Рішення

від 27.05.2009 по справі 6/85-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

6/85-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31       http://vn.arbitr.gov.ua

І м е н е м     У к р а ї н и

РІШЕННЯ

27 травня 2009 р.           Справа 6/85-09

за позовом  Приватного підприємства "Сатурн" м. Вінниця

до   Вінницької міської ради  м. Вінниця

за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Управління державної автомобільної інспекції УМВС України у Вінницькій області м. Вінниця

про          визнання недійсним рішення

Суддя                               Н.Говор

Секретар                          Г.Мовчан

Представники :

позивача  :        Л.Жижко ( дор. від  06.04.09)

відповідача :      О.Журавський  ( дор. від  12.01.09)

третьої особи:   не з'явився

місце  проведення –приміщення суду к. 1107

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся з позовом про визнання недійсним п.23.1 рішення Вінницької міської ради № 2082 від 19.09.2008 р. "Про затвердження документації із землеустрою , передачу земельних ділянок в оренду та у власність".

Позов мотивований тим, що вказаним рішенням порушується право користування позивача земельною ділянкою, рішення прийняте з перевищенням повноважень та встановленої процедури вилучення земельної ділянки.

Відповідач відзиву на позов не надав, його представник у судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що рішення прийняте Вінницькою міською радою законно, в межах повноважень, наданих Законом "Про місцеве самоврядування в України".

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача, письмових пояснень з приводу заявленого позову не надала, її представник у судовому засіданні пояснив, що Управлінням міського господарства укладено  з УДАІ УМВС України  у Вінницькій області договір з благоустрою на земельну ділянку, що розташована на вул. Ботанічній, б/н, площею 0.7270 га.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне.

30.04.1998 р. Виконавчий комітет Вінницької міської ради прийняв рішення №564  "Про надання земельної ділянки в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди УДАІ УМВС України у Вінницькій області, малому підприємству "Сатурн" та приватному підприємству "Фаетон" по вул. Ботанічній та визнання такими, що втратили чинність  розпорядження виконкому від 01.04.96 №-220-р. і рішення виконкому від 31.07.97 №709", яким вирішив:

1. Надати УДАІ УМВС України у Вінницькій області , малому підприємству "Сатурн" і Приватному підприємству "Фаетон" дозвіл на проектування і спільне влаштування комплексу  тимчасових споруд для реєстрації і обліку транспорту та автостоянки по вул. Ботанічній.

2. Надати УДАІ УМВС України у Вінницькій області , малому підприємству "Сатурн" і Приватному підприємству "Фаетон" земельну ділянку площею 0,55 га по вул. Ботанічній в тимчасове довгострокове спільне  користування  на умовах оренди строком на 5 (п'ять ) років  за рахунок міськземфонду для експлуатації і обслуговування комплексу тимчасових споруд для    реєстрації і обліку транспорту та автостоянки.

3. Затвердити договір на право тимчасового спільного користування землею на умовах оренди по вул. Ботанічній.

4. Зобов'язати замовників :

4.1. Оформити необхідну вихідну документацію в управлінні  містобудування і архітектури міської ради.

4.2. Розробити проектно-кошторисну документацію та погодити її в установленому порядку.

4.3. Укласти договір з виконкомом на експлуатацію обслуговування тимчасових споруд.

4.4. За першою вимогою міської ради тимчасово надану земельну ділянку звільнити в зв'язку з тим, що вона розташована в межах перспективного розширення вул. Ботанічної. (а.с.14)

На підставі вказаного рішення  Вінницькою міською радою та УДАІ МВС України у Вінницькій області, МП "Сатурн" та ПП "Фаетон" був укладений договір №194 від 28.05.1998 р. на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) , строком на 5 років для встановлення тимчасових споруд блокопунктів та обладнання майданчика по обліку автотранспорту. (а.с.15) Умовами договору передбачена плата за землю, яка вноситься землекористувачем щорічно у вигляді орендної плати на відповідний рахунок місцевого бюджету. П.3.2. Договору передбачено, що  землекористувач має право на продовження дії цього договору на новий строк.

Також у відповідності до рішення Вінницької міської ради № 564 від 30.04.1998 р. Малому підприємству "Сатурн" був оформлений Дозвіл на виконання будівельних робіт від 15.07.1998р. № 12г.(а.с.16)

Відповідно до Акту робочої комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта для пред'явлення державній приймальній комісії від 30.11.1998 р. на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, виконаних будівельно-монтажних робіт , було прийнято першу чергу комплексу споруд для реєстрації і обліку транспорту та автостоянки.(а.с.17-18)

28.12.1998 р. рішенням комісії Виконкому був прийнятий та затверджений Акт про готовність архітектурної малої форми до експлуатації – Адміністративний будинок з навісом МРЕО ДАІ по вул. Ботанічній.(а.с.19)

Таким чином, рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради № 564 від 30.04.1998 р. було виконане.

Відповідно до Статуту Приватного підприємства "Сатурн", воно є правонаступником Малого підприємства "Сатурн" (а.с.27-38).

У матеріалах справи знаходиться клопотання ПП "Фаетон" від 18.06.2004  про його відмову від продовження оренди земельної ділянки на користь УДАІ УМВС України у Вінницькій області та ПП"Сатурн" (а.с.20).

З моменту  укладання договору оренди позивач добросовісно користувався земельною ділянкою , сплачував орендну плату у визначених розмірах , про що свідчать надані копії платіжних доручень ( а.с.74-143).

В даний час у відповідності до вимог чинного законодавства позивачем одержані позитивні висновки для оформлення продовження права землекористування для експлуатації тимчасової споруди , розташованої в межах червоної лінії вул. Ботанічна.(а.с.65-73)

Під час дії договору жодна із сторін не заявляла про відмову від його продовження.

19.09.2008 р. Вінницька міська рада прийняла рішення № 1082 , та Додаток №2 до нього, відповідно до п. 23.1 якого вирішено :  в зв'язку з невиконанням  п.4 рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 30.04.1998 р. №564 юридичними особами МП "Сатурн" та ПП "Фаетон", визнати таким , що втратило чинність рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 30.04.1998 р. №564.

З наданих відповідачем на вимогу суду документів, що були підставою прийняття вказаного рішення , не вбачається будь-яких висновків щодо невиконання  позивачем п.4 рішення №564 від 30.04.1998 р. (а.с.52-61) Натомість управліннями міської ради  розглядається можливість надання земельної ділянки у одноособове користування третьої особи.

Оцінюючи  відповідність рішення № 1082 від 19.09.2008 чинному законодавству  слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради належить скасування актів виконавчих органів останньої, що не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень ( пункт 15 частини 1).

Таким чином, відповідно до зазначеної норми, міській раді дозволяється скасувати рішення свого виконавчого органу в разі, якщо воно було прийняте з порушенням вимог законодавства.

Проте в рішенні ради  № 1082 від 19.09.2008 не наведено будь-яких підстав невідповідності рішення виконкому №564 від 30.04.1998 вимогам чинного законодавства на час його прийняття.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції органи державної   влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд дійшов висновку, що при прийнятті п. 23.1 Додатку №2 рішення  № 1082 від 19.09.2008 Вінницька міська рада вийшла за межі компетенції, встановленої ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Вказане рішення порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, визначені Земельним законодавством. Зокрема Законом України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється у випадках, встановлених законом, може бути розірваний за згодою сторін, або рішенням суду.

На підставі викладеного позов підлягає задоволенню.  

          Керуючись ст. ст. 33, 44, 49, 82,   84, 85, 115, 116  ГПК України;

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним п.23.1 Додатку до  рішення Вінницької міської ради № 2082 від 19.09.2008 р. "Про затвердження документації із землеустрою , передачу земельних ділянок в оренду та у власність".

Стягнути з  Вінницької міської ради ( м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 13335624) на користь Приватного підприємства "Сатурн" ( м. Вінниця, вул. Пирогова,166, код ЄДРПОУ 20111256) 85 грн.   витрат з державного мита, 118 грн. судових витрат на інформаційно - технічне забезпечення  судового процесу .

 Видати наказ після набрання рішенням законної сили

Суддя                                             Говор Н.Д.

          Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України  29 травня 2009 р.

віддрук.4 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу

3 - відповідачу

4- третій особі