Ухвала

від 25.02.2014 по справі 12903/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р. Справа № 2а-12903/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді -Нуруллаєва І.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду, із заявою, в якій просить суд замінити сторону виконавчого провадження, а саме стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області на стягувача - Красноградську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області.

В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження заявник зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2013р. по справі №2а-12903/12/2070 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Стягнуто з відповідача по справі на користь Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 4010,30грн.

Позивачем було отримано виконавчий лист та передано для примусового стягнення заборгованості з боржника до ВДВС Красноградського районного управління юстиції Харківської області. Державним виконавцем Глуховєровим С.А. 06.08.2013 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №39213283, стягувачем відповідно до якого є Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області.

Проте, заявник зазначив, що 11.08.2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 року №406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України. У зв'язку із тим, що управлінням всі залишки заборгованості по єдиному внеску передано до Лозівської об'єднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області та з метою ефективного, повного та своєчасного контролю за стягненням єдиного внеску, заявник просить суд задовольнити заяву та замінити сторону виконавчого провадження.

Представники сторін в судове засідання призначене на 25.02.2014 року не прибули, про час, дату та місце розгляду справи були повідомленні належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, а тому справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на положення ч. 6 ст. 128 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі осіб, які викликались в судове засідання, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд вивчивши матеріали справи та подані до неї заперечення, проаналізувавши норми права, якими регулюються відповідні правовідносини, дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, виходячи з наступного.

Матеріалами адміністративної справи підтверджено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2013 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задоволено. (а.с.43-47)

Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області заборгованість по сплаті єдиного внеску у розмірі 4010,30 грн.

Постанова суду від 21.01.2013 року набрала законної сили, 24.07.2013 року позивачеві по даній справі видано виконавчий лист, в якому стягувачем зазначений позивач по справі - Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області.

На підставі виконавчого листа по даній справі було відкрито виконавче провадження ВП №39213283 від 06.08.2014 року, що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження.

Однак, 11.08.2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 року №406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи", яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з п.7 ч.1 ст.13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Крім того відповідно до п.3 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи" процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів поширюються на періоди до набрання чинності цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. №606-ХІV із змінами і доповненнями, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Також слід зазначити, що в частині 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України „Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 № 2 зазначено, що в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Суд зазначає, що правонаступництво - це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим. За універсальним правонаступництвом до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов'язки того суб'єкта, якому вони належали раніше. За частковим правонаступництвом від одного до іншого суб'єкта переходять лише окремі права і обов'язки.

Суд також враховує, що правонаступником суб'єкта владних повноважень є той суб'єкт, до повноважень якого входить здійснення владних функцій у спірних правовідносинах.

Таким чином, враховуючи положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи", суд приходить до висновку, що Міністерству доходів і зборів України були передані права та обов'язки в частині адміністрування єдиного внеску.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що Красноградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області є частковим правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області з адміністрування єдиного внеску, а саме правонаступником прав та обов'язків щодо адміністрування єдиного внеску.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити - замінити сторону виконавчого провадження, а саме - стягувача Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області на Красноградську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Враховуючи наведене, керуючись положеннями ст. ст. 160, 165, 167, 186, 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду по справі №2а-12903/12/2070 від 21.01.2013р., а саме: стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області (код - 22682796) на правонаступника - Красноградську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області (код - 38440437, 64304, Харківська область, м. Красноград, вул. Короленко, буд. 85).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.С. Нуруллаєв