Постанова

від 04.02.2014 по справі 132/3077/13-а

КАЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Калинівський районний суд Вінницької області

132/3077/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2014 року Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Павленко І.В.,

при секретарі Жовтій С.В.,

за участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка справу за адміністративним позовом Ради садівничих товариств масиву Сальник, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Сальницької сільської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Спілка об'єднань громадян "Сальник-1" про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі в позові зазначають, що 21.06.2013 року 16 сесія 6 скликання Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області прийняла рішення № 313 «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади села Сальник електромереж та електрообладнання, належних дачному масиву «Сальник-1» та безоплатну передачу їх СО «Калиновські ЕМ» ПАТ «Вінницяобленерго». Вважають, що даний правовий акт не відповідає чинному законодавству і порушує права власників електромереж, якими є усі садівники, оскільки електромережі побудовані коштом цих садівників і вже майже 30-ть років утримуються за їх рахунок.

Також, полишення майнових прав садівників було здійснено за закритими дверима, без допуску заінтересованих і повноважних осіб, при цьому грубо порушено процедуру передачі - набуття майнових прав на майно, яке є спільною часткою власністю всіх садівників, чим порушено конституційні права громадян.

Масив садівничих товариств поблизу с.Сальник існує з 1987 року, на масиві є два юридичні об'єднання громадян - Рада садівничих товариств масиву "Сальник", яка включає 46 первинних садівничих товариств та спілка об'єднання громадян «СОГ-«Сальник-1» (існує з 2009 року), в якій згідно статуту всього 4-ри товариства («Калина», «Малина», «Колос», «Лісове»). Але за співзвучністю своєї назви СОГ «Сальник-1» самовільно присвоїла собі право представляти інтереси всіх товариств дачного масиву Сальника.

25.11.2012 року Загальні збори уповноважених масиву садівничих товариств, які представляли 87% садівників масиву та були проведені в присутності правоохоронців м. Вінниці та м. Калинівки, преси, під звукозапис і фото, з причин зміни форми власності ПАТ «Вінницяобленерго» та введення податку на житлову нерухомість з 2013 року, питання передачі електромереж та приєднання до села розглядати не стали, оскільки дачні (садові) будиночки податком на нерухомість не обкладаються, а у випадку приєднання до села майже всім садівникам потрібно буде платити податок на нерухомість та нести нічим не виправдані значні фінансові витрати, що є непосильним для значної частини садівників масиву. Зазначене рішення зборів було доведено до голови сільської ради с. Сальник Вовка М.З. Більш того, ранком 21 червня 2013 року йому особисто під його підпис було подано лист з проханням не допустити вчинення дій, якісуперечать чинному законодавству України. Але зазначені застереження ним до уваги взято не було.

Електромережі масиву є спільною сумісною власністю всіх 4860 власників земельних ділянок відповідно статті 369 Цивільного Кодексу України розпорядження майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників. Ні правління, ні загальні збори не мають права передавати (продавати, дарувати) майно загального користування іншому власникові, оскільки це не відповідає положенням ст. 41 Конституції України, та ст. 369 Цивільного Кодексу України, відповідно до яких повинна бути нотаріально завірена письмова згода кожного співвласника.

Кілька осіб, в тому числі голови незареєстрованих товариств, які підписали документи про передачу електромереж садівників умовно Сальника-1, у відповідності з чинним законодавством не уповноважувалися передавати майно, яке є спільною сумісною власністю всіх садівників - тобто їх дії є самозванством.

На даний час більша частина садівників категорично проти передачі електромереж іншому власникові, які збудовано за їх кошти, про що вони мають відповідні документи і ними написані чисельні заяви про небажання передавати електромережі іншому власникові.

При прийнятті зазначеного вище рішення сесія Сальницької сільської ради не взяла до уваги той факт, що Спілка об'єднання громадян «СОГ «Сальник-1» не є власником електромереж і відповідно до Статуту представляє лише чотири садівничі товариства із 63-х і по Статуту не має майнових прав садівників. Тобто, не може СОГ «Сальник-1» передати комусь майно, яке йому не належить.

Більш того, ніяких зборів первинних садівничих товариств садівників по передачі майна, у відповідності до ст. 98 Цивільного Кодексу України, не було, а при відчуженні майна повинні проголосувати не менше ? членів товариств.

Масив садівничих товариств Сальник існує і ні в які межі села його не введено, оскільки це процес тривалий і дуже фінансово затратний і на даному етапі садівникам фінансово не під силу, а через зміни законодавчої бази є недоцільним.

Будь-які дії щодо порушення єдності масиву практично унеможливлюють безперебійне електропостачання садівників і спричинять значні незручності людям, які постійно проживають на масиві або перебувають на ньому тільки в літню пору. Зазначене вище рішення сесії Сальницької сільської ради це факт грубого втручання органу місцевого самоврядування в діяльність громадської організації, що відповідно ст. 22 Закону України «Про громадські об'єднання» не допускається.

Вважають, що рішенням від 21.06.2013 року № 313 Сальницька сільська рада безпідставно прийняла майно садівників у комунальну власність, що не відповідає вимогам ст. 41 Конституції України, ст. 98, 321, 368, 369 Цивільного Кодексу України, ст.22 Закону України «Про громадські об'єднання», Статутів садівничих товариств. Тому звертаються до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3, представник позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за довіренністю - ОСОБА_8 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, а також письмових поясненнях, долучених до матеріалів справи. Просили суд визнати рішення Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області від 21 червня 2013 року №313 «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади села Сальник електромереж та електрообладнання, належних дачному масиву «Сальник-1» та безоплатну передачу їх СО «Калинівські ЕМ» ПАТ «Вінницяобленерго» незаконним та скасувати.

Відповідач - голова Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області Вовк М.З., а також його представник Найчук О.Є. проти позову заперечували, мотивуючи тим, що рішення Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області від 21 червня 2013 року №313 прийнято на підставі рішення зборів представників членів СОГ "Сальник-1» про передачу належного її майна, а саме: електромережі та електрообладнання в комунальну власність територіальної громади села Сальник, відповідає чинному законодавству України, а тому є обгрунтованим, законним та прийнятим з урахуванням інтересів членів даної організації, що висловили свою волю. В зв'язку з цим підстави для його скасування відсутні.

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Спілка об'єднань громадян "Сальник-1" - голова СОГ "Сальник-1" Красівська Н.М. та представник третьої особи адвокат ОСОБА_1 проти позову заперечували. Суду пояснили, що посилаючись на порушення прав власності, позивачі не надали суду жодних доказів на підтвердження належності їм на праві власності електромереж. Позивач - Рада садівничих товариств масиву „Сальник" взагалі не має ніякого відношення до спілки обєднань громадян „Сальник-1" та її майна, а є правонаступником Ради садівничих товариств масиву „Сальник-2", створена на дачному масиві с.Сальник. Тобто, Рада садівничих товариств масиву „Сальник" - це окрема юридична особа, як юридично, так і територіально. Крім того, позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не є і ніколи не були членами спілки обєднань громадян „Сальник-1", а тому не мають ніякого правового інтересу щодо майна спілки.

У відповідності до п.п. 4.1, 4.4 Статуту спілки обєднань громадян „Сальник-1", затвердженого зборами представників членів СОГ „Сальник-1", власністю Спілки є належні їй і розташовані на території масиву Сальник-1 електромережі, які складаються з: ліній високовольтних електропередач ЮкВ - 2.5 км., 90 залізобетонних опор до них, ліній електропередач 04 кВ - 31,6 км., 1130 залізобетонних опор до них, відповідної кількості проводів марки АС - 70 мм 2 та АС-35 мм 2, 4-х трансформаторів напруги потужністю по 160 квт. кожний, вхідного трансформатора, лічильників, огорож, ізоляторів та інших комплектуючих до мереж, а також 2- прохідних, в'їзних воріт, доріг:центральної з твердим покриттям -2,2 км. та внутрішніх. Майно Спілки обліковується на її балансі та може бути передане (продане, подароване, обміняне, відчужене іншим, не забороненим законодавством шляхом) частково або цілісним майновим комплексом державним, акціонерним, громадським організаціям та іншим господарським формуванням, організаціям., установам за згодою (рішенням) зборів представників членів Спілки або за ухвалою суду у встановленому законодавством порядку.

Згідно рішення зборів представників членів СОГ „Сальник-1» від 02.09.2012 року, протокол № 1/09-12; позачергових зборів голів (представників) садівничих товариств масиву «Сальник -1» від 24.03.2013 року, протокол від 24.03.2013 року - вирішено безкоштовно передати електромережі у власність територіальної громади с.Сальник з подальшою передачею до ПАТ «Вінницяобленерго». Вказані рішення ніким не оспорені. Тому вважають, що позов є безпідставним і в його задоволенні необхідно відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані по справі докази в їх сукупності, суд вважає необхідним в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено, що відповідно до рішенням 16 сесії 6 скликання Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області від 21 червня 2013 року №313 прийнято в комунальну власність територіальної громади села Сальник електромережі та електрообладнання, що належать спілці об'єднань громадян "Сальник-1" на праві власності за переліком, що додається, з наступною безоплатною передачею у власність ПАТ "Вінницяобленерго" (а.с.8).

Згідно даного рішення в комунальну власність територіальної громади села Сальник прийнято майно, що належить спілці об'єднань громадян "Сальник-1".

Діяльність даної організації та її членів регулюється Законом України «Про об' єднання громадян» та її Статутом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про об'єднання громадян» всі основні питання діяльності об'єднань громадян повинні вирішуватись на зборах всіх членів або представників членів об'єднання.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Посилаючись на порушення прав власності, позивачі не надали суду жодних доказів на підтвердження належності їм на праві власності електромереж.

Як вбачається з матеріалів справи Рада садівничих товариств масиву „Сальник" взагалі не має ніякого відношення до спілки обєднань громадян ''Сальник-1'' та її майна, а є правонаступником Ради садівничих товариств масиву „Сальник-2", створена на дачному масиві с.Сальник в 95,52 га., код ЄДРПОУ - 20118293, місцезнаходження - м. Вінниця, вул.Фрунзе, 4, к.206.

Спілка об'єднань громадян „Сальник-1" створена на дачному масиві с.Сальник в 195,47 га., код ЄДРПОУ - 36658040, місцезнаходження - АДРЕСА_1. Тобто Рада садівничих товариств масиву „Сальник" - це окрема юридична особа, як юридично, так і територіально.

Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не є та не були членами спілки обєднань громадян „Сальник-1", а тому не мають ніякого правового інтересу щодо майна спілки, що підтверджується відповідними довідками (а.с.85-87 ).

Крім того, згідно договору купівлі-продажу від 03.02.2011 року ОСОБА_3 придбав земельну ділянку на території СТ ''Дружба ПР", що відноситься до масиву садівничих товариств „Сальник-2"; ОСОБА_4 являється членом СТ „Поділля", що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину від 29.09.2011 року на земельну ділянку на території СТ "Поділля", що також відноситься до масиву садівничих товариств „Сальник-2" (а.с.129, 131-133 ).

У відповідності до п.п.4.1, 4.4 Статуту спілки обєднань громадян „Сальник-1", затвердженого зборами представників членів СОГ „Сальник-1" відповідно до протоколу зборів №1/09-12 від 02.09.2012 року та зареєстрованого 26 вересня 2012 року (а.с.179-182), власністю Спілки є належні їй і розташовані на території масиву "Сальник-1" електромережі, які складаються з: ліній високовольтних електропередач ЮкВ - 2.5 км., 90 залізобетонних опор до них, ліній електропередач 04 кВ - 31,6 км., 1130 залізобетонних опор до них, відповідної кількості проводів марки АС - 70 мм.2 та АС-35 мм.2, 4-х трансформаторів напруги потужністю по 160 квт кожний, вхідного трансформатора, лічильників, огорож, ізоляторів та інших комплектуючих до мереж, а також 2- прохідних, в'їзних воріт, доріг: центральної з твердим покриттям -2,2 км. та внутрішніх.

Майно Спілки обліковується на її балансі та може бути передане (продане, подароване, обміняне, відчужене іншим, не забороненим законодавством шляхом) частково або цілісним майновим комплексом державним, акціонерним, громадським організаціям та іншим господарським формуванням, організаціям, установам за згодою (рішенням) зборів представників членів Спілки або за ухвалою суду у встановленому законодавством порядку.

Згідно рішення зборів представників членів СОГ «Сальник-1» від 02.09.2012 року, протоколу № 1/09-12, позачергових зборів голів (представників) садівничих товариств масиву «Сальник -1» від 24.03.2013 року, протоколу від 24.03.2013 року (а.с.183-186) вирішено безкоштовно передати електромережі у власність територіальної громади с.Сальник з подальшою передачею до ПАТ «Вінницяобленерго». Дане рішення зборів представників членів СОГ "Сальник-1" не оскаржено та не скасовано.

Крім того, виконавчим комітетом Сальницької сільської ради у відповідності до ст.ст.27, 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п.п.2. 3, 5 рішення зборів голів (заступників, представників) садових товариств масиву "Сальник-1" від 02.09.2012 року, п.1 рішення загальних зборів членів садоводчого товариства "Машинобудівник" від 28.08.2012 року, розглянувши клопотання СОГ "Сальник-1" в особі голови правління Красівської Надії Миколаївни про прийняття в комунальну власність с.Сальник електромереж та електрообладнання, які є колективною власністю садоводчих товариств масиву "Сальник-1", та клопотання садоводчого товариства "Машинобудівник" в особі голови правління Бурлаки Тамари Павлівни про прийняття в комунальну власність с.Сальник електромереж та електрообладнання, які є колективною власністю садоводчих товариств масиву "Машинобудівник", було прийнято рішення №37 від 31.05.2012 року "Про прийняття в комунальну власність сільскої ради електромереж та електрообладнання, що належать спілці об'єднань громадян "Сальник-1" та садоводчому товариству "Машинобудівник" (а.с.9).

Слід зазначити, що оскаржуване рішення 16 сесії 6 скликання Сальницької сільскої ради №313 від 21.06.2013 року "Про прийняття в комунальну власність територіальної громади с.Сальник електромереж та електрообладнання, належних дачному масиву "Сальник-1" та безоплатну передачу їх у власність ПАТ "Вінницяобленерго", приймалося відповідно до рішення виконкому Сальницької сільскої ради від 31.05.2012 року, яке позивачами не оскаржувалось та не скасоване.

Тому дії спілки обєднань громадян „Сальник-1" щодо передачі в комунальну власність територіальної громади села Сальник належних їй електромереж здійснено у відповідності до Статуту спілки та чинного законодавства України.

Крім того, позивачі не є членами СОГ ''Сальник-1'' та не мають до неї ніякого відношення, а отже не мають ніякого відношення до майна належного даній організації. Навпаки, самі позивачі в судовому засіданні визнали та підтвердили відокремленість двох самостійних садівничих масивів, які мають свою організаційну форму, свої Статути та відповідно відокремлене та належне їм майно, а саме: РСТ "Сальник" та СОГ "Сальник-1".

З цього слід зробити висновок, що оскільки позивачі не є членами СОГ «Сальник-1», тому рішення щодо належного СОГ «Сальник-1» майна не може порушувати їх інтереси чи права.

Крім того, позивачі не надали суду доказів про належність їм майна, відносно якого прийнято оскаржуване рішення, що дає суду підстави вважати, що вони не є співвласниками даного майна, а тому для розпорядження електромережами та електрообладнанням, про які вказано в рішенні Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області від 21 червня 2013 року №313, не потрібна згода позивачів, передбачена ст. 369 ЦК України.

Крім цього, на сьогоднішній день території масивів Ради садівничих товариств масиву „Сальник" ( Рада садівничих товариств масиву ''Сальник-2'') - 95,52 га. та Спілки обєднань громадян „Сальник-1» - 195,47 га. введені в межі села Сальник, що підтверджується рішенням Сальницької сільської ради від 22 лютого 2012 року та рішенням Калинівської районної ради від 30 січня 2014 року, що дає підстави вважати, що усі суспільні комунікації, в тому числі електромережі, мають знаходитися в комунальній власності (а.с.172-176).

Надавши правову оцінку всім обставинам справи, які знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду, суд прийшов до висновку, що рішення 16 сесії 6 скликання Сальницької сільської ради №313 від 21.06.2013 року «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади села Сальник електромереж та електрообладнання, належних дачному масиву «Сальник-1» та безоплатну передачу їх СО «Калинівські ЕМ» ПАТ «Вінницяобленерго», відповідає вимогам Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та не порушує права власників електромереж, а тому підстави для його скасування відсутні.

Натомість, суд критично оцінює заперечення позивача ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_8 щодо безпідставності та незаконності прийнятого сільською радою рішення, оскільки такі заперечення є надуманими та спростовуються матеріалами справи та зібраними в судовому засіданні доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9-11, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Ради садівничих товариств масиву Сальник, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Сальницької сільської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Спілка об'єднань громадян "Сальник-1" про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та його скасування відмовити.

Відповідно до ст.186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ: