Рішення

від 17.02.2014 по справі 914/1169/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2014 р. Справа № 914/1169/13

Суддя Долінська О.З. при секретарі Вашкевич Н.І.розглянула матеріали справи

За позовом: Прокурора Городоцького району в інтересах держави в особі:

Городоцької міської ради, Городоцької районної ради, Львівської обласної ради, м. Городок, Львівська обл.

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Інвест-Холдінг", м. Городок,

Про: стягнення втрат сільськогосподарського виробництва 212 413 грн.

В судове засідання з'явились:

Прокурор: Лука Г.В. - прокурор прокуратури м. Львова посвідчення №020328 видане 06.09.2013 р. дійсне до 06.09.2018 р.,

Від позивача 1: Кушнір М. - представник за дорученням №2 від 08.01.2014 р.;

Від позивача 2: не з'явився,

Від позивача 3: не з'явився,

Від відповідача: не з'явився.

Представникам сторін роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Прокурором Городоцького району в інтересах держави в особі Городоцької міської ради, Городоцької районної ради, Львівської обласної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Інвест-Холдінг» про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 212 413 грн. Ухвалою від 26.03.2013 р. порушено провадження у справі і справу призначено до розгляду на 09.04.2013р. Розгляд справи відкладався з підстав, наведених у наявних матеріалах справи ухвалах суду.

Рух справи і причини відкладення її розгляду відображено у наявних матеріалах справи ухвалах суду.

В судовому засіданні 14.05.2013 р. прокурор підтримав заяву про збільшення розміру позовних вимог яку подав 13.05.2013 р. №53-1608 вих. 13 через канцелярію суду 14.05.2013 р., в якій просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Інвест-Холдінг" на користь Городоцької міської ради - 153 910,20 грн, Городоцької районної ради - 38 477,55 грн, Львівської обласної ради - 64 129,25 грн втрат сільськогосподарського виробництва, нарахованих у зв'язку із зміною цільового призначення земельної ділянки площею 6,0000 га на території Городоцької міської ради (за межами населеного пункту), проведеної на підставі розпорядження Городоцької РДА від 29.12.2012 р. №1141"Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні цільового призначення під будівництво комплексу з надання соціально-побутових послуг ТзОВ "Євро-Інвест-Ходінг".

Заява позивача про збільшення розміру позовних вимог прийнята судом, оскільки вона не протирічить діючому законодавству, не порушує нічиї права та охоронювані законом інтереси, а також є процесуальним правом сторони, відповідно до ст. 22 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 22.05.2013 р. за клопотанням представника відповідача продовжено строк розгляду справи з 26.05.2013 р. на 15 календарних днів і відкласти розгляд справи на 05.06.2013 р.

В судовому засіданні 05.06.2013 р. представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення по суті адміністративної справи №813/4055/13-а за позовом ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» до Городоцької районної державної адміністрації Львівської області про визнання недійсним та скасування розпорядження Городоцької РДА №1141 від 29.12.2012 р., яка перебуває у провадженні Львівського окружного адміністративного суду (копія ухвали від 27.05.2013 р. Львівського окружного суду у справі №813/4055/13-а міститься в матеріалах справи).

Прокурор в судовому засіданні 05.06.2013 р. підтримав позовні вимоги з врахуванням поданої заяви про збільшення розміру позовних вимог від 13.05.2013 р. №53-1608 вих. 13, проти заявленого відповідачем клопотання про зупинення провадження у даній справі не заперечує, з огляду на подані відповідачем докази.

В судове засідання 05.06.2013 р. представник позивача 1 з'явився, підтримав позовні вимоги з врахуванням поданої заяви про збільшення розміру позовних вимог від 13.05.2013 р. №53-1608 вих. 13, щодо заявленого відповідачем клопотання про зупинення провадження у даній справі не заперечує.

В судове засідання 05.06.2013 р. представник позивача 2 не з'явився. 27.05.2013 р. через канцелярію суду надійшло клопотання в якому представник позивача 2 позовні вимоги підтримує повністю та просить задоволити їх в повному обсязі.

В судове засідання 05.06.2013 р. представник позивача 3 не з'явився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

З огляду на викладене, суд вважав, що подальший розгляд справи №914/1169/13 є неможливим до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі №813/4055/13-а, а відтак ухвалою господарського суду Львівської області від 05.06.2013 р. зупинив провадження у даній справі до вирішення по суті адміністративної справи №813/4055/13-а за позовом ТзОВ «Євро-Інвест-Холдінг» до Городоцької районної державної адміністрації Львівської області про визнання недійсним та скасування розпорядження Городоцької РДА №1141 від 29.12.2012 р., яка перебувала у провадженні Львівського окружного адміністративного суду.

06.02.2014 р. через канцелярію суду від старшого прокурора відділу прокуратури м. Львова - Лука Г. надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №914/1169/13, так як ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 17.09.2013 р. у справі №813/4055/13-а про залишення позовної заяви ТзОВ «Євро - Інцест - Холдинг» без розгляду набрала законної сили, такі докази суду прокурором подано та містяться в матеріалах справи.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 10.02.2014 р. поновлено провадження у справі №914/1169/13, розгляд справи призначено на 17.02.2014 р.

Представники Городоцької районної ради, Львівської обласної ради та ТзОВ «Євро - Інвест - Холдінг» в судове засідання 17.02.2014 р. не з'явилися, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи судом.

Від відповідача через канцелярію суду 17.02.2014 р. надійшло клопотання про відкладення розгляду спарви 17.02.2014 р., так як представник Гук І.І. з 14.02.2014 р. по 24.02.2014 р. знаходиться за межами України. Копії довіреності, яка свідчила б про наявність повноважень у Гук І.І. на представництво інтересів відповідача у даній справі станом на 17.02.2014 р., суду відповідачем не подано. Із наявної в матеріалах справи довіреності від 01.04.2013 р. (а.с.113), виданої відповідачем представнику Гук І.І., вбачається, що така довіреність діє до 31.12.2013 р.

В судовому засіданні 17.02.014 р. прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог №53-1608 вих. №13 від 13.05.2013 р., просили позов задоволити.

В судовому засіданні 17.02.2014 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу дослідивши матеріали справи в їх сукупності, оглянувши оригінали документів, суд встановив.

Городоцькою РДА 29.12.2012 р. прийнято розпорядження №1141 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні цільового призначення під будівництво комплексу з надання соціально-побутових послуг ТзОВ "Євро-Інвест-Ходінг". Вказаним розпорядженням затверджено проект землеустрою та змінено цільове призначення земельної ділянки загальною площею 6.00 га, яка належить на праві власності ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №744865 від 24.07.2012 р. з сільськогосподарського призначення (рілля) на землі промисловості для будівництва комплексу з надання соціально-побутових послуг на території Городоцької міської ради.

Згідно із п. 3.1 розпорядження від 29.12.2012 р. №1141 ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" зобов'язано в двомісячний термін відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва.

Як стверджує прокурор, ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" витрати сільськогосподарського виробництва у передбачений п. 3.1 розпорядження від 29.12.2012р. №1141 строк, не сплатило у повному обсязі.

Зокрема, Головним управлінням Держкомзему у Львівській області 16.10.2012 погоджено розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення земельних ділянок, належних ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" та визначено розмір втрат, які підлягають відшкодуванню, у сумі 256 517,00 грн.

Прокурор зазначив, що на виконання ухвали господарського суду Львівської області від 26.03.2013 р. у справі №914/1169/13 прокуратурою району витребувано інформацію з Управління ДКС України у Городоцькому районі про стан сплати ТзОВ «Євро - Інвест - Холдінг» нарахованих згідно із розпорядженням Городоцької РДА від 29.12.2012 р. №1141 втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 256 517,00 грн.

Відповідно до інформації УДКС України у Городоцькому районі ( листи від 13.05.2013 №4-11/157 та від 02.04.2013 р. № 4-11/117 )(а.с.87-88) станом на 13.05.2013 р. ТзОВ «Євро - Інвест - Холдінг» кошти відповідно до вказаного вище розпорядження не сплачувало. Поряд з цим, ТзОВ «Євро - Інвест - Холдінг» частково сплачувались кошти нараховані відповідно до розпорядження Городоцької РДА від 29.12.2012 р. №1142, зокрема, 20.02.2013 р. сплачено кошти в сумі 44 104,00 грн. та 26.02.2013 р. - 40 000,00 грн. Стягнення решти заборгованості, яка виникла у зв'язку із порушенням ТзОВ «Євро - Інвест - Холдінг» п.2 розпорядження Городоцької РДА від 29.12.2012 р. №1142 є предметом позовних вимог прокуратури району, викладених у позовній заяві прокуратури району від 07.03.2013 №53-39 вих13 (зі змінами від 13.05.2013) до господарського суду львівської області (справа №914/1167/13 по якій прийнято рішення 22.05.2013 р. рішення, що вступило в законну силу.

Як вбачається із поданих суду 17.02.2014 р. прокурором і представником позивача - 1 пояснень, кошти від відповідача на розрахунковий рахунок Городоцької міської ради, Городоцької районної ради і Львівської обласної ради не надходили.

З огляду на викладене, Прокурор у своїх позовних вимогах з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 13.05.2013 р. №53-1608 вих13, просить стягнути з ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" втрати сільськогосподарського виробництва, а саме: 153 910,20 грн. на користь Городоцької міської ради, 38 477,55 грн. на користь Городоцької районної ради та 64 129,25 грн. на користь Львівської обласної ради.

У поданому відзиві від 14.05.2013р. відповідач позовні вимоги заперечив у повному обсязі, просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю. Зокрема, зазначив, що об'єктом правовідносин, що регулюються статтею 207 ЗК України є саме сільськогосподарські угіддя, які були основними засобами виробництва та в подальшому були вилучені (викуплені) для інших потреб не пов'язаних з сільськогосподарським виробництвом. На думку представника відповідача, позивачі звертаються до суду про стягнення з власника земельної ділянки - відповідача втрат сільськогосподарського виробництва, ототожнюючи сільськогосподарські угіддя з усіма землями сільськогосподарського призначення. З огляду на викладене, на думку відповідача, позовні вимоги є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах матеріального права.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок.

Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться:

щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту, - сільською, селищною, міською радою;

щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, - районною державною адміністрацією, а щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, що не входять до території району, або в разі якщо районна державна адміністрація не утворена, - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною державною адміністрацією.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, розробляється на замовлення власника земельної ділянки без надання дозволу Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування на його розроблення.

Відповідно до ст.. 207 ЗК України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" від 17.11.1997, № 1279 відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Як вбачається з матеріалів справи, висновком управління держкомзему у Городоцькому районі Львівської області №6/3973 від 21.12.2012р. погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" із зміною цільового призначення для будівництва комплексу з надання соціально-побутових послуг. Загальна площа земельної ділянки, що відводиться із зміною цільового призначення становить 6,0000 га, з них 6,0000 га ріллі за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами м. Городка Львівської області, які перебувають у власності.

Розпорядженням Городоцької районної державної адміністрації №1141 від 19.12.2012р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється. Змінено цільове призначення земельної ділянки площею 6,0000 га, що належить ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" на підставі права власності відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №744865 від 24.07.2012р. з сільськогосподарського призначення (рілля) на землі промисловості - під будівництво комплексу з надання соціально-побутових послуг.

Згідно п. 3.1 вказаного розпорядження ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" в двомісячний термін зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва.

Згідно з розрахунком втрат сільськогосподарського виробництва погодженого першим заступником начальника Головного управління Держкомзему у Львівській області від 16.10.2012р., розмір втрат, які підлягали до стягнення з ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг", становив 256 517,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно із інформацією УДКС України у Городоцькому районі (листи від 13.05.2013 №4-11/157 та від 02.04.2013 р. № 4-11/117) станом на 13.05.2013 р. ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" кошти відповідно до вказаного розпорядження не сплачувало. Станом на час прийняття рішення у даній справі згідно поданих прокурором і представником позивача - 1 письмових пояснень від 17.02.2014 р. такі кошти на розрахункові рахунки позивачів не поступали від відповідача.

Таким чином, згідно збільшених позовних вимог заборгованість ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" із відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва становить 256 517,00 грн.

Листом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 16.04.2007 № 6-8-721/319 "Щодо надання роз'яснення [щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва]" встановлено: пунктами 2, 3 та 5 статті 207 Земельного кодексу України визначено, що відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон.

Відповідно до частин 1, 2 статті 22 ЗК України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

З огляду на викладене не заслуговує на увагу суду твердження відповідача, що позивачі звертаються до суду про стягнення з власника земельної ділянки - відповідача втрат сільськогосподарського виробництва, ототожнюючи сільськогосподарські угіддя з усіма землями сільськогосподарського призначення, так як згідно висновку управління держкомзему у Городоцькому районі Львівської області №6/3973 від 21.12.2012р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" та Розпорядження Городоцької районної державної адміністрації №1141 від 29.12.2012р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" цільове призначення земельної ділянки площею 6,0000 га, що належить ТзОВ "Євро-Інвест-Холдінг" на підставі права власності відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №744865 від 24.07.2012р. змінено саме з земель сільськогосподарського призначення (сільськогосподарських угідь), а саме: ріллі - на землі промисловості.

Відповідно до вимог п.4 ч.2 ст.69 Бюджетного кодексу України кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл;

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ст. 34 ГПК України, Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 ГПК України, передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, підлягають до задоволення у повному обсязі в сумі 256 517,0 грн, а саме:153 910,20 грн. на користь Городоцької міської ради, 38 477,55 грн. на користь Городоцької районної ради, 64 129,25 грн. на користь Львівської обласної ради.

Керуючись ст.ст. 331, 526, 598, 876 ЦК України, 193 ГК України, ст. 141 ЗК України, ст. 7, 19, 31, 32 ЗУ "Про оренду землі" ст. ст. 28, 33 ,43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Інвест-Холдінг" (81500, Львівська область, м. Городок, вул. Львівська, 659а, Код ЄДРПОУ: 38224964) на користь Городоцької міської ради (81500, Львівська обл., м. Городок, майдан Гайдамаків, 6, Код ЄДРПОУ: 26269892) - 153 910,20 грн, на користь Городоцької районної ради (81500, Львівська обл., м. Городок, вул. Б. Хмельницького, 2, Код ЄДРПОУ: 25553585) - 38 477,55 грн, на користь Львівської обласної ради (79008, м. Львів, вул. В. Винниченка, 18, Код ЄДРПОУ: 22340506) - 64 129,25 грн.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Інвест-Холдінг" (81500, Львівська область, м. Городок, вул. Львівська, 659а, Код ЄДРПОУ: 38224964) в дохід державного бюджету 5 130,34 грн. судового збору

4. Накази видати згідно ст.116 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 21.02.2014р.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Долінська О.З.