Ухвала

від 15.05.2014 по справі 132/3077/13-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 132/3077/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Павленко І. В.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової Т.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

представника третьої особи: Красівської Н. М.

представника третьої особи: ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ради садівничих товариств масиву "Сальник", ОСОБА_2, ОСОБА_7 на постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 04 лютого 2014 року у справі за адміністративним позовом Ради садівничих товариств масиву "Сальник", ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Сальницької сільської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - спілки об"єднань громадян "Сальник-1" про визнання рішення незаконним та його скасування , -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2013 року Рада садівничих товариств масиву «Сальник», ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулися до Калинівського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області , в якому просили визнати рішення Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області від 21 червня 2013 року №313 «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади села Сальник електромереж та обладнання, належних дачному масиву «Сальник-1» та безоплатну передачу їх СО «Калинівські ЕМ» ПАТ «Вінницяобленерго» незаконним та скасувати.

Постановою Калинівського районного суду Вінницької області від 04 лютого 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивачі подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції від 04 лютого 2014 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та представник інших позивачів підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи заперечили стосовно задоволення апеляційної скарги та просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 04 лютого 2014 року - без змін, виходячи з наступного.

Спірні відносини склалися внаслідок прийняття на 16 сесії 6 скликання Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області рішення від 21 червня 2013 року №313, яким прийнято в комунальну власність територіальної громади села Сальник електромережі та електрообладнання, що належать спілці об'єднань громадян "Сальник-1" на праві власності за переліком, що додається до рішення, з наступною безоплатною передачею у власність ПАТ "Вінницяобленерго".

Як вбачається з матеріалів справи, Рада садівничих товариств масиву „Сальник" є правонаступником Ради садівничих товариств масиву „Сальник-2", створена на дачному масиві с.Сальник в 95,52 га., код ЄДРПОУ - 20118293, місцезнаходження - м. Вінниця, вул.Фрунзе, 4, к.206.

В той час, як Спілка об'єднань громадян „Сальник-1" створена на дачному масиві с.Сальник в 195,47 га., код ЄДРПОУ - 36658040, місцезнаходження - м. Калинівка, вул. Маяковського, 4, кв. 6.

З вище наведеного слідує, що Рада садівничих товариств масиву „Сальник" - це окрема юридична особа, а тому взагалі ніякого відношення до спілки об'єднань громадян ''Сальник-1'' та її майна не має.

З довідки СТ «Бджілка» від 23 жовтня 2013 року №1 вбачається, що за даними обліку дійсних членів садівничого товариства «Бджілка» (перереєстрованого в 2010 році на СТ «Пчёлка») ОСОБА_8, яка займає садову ділянку на лінії 17 масиву Сальник-1, розташованому на території вказаного садівничого товариства не була і не є членом даного товариства - колективного члена СОГ «Сальник-1».

У довідці СТ «Современник» від 23 жовтня 2013 року №1/10 зазначається, що за даними обліку дійсних членів садівничого товариства «Современник» ОСОБА_2 та ОСОБА_10, які займають садову ділянку на лінії 29 масиву Сальник-1, розташовану на території вказаного садівничого товариства не були і не є членами даного товариства - колективного члена СОГ «Сальник-1».

Довідкою СОГ «Сальник-1» від 23 жовтня 2013 року №01-05-14/10-13 теж підтверджується, що ОСОБА_7 не є членом жодного садового товариства масиву Сальник-1 - колективного члена спілки.

Крім того, згідно договору купівлі-продажу від 03.02.2011 року ОСОБА_2 придбав земельну ділянку на території СТ «Дружба ПР», що відноситься до масиву садівничих товариств «Сальник-2».

Зі свідоцтва про право власності на спадщину за заповітом від 20.09.2011 року вбачається, що ОСОБА_7 є спадкоємницею земельною ділянки площею 0,06 га в межах згідно з планом, переданої для садівництва, розтащованої на території Сальницької сільської ради, СТ «Поділля», що також відноситься до масиву садівничих товариств «Сальник-2» .

Згідно п.п.4.1, 4.4 Статуту спілки об'єднань громадян „Сальник-1", затвердженого зборами представників членів СОГ „Сальник-1", відповідно до протоколу зборів №1/09-12 від 02.09.2012 року та зареєстрованого 26 вересня 2012 року, власністю Спілки є належні їй і розташовані на території масиву "Сальник-1" електромережі, які складаються з: ліній високовольтних електропередач ЮкВ - 2.5 км., 90 залізобетонних опор до них, ліній електропередач 04 кВ - 31,6 км., 1130 залізобетонних опор до них, відповідної кількості проводів марки АС - 70 мм.2 та АС-35 мм.2, 4-х трансформаторів напруги потужністю по 160 квт кожний, вхідного трансформатора, лічильників, огорож, ізоляторів та інших комплектуючих до мереж, а також 2- прохідних, в'їзних воріт, доріг: центральної з твердим покриттям -2,2 км. та внутрішніх.

Майно Спілки обліковується на її балансі та може бути передане (продане, подароване, обміняне, відчужене іншим, не забороненим законодавством шляхом) частково або цілісним майновим комплексом державним, акціонерним, громадським організаціям та іншим господарським формуванням, організаціям, установам за згодою (рішенням) зборів представників членів Спілки або за ухвалою суду у встановленому законодавством порядку.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням зборів представників членів СОГ «Сальник-1» від 02.09.2012 року оформленого протоколом № 1/09-12, позачергових зборів голів (представників) садівничих товариств масиву «Сальник -1» від 24.03.2013 року, протоколом позачергових зборів голів (представників) садівничих товариств масиву Сальник-1 від 24.03.2013 року безкоштовно передано електромережі у власність територіальної громади с.Сальник з подальшою передачею до ПАТ «Вінницяобленерго».

Необхідно зазначити, що рішення зборів представників членів СОГ "Сальник-1" не оскаржено та не скасовано.

Разом з тим, виконавчим комітетом Сальницької сільської ради у відповідності до ст.ст.27, 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п.п.2. 3, 5 рішення зборів голів (заступників, представників) садових товариств масиву "Сальник-1" від 02.09.2012 року, п.1 рішення загальних зборів членів садоводчого товариства "Машинобудівник" від 28.08.2012 року, розглянувши клопотання СОГ "Сальник-1" в особі голови правління Красівської Н. М. про прийняття в комунальну власність с.Сальник електромереж та електрообладнання, які є колективною власністю садоводчих товариств масиву "Сальник-1", та клопотання садоводчого товариства "Машинобудівник" в особі голови правління Бурлаки Т. П. про прийняття в комунальну власність с.Сальник електромереж та електрообладнання, які є колективною власністю садоводчих товариств масиву "Машинобудівник", прийнято рішення №37 від 31.05.2012 року "Про прийняття в комунальну власність сільскої ради електромереж та електрообладнання, що належать спілці об'єднань громадян "Сальник-1" та садоводчому товариству "Машинобудівник" .

Колегія суддів звертає увагу на те, що оскаржене рішення 16 сесії 6 скликання Сальницької сільскої ради №313 від 21.06.2013 року "Про прийняття в комунальну власність територіальної громади с.Сальник електромереж та електрообладнання, належних дачному масиву "Сальник-1" та безоплатну передачу їх у власність ПАТ "Вінницяобленерго", приймалося відповідно до рішення виконкому Сальницької сільскої ради від 31.05.2012 року, яке позивачами не оскаржувалось та не скасоване.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку, з чим погоджується і суд апеляційної інстанції, що дії спілки об'єднань громадян „Сальник-1" щодо передачі в комунальну власність територіальної громади села Сальник належних їй електромереж здійснено у відповідності до Статуту спілки та чинного законодавства України.

Крім того, позивачі не є членами СОГ ''Сальник-1'', а отже не мають ніякого відношення до майна, належного даній організації, також вони визнали та підтвердили відокремленість двох самостійних садівничих масивів, які мають свою організаційну форму, свої Статути та відповідно відокремлене та належне їм майно, а саме: РСТ "Сальник" та СОГ "Сальник-1".

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення щодо належного СОГ «Сальник-1» майна не може порушувати інтереси чи права позивачів, оскільки вони не є членами СОГ «Сальник-1».

До того ж, позивачі не надали ні суду першої, ні апеляційної інстанцій доказів про належність їм майна, відносно якого прийнято оскаржуване рішення, що дає підстави вважати, що вони не є співвласниками даного майна, а тому для розпорядження електромережами та електрообладнанням, про які вказано в рішенні Сальницької сільської ради Калинівського району Вінницької області від 21 червня 2013 року №313, не потрібна згода позивачів.

Крім цього, рішенням Сальницької сільської ради від 22 лютого 2012 року та рішенням Калинівської районної ради від 30 січня 2014 року території масивів Ради садівничих товариств масиву „Сальник" ( Рада садівничих товариств масиву ''Сальник-2'') - 95,52 га. та Спілки обєднань громадян „Сальник-1» - 195,47 га. введені в межі села Сальник, що свідчить про те, що усі суспільні комунікації, в тому числі електромережі, знаходяться в комунальній власності.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що позивачами не надано суду достатньо належних доказів, які б свідчили про правомірність заявлених позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ради садівничих товариств масиву "Сальник", ОСОБА_2, ОСОБА_7, - залишити без задоволення, а постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 04 лютого 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 травня 2014 року .

Головуючий Граб Л.С.

Судді Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.