "Агрофірма "Глобівська", суд дійшов висновку про те, що вчинені відповідачами дії та прийняті рішення, оформлені у вигляді листів №1-15/685 від 24.05.2013р. та №1-15/1982 від 08.10.2013р., є вмотивованими та законними, а тому позовні вимоги щодо їх скасування не підлягають задоволенню.

Щодо вимог про визнання протиправними дій відповідачів з приводу присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, на які визнавалось право користування рішенням Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12) за ТДВ "Агрофірма "Глобівська", а також рішення про формування та відкриття Поземельної книги - державну реєстрацію на вищевказані земельні ділянки, а також зобов'язання вчинити дії по скасуванню присвоєних кадастрових номерів та відповідних записів у Поземельних книгах, суд зазначає наступне.

У матеріалах справи міститься лист від 25.09.2012 року за № 1-15\2602, з яким Відділ Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області звернувся до Головного управління Держкомзему у Харківській області про надання роз'яснень щодо правомірності надання ТДВ «Агрфірма Глобівська» адміністративних послуг з формування поземельної книги на земельні ділянки відповідно до рішення господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (Т.3, а.с.78).

27.09.2012 року за № 13-14-ф\2956 на адресу Відділу Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області надійшла відповідь від Головного управління Держкомзему у Харківській області (Т.3, а.с.78), у якій зазначено, що при наданні вищевказаних адміністративних послуг ТДВ "Агрофірма "Глобівська", Відділ Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області повинен керуватися постановою КМУ № 1021 від 09.09.2009 року та постановою КМУ № 749 від 18.08.2010 року (чинними на момент виникнення правовідносин щодо визначення кадастрових номерів та формування поземельних книг).

Відповідно до положень Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого Постановою КМУ № 1021 від 09.09.2009 року, дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Державна реєстрація земельної ділянки та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюється з дотриманням положень Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого Постановою КМУ № 749 від 18.08.2010 року.

Відповідно до Тимчасового порядку, визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюють територіальні органи Держземагентства протягом десяти робочих днів.

Кадастровий номер земельної ділянки визначається за результатами складення документації із землеустрою до її погодження та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) в установленому порядку.

Для визначення кадастрового номера земельної ділянки замовник документації із землеустрою або уповноважена ним особа подає до територіального органу Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки: заяву про визначення кадастрового номера земельної ділянки; копію документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копію документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб; документацію із землеустрою, яка містить документи, зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9 цього Тимчасового порядку; файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл), який складається на кожну земельну ділянку та оформлюється відповідно до вимог, установлених Держземагентством; ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи; документи про внесення плати за перевірку обмінного файла. Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

Посадова особа територіального органу Держземагентства присвоює зазначеній заяві та документації із землеустрою обліковий номер.

Територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів з дня надходження документів, визначених пунктом 11 цього Тимчасового порядку, перевіряє: документацію із землеустрою на відповідність умовам надання земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних характеристик згідно із дозволом на розроблення документації із землеустрою; дані обмінного файла - документації із землеустрою; дані про земельну ділянку - черговому кадастровому плану.

За результатами перевірки територіальний орган Держземагентства: у разі відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту, визначає кадастровий номер земельної ділянки з урахуванням пунктів 8 і 9 цього Тимчасового порядку та вносить до обмінного файла відомості про кадастровий номер земельної ділянки; складає в електронній (цифровій) формі з використанням автоматизованої системи протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файла (далі - протокол проведення перевірки) в частині відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту; передає до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" - адміністратора автоматизованої системи обмінний файл та протокол проведення перевірки через засоби електрозв'язку.

Адміністратор автоматизованої системи здійснює протягом п'яти робочих днів з дня надходження документів: 1) перевірку обмінного файла щодо: відповідності вимогам, установленим до його структури, змісту та формату; відповідності вимогам, установленим до структури кадастрового номера земельної ділянки; відповідності структурних елементів кадастрового номера земельної ділянки даним індексної кадастрової карти; відсутності дублювання кадастрового номера земельної ділянки; 2) процедуру приймання обмінного файла; 3) внесення даних обмінного файла до автоматизованої системи, - у разі відсутності зауважень до обмінного файла; 4) внесення даних про результати перевірки обмінного файла до складеного територіальним органом Держземагентства протоколу проведення перевірки та повертає його через засоби електрозв'язку територіальному органу Держземагентства.

Територіальний орган Держземагентства після отримання від адміністратора автоматизованої системи протоколу проведення перевірки: 1) у разі відсутності в протоколі проведення перевірки зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла - не пізніше наступного робочого дня робить на титульному аркуші документації із землеустрою, матеріалах документації землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, відомостях про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь позначку, в якій зазначаються кадастровий номер, дати його визначення та внесення відомостей до автоматизованої системи, прізвище та ініціали посадової особи, що зробила таку позначку, і ставиться її підпис. Виправлення у такій позначці не допускаються.

Спеціалістами Відділу, на які покладені функції державних реєстраторів, було присвоєно кадастрові номери за результатами внесення до бази даних автоматизованої системи центру державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, відповідно до протоколів перевірки, наданих Харківською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру".

01.10.2012 року ХРФ ДП "Центр ДЗК" були сформовані та відкриті в електронному вигляді Поземельні книги на вищевказані земельні ділянки. Дата відкриття поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. 01.10.2012 року спеціалістами Відділу було роздруковано та підписано поземельні книги, що надійшли електронною поштою від ХРФ ДП "Центр ДЗК".

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає у діях відповідача з присвоєння кадастрових номерів та формування і відкриття Поземельної книги на земельні ділянки на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, на які за ТДВ "Агрофірма "Глобівська" визнавалось право користування рішенням Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12 ), порушень законодавства, чинного на момент виникнення вищевказаних правовідносин, а тому суд приходить до висновку про те, що підстави для визнання їх протиправними відсутні.

Вимога про зобов'язання вчинити дії по скасуванню присвоєних кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, на які визнавалось право користування рішенням господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа № 5023/2282/12 ) за ТДВ "Агрофірма "Глобівська" та відповідних записів в Поземельних книгах - державної реєстрації земельних є похідною від попередньої вимоги, у задоволенні якої судом відмовлено. Враховуючи вказані обставини, суд приходить до висновку про те, що вказана вимога задоволенню не підлягає.

З приводу порушення начальником Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Романом Олексійовичем строків, передбачених законодавством, для надання відповіді на звернення про погодження проекту землеустрою г№1-15/685 від 24.05.2013р., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст.186-1 ЗК України, органи виконавчої влади, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (копії такого проекту) безоплатно надати свої висновки про його погодження або відмову в такому погодженні.

Згідно з п.12 розподілу обов'язків між начальником Відділу та заступником начальника Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області, затвердженого наказом від 10.04.2013 року за №19 (далі за текстом - Розподіл обов'язків ), право підпису висновків про погодження або відмову у погодженні документації із землеустрою щодо земельних ділянок, які знаходяться на території Краснокутського району, належить начальнику, а у разі його відсутності заступнику начальника. У зазначеному Розподілі обов'язків не передбачене право підпису зазначених рішень іншими особами Відділу.

Відповідно до порядку взаємозаміщення начальника Відділу та заступника начальника Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області у разі їх відсутності передбачено, що єдиною посадовою особою, яка може заміщувати начальника Відділу є його заступник і навпаки.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся із заявою до відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області про погодження проекту із землеустрою 16.04.2013 року.

Проте, з 17.04.2013 р. по 28.04.2013 р. та з 29.04.2013 р. по 22.05.2013 р. начальник відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області перебував на лікарняному, що підтверджується копіями лікарняних листів (Т.3, а.с.59-60).

Заступник начальника Відділу у цей час, а саме з 27 лютого 2013 року по 05 липня 2013 року, відповідно до ч.3 ст.179 КЗпП України та ст.18 Закону України "Про відпустку" перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується наказом №11-к від 27.02.2013р. (Т.3, а.с.61).

Крім того, у судовому засіданні відповідач-2 пояснив, що ним було запропоновано іншому працівнику відділу тимчасове переведення на посаду заступника начальника Відділу, але оскільки таке переведення може бути лише тимчасовим, тобто тільки до виходу на роботу заступника начальника Відділу, працівник відмовився від його пропозиції.

Суд також вважає за необхідне зауважити, що позивач не зазначає, яким чином саме порушення відповідачем 2 терміну надання відповіді вплинуло на порушення його прав щодо погодження проекту землеустрою.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що начальником Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Р.О. не порушено положень ч.5 ст.186-1 ЗК України, оскільки рішення №1-15/685 не могло бути прийняте ним раніше, ніж 24 травня 2013 року з причин, що від нього не залежали, тому вимога позивача про визнання протиправними дій відповідача 2 щодо прийняття рішення №1-15/685 від 24.05.2013р. в непередбачений законом термін задоволенню не підлягає.

Щодо визнання протиправними дій начальника Відділу Держземагентства у Краснокутському районі у Харківській області Решетька Р.О., вчинених останнім при розгляді технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та при присвоєні кадастрових номерів, формуванні і відкритті Поземельних книг, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що начальник Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області Решетько Р.О., з 03 вересня по 03 жовтня 2012 року перебував у щорічній основній відпустці, що підтверджується наказом №11-кв від 16.08.2012р. (Т.3, а.с.80).

Тобто період відпустки начальника Відділу співпадає з періодом прийняття рішень та вчинення дій з розгляду технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та присвоєння кадастрових номерів, формування і відкриття Поземельних книг. Відповідно, начальник Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області Решетько Р.О. не вчиняв тих дій, що оскаржуються позивачем.

Таким чином, враховуючи, що оскаржуються дії безпосередньо начальника Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області як посадової особи органу, а не самого органу, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги у цій частині задоволенню не підлягають.

Стосовно вимог про визнання протиправними дій, бездіяльності Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, його начальника- Решетько Р.О. при складанні, формуванні, поданні звіту по землі за 2011, 2012 роки за формами 6-зем, 2-зем по Козіївській сільській раді в частині, що стосується ТДВ "Агрофірма "Глобівська", суд зазначає наступне.

Як зазначає позивач у наданих до суду 04.01.2014 р. письмових поясненнях ( т.3, а.с.7-8) протиправність дій відповідача 1 та відповідача 2 він вбачає у тому, що у звітах за формами 6-зем та 2-зем було зазначено ТДВ « Агрофірма Глобівська» як користувача земельними ділянками, тоді як, на думку позивача, право постійного користування земельними ділянками у ТДВ «Агрофірма Глобівська» у встановлений Земельним кодексом України спосіб не виникало, відповідно , відсутні підстави внесення до звітів відомостей про землі, що перебувають у користуванні Агрофірми. Землі, які зазначені у звіті як такі, що знаходяться у користуванні ТДВ «Агрофірма Глобівська» мають бути зазначені як землі запасу відповідних категорій.

Обов'язок по складанню, веденню, підписанню та поданню до Головного управління річного звіту за формами 6-зем, 2-зем, зокрема станом на 01.01.2012 року та 01.01.2013 року (Т.1, а.с.79-114), покладено на спеціалістів Відділу, що підтверджується наказом №7 від 14.06.2011р. та посадовою інструкцією головного спеціаліста сектору землеустрою та ринку земель Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області (Т.3, а.с.81-83). Посадовою інструкцією головного спеціаліста сектору землеустрою та ринку земель Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області, передбачається, головний спеціаліст несе відповідальність за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, збереження конфіденційної інформації, перевищення повноважень, порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців згідно зі ст..14,38 Закону України "Про державну службу", чинного законодавства України про працю та статей 1, 5, 6 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Із зазначених вище положень вбачається, що начальник Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області не вчиняє дій при складанні звітів 6-зем та 2-зем. Відповідальність за повноту та правомірність формування зазначених звітів несе головний спеціаліст сектору землеустрою та ринку земель.

Крім того, річний звіт за формами 6-зем, 2-зем складається відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 05.11.1998 року № 377 (далі за текстом - Інструкція).

Відповідно до положень Інструкції, звіт 6-зем складається станом на 1 січня кожного року, а звіт 2-зем станом на 01.01 та 01.07 кожного року. У річних звітах вказують площі земель, що перебувають у власності, постійному і тимчасовому користуванні юридичних та фізичних осіб, за винятком тих площ земель, які надані в тимчасове користування іншим власникам землі і землекористувачам із земель, що перебувають у власності або в постійному користуванні цих юридичних і фізичних осіб, зокрема у рядку 06 ураховуються дані про сільськогосподарські товариства: підприємства створені на засадах угоди юридичних осіб і громадян шляхом об'єднання їхнього майна та підприємницької діяльності з метою одержання прибутку. До числа цих товариств потрібно відносити: сільськогосподарські акціонерні товариства, сільськогосподарські товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю, сільськогосподарські повні та командитні товариства - лише за наявності статутів, які приведені у відповідність до Закону України "Про господарські товариства" і зареєстровані в установленому порядку.

Таким чином, до звітів за формами 6-зем та 2-зем повинні вноситися відомості про юридичних та фізичних осіб, у власності чи користуванні яких перебувають земельні ділянки.

Суд зазначає, що право постійного користування землею належить Агрофірмі на підставі державного Акту від 29.05.1971 р. на право постійного користування землею , про що також зазначено у постанові від 15.08.2013 р. Харківського апеляційного господарського суду. Отже, право постійного користування землею набуто Агрофірмою в установленому законом порядку.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії спеціаліста Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області при формуванні звітів 6-зем та 2-зем по землі за 2011 в частині зазначення ТДВ "Агрофірма "Глобівська" користувачем земельних ділянок є правомірними .

Судом встановлено, що у вересні-жовті 2012 року у спосіб, визначений діючим законодавством, земельним ділянкам, які знаходяться у постійному користуванні ТДВ «Агрофірма Глобівська» було присвоєно кадастрові номери та здійснено їх державну реєстрацію шляхом відкриття Поземельних книг. Отже, у спеціаліста Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області при формуванні звітів 6-зем та 2-зем по землі за 2012 рік були усі правові підстави зазначити ТДВ "Агрофірма "Глобівська" користувачем відповідних земельних ділянок.

Таким чином, враховуючи, що звіти 6-зем та 2-зем по землі за 2011, 2012 рік формувалися не начальником Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Р.О., а самі звіти відповідають вимога законодавства, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в цій частині, оскільки відповідач діяв у спосіб та у межах, визначених законодавством.

Стосовно вимог позивача щодо визнання протиправною бездіяльності начальника Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Р.О. щодо не скасування дій та рішень, прийнятих на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року стосовно посвідчення права ТДВ «Агрофірма Глобівська» на користування земельними ділянками суд зазначає наступне.

Постановою Вищого Господарського суду України від 13.03.2013р. по справі №5023/2282/12 постанову Харківського апеляційного господарського суду від 06.12.2012р. та рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012р. у справі №5023/2282/12 скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Харківської області.

При цьому Постановою Вищого господарського суду України від 13.03.2013р. не зобов'язано Відділ Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області, вчиняти будь-які дії.

За таких обставин, посилання позивача на рішення Вищого господарського суду України від 13.03.2013р., яким, як вважає позивач, скасовано право постійного користування ТДВ "Агрофірма "Глобівська" на спірну земельну ділянку, а також на постанову від 15.08.2013 р. апеляційного господарського суду Харківської області є безпідставним, оскільки вказані рішення судів не містять будь-яких висновків щодо повороту рішення господарського суду від 01.08.2012 року., у період чинності якого відповідачами було надано ТДВ «Агрофірма Глобівська» адміністративні послуги з реєстрації за Агрофірмою права постійного користування конкретними земельними ділянками.

З врахуванням викладеного, підстав для задоволення позову у цій частині суд не вбачає.

Стосовно вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 щодо не інформування позивача про можливу зміну статусу земельної ділянки, на яку останньому розроблено проект землеустрою, суд зазначає, що чинним законодавство не передбачено обов'язку органів Держземагентства з інформування особи, яка бажає набути право на земельну ділянку, про можливі зміни статусу землі.

Крім того, з наявної у матеріалах справи копії постанови Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 року у справі № 2а-178/12/2070 (Т.3, а.с. 18-19), вбачається, що листом від 08.08.2011 року за №В-291/12-11 Краснокутська районна державна адміністрація повідомила позивача, що графічними матеріалами, які додані до заяви засвідчується, що бажана для отримання у власність земельна ділянка знаходиться на землях, які у 1971 році, на підставі державного Акту, були надані у постійне користування радгоспу "Глобівський". Після перетворення радгоспу у 2000 році у ВАТ "Агрофірма "Глобівська", останнє зберегло право на користування земельними ділянками до оформлення права власності або землекористування, як правонаступник, у зв'язку з чим земельну ділянку може бути надано у власність позивачу тільки після відмови від оформлення відповідних документів на право користування нею агрофірмою "Глобівська". Вказане є свідченням того, що позивач ще у 2011 році знав про те, що земельна ділянка, яку він бажає отримати у власність для ведення особистого селянського господарства, перебуває у постійному користуванні у ВАТ "Агрофірма "Глобівська" (нині ТДВ "Агрофірма "Глобівська").

Враховуючи, що законодавством не передбачено обов'язку відповідача інформувати особу, яка бажає набути право на земельну ділянку, про можливі зміни статусу землі, дозвіл на розробку проектної документації стосовно якої вже наданий, а також, враховуючи зміст листів від 08.08.2011 року за №В-291/12-11, №1-15/685 від 24.05.2013р., №1-15/1982 від 08.10.2013р., суд дійшов висновку про відсутність порушення відповідачем 1 прав позивача та відсутність підстав для задоволення позову в цій частині.

Враховуючи те, що судом не встановлено протиправності рішень, дій чи бездіяльності відповідача 1 та відповідача 2, позовні вимоги щодо зобов'язання Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії щодо повторного розгляду та безоплатного надання своїх висновків про погодження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ - А.01.03.) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області", не підлягають задоволенню як такі, що є похідними від позовних вимог, у задоволенні яких судом відмовлено.

Положеннями частини 1 статті 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами під час судового розгляду справи було надано належні докази на підтвердження правомірності своїх дій та законності прийнятих рішень.

Суд зазначає, що будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, у спосіб та у межах, визначених законодавством, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржувані в даній справі дії (бездіяльність), рішення відповідачів з урахуванням вищевикладених приписів норм чинного законодавства, суд приходить до висновку про те, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, Начальника відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, третя особа - Товариство з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська" про визнання рішень, дій, бездіяльності протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі виготовлено 17 лютого 2014 року.

Суддя Котеньов О.Г.