Постанова

від 18.03.2014 по справі 815/40/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/40/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

за участю секретаря - Філімоненко А.О.,

за участю сторін:

відповідач - Черненко О.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Березівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Державного реєстратора Реєстраційної служби по Іванівському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Черненко О.В., Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи приватного підприємства "Данель", про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

З позовом до суду звернулась Березівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області до приватного підприємства "Данель", Державного реєстратора Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про скасування державної реєстрації змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що приватне підприємство «Данель» при реєстрації змін щодо місцезнаходження подало державному реєстратору виконавчого комітету Одеської міської ради Григор'єву Андрію Сергійовичу недостовірні дані, зокрема щодо зміни своєї юридичної адреси, оскільки за новою адресою ніколи ПП «Данель» не знаходилось та на момент перевірки відстнє. Внаслідок цього державний реєстратор в порушення п.1 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» вніс до державного реєстру неправдиві записи, а тому відомості щодо місцезнаходження ПП «Данель», які містяться в ЄДР, є недостовірними. Таким чином, у зв'язку з порушенням норм законодавства при реєстрації змін щодо місцезнаходження приватного підприємства «Данель», відсутністю останнього за своїм місцезнаходженням, що не дає змоги Березівській ОДПІ здійснити належний податковий контроль щодо такого суб'єкта господарювання, позивач звернувся до суду з вимогами про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ПП «Данель» та зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування: державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи № 15561050006032319 від 11.01.2013 р. про реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Данель» код ЄДРПОУ 35930700 щодо зміни місцезнаходження останнього.

В ході розгляду справи позивачем було надано до суду уточнення позовних вимог, в яких представник позивача просив виключити п.2 позовних вимог, а саме щодо скасування реєстраційної дії Державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради Григор'єва Андрія Сергійовича «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» № 15561050006032319 від 11.01.2013р., а саме про реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Данель» щодо зміни місцезнаходження приватного підприємства «Данель» з 65078, Одеська область, м.Одеса, Малиновськи район, вул.Космонавтів,32 на 67222,Одеська область, Іванівський район, с. Джугастрове.

Також, судом у відповідності до вимог ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, приватне підприємство "Данель" залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідачем - Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції до суду були надані заперечення по справі, в яких зокрема зазначено, що порядок і процедура здійснення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи в частині її місцезнаходження передбачені ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та враховуючи дотримання ПП «Данель» вимог наведеної норми права і надання відповідного пакету документів, заявлений адміністративний позов є необґрунтованим, отже не підлягає задоволенню.

Також зазначено, що даним Законом не передбачено можливості чи обов'язку державного реєстратора на перевірку дійсності місцезнаходження юридичної особи при внесенні відповідних змін до установчих документів. Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції до суду надано клопотання про розгляд справи за відсутності Одеського міського управління юстиції з врахуванням поданих заперечень проти адміністративного позову.

Позивачем до суду було надано заяву, в яких останній просив суд розглянути справу без участі представника Березівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області, позов просив задовольнити з урахуванням наданих до суду уточнень позовних вимог.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство "Данель" в судове засідання не з'явилась, повідомлялась належним чином про дату, час та місце розгляду справи за адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, судова повістка також була надіслана за адресою: 65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 32, проте повернута до суду, у зв'язку з закінченням терміну зберігання.

Згідно з ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.2 ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що виконавчим комітетом Одеської міської ради 31.05.2008 року зареєстровано юридичну особу приватне підприємство «Данель», код ЄДРПОУ 35930700 за попередньою адресою місцезнаходження є: 65078, Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Космонавтів, 32. Як вбачається з реєстраційних даних ПП «Данель» (а.с.6-7) відповідач узятий на облік як платник податків з 02.06.2008 року за № 12298 у ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.4-5), 11 січня 2013 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради Григор'євим Андрієм Сергійовичем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис № 15561050006032319 про реєстрацію зміни місцезнаходження приватного підприємства «Данель» з м. Одеси, вул. Космонавтів, 32 на - Одеська область, Іванівський район., с. Джугастрове.

Судом встановлено, що 16 січня 2013 року державним реєстратором Іванівської районної державної адміністрації Одеської області Черненком О.В. внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни місцезнаходження реєстраційної справи приватного підприємства «Данель», 35930700. Реєстраційну справу вищезазначеної юридичної особи взято на облік за адресою: Іванівська районна державна адміністрація Одеської області, 67200, Одеська область, Іванівський район, селище міського типу Іванівка, вул. Леніна, 93.

З матеріалів справи вбачається, що 04.06.2013 року до Головного управління Міндоходів в Одеській області громадянином ОСОБА_3, який зареєстрований засновником підприємства, було надано заяву, в якій зазначено, що він ніякого відношення до ПП «Данель» немає, ніяких дій щодо реєстрації та господарської діяльності вказаного підприємства не здійснював. Також, у вказаній заяві зазначено, що 18.10.2012 року у ОСОБА_3 було викрадено оригінал громадянського паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, у зв'язку з чим він звертався до органів внутрішніх справ, однак до теперішнього часу документи повернуті не були.

Крім того, в матеріалах справи наявна заява ОСОБА_3, в якій він також зазначає про викрадення в нього 18.10.2012 року оригіналу громадянського паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду. У заяві він також вказує, що у лютому 2013 року на його адресу надійшло повідомлення стосовно реєстрації за даною адресою невідомого йому приватного підприємства «Данель». З цього приводу, ОСОБА_3 було надано відповідні заяви до Іванівського РВУМВС, а також до податкової міліції та у лютому 2014 року співробітниками Шевченківського РВУМВС м. Одеси при обшуку було вилучено паспорт ОСОБА_3, який було використано в незаконних цілях.

Згідно з п. 45.2. ст. 45 Податкового кодексу України - податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі.

Згідно з довідкою Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області від 22.11.2013 року № 783, ОСОБА_3 зареєстрований в с. Джугастрове Іванівського району Одеської області, але за вказаною адресою не проживає. Також зазначено, що приватне підприємство «Данель» в селі Джугастрове не знаходиться (а.с.11).

Відповідно до довідки №209/15-00/35930700 від 19.11.2013 року про встановлення місцезнаходження за юридичною адресою, складеної співробітниками Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області і головою Калинівської сільської ради, було здійснено вихід за юридичною адресою підприємства та встановлено, що ПП «Данель» за адресою: Одеська область, Іванівський район, с.Джугастрове не знаходиться (а.с.12).

Також, в матеріалах справи наявна довідка ГОВ Білгород-Дністровської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 06.12.2013 року № 280 про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків, згідно якої встановлено факт відсутності приватного підприємства «Данель» за податковою адресою: 67222, Одеська область, Іванівський район, село Джугастрове, а 03.06.2013 року, в ході відпрацювання ризикових СГД, відділом податкової міліції отримано заяву директора ПП «Данель» громадянина ОСОБА_3 про фактичну непричетність до реєстрації та діяльності підприємства (а.с.13).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що приватне підприємство «Данель» за новою адресою Одеська область, Іванівський район, с.Джугастрове не перебуває.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (надалі - Закон) єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Статтею 18 Закону визначено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідно до ст.14 та п.10 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців " запис про зміну місце знаходження юридичної особи здійснюється державним реєстратором.

Відповідно до ст. 30 Закону державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Підставами відмови державного реєстратора, зазначених у ст. 27 Закону, є невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

В свою чергу в матеріалах справи наявна копія реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - приватного підприємства «Данель», ідентифікаційний код юридичної особи - 35930700, яка заповнена 11.01.2013 року нібито ОСОБА_3 Переліком змін до установчих документів, щодо яких проводиться державна реєстрація є: зміна місцезнаходження юридичної особи та зміна складу засновників юридичної особи. Також зазначено, що місцезнаходженням юридичної особи є: 67222, Одеська область, Іванівський район, село Джугастрове.

Отже, дані обставини вказують на те, що приватне підприємство «Данель» при зміні місцезнаходження на: 67222, Одеська область, Іванівський район, село Джугастрове, подало державному реєстратору виконавчого комітету Одеської міської ради недостовірні дані, оскільки за новою адресою ніколи не знаходилося, внаслідок чого до Державного реєстру внесено запис від 11.01.2013 року № 15561050006032319, який не відповідає дійсності, а тому в порушення статті 16 того ж Закону, відомості, що містяться в державному реєстрі, є недостовірними. Вищевказані обставини свідчать про те, що приватне підприємство «Данель» фактично не змінило юридичної адреси.

Суд зазначає, що реєстраційні записи приватного підприємства «Данель» мають відповідати дійсним обставинам, зокрема фактичному місцезнаходженню суб'єкта підприємницької діяльності.

Пунктом 67.2. ст. 67 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Суд зазначає, що контролюючим органом виступає орган державної податкової служби України наділений повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Виходячи з заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що дані про зміну місцезнаходження приватного підприємства «Данель» є недостовірними, через що є підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства «Данель» щодо зміни його місцезнаходження.

Таким чином, викладені в позовній заяві вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов Березівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Державного реєстратора Реєстраційної служби по Іванівському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Черненко О.В., Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи приватного підприємства "Данель", про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Данель» код ЄДРПОУ 35930700 щодо зміни місцезнаходження з 65078, Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Космонавтів, 32 на 67222, Одеська область, Іванівський район, с. Джугастрове.

3. Зобов'язати Державного реєстратора Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Черненко О.В. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування: державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи № 15561050006032319 від 11.01.2013 р. про реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Данель» код ЄДРПОУ 35930700 щодо зміни місцезнаходження приватного підприємства «Данель» з 65078, Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Космонавтів, 32 на 67222, Одеська область, Іванівський район, с. Джугастрове.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 18.03.2013 року.

Суддя Бутенко А.В.

1.Адміністративний позов Березівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Державного реєстратора Реєстраційної служби по Іванівському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Черненко О.В., Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи приватного підприємства "Данель", про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Данель» код ЄДРПОУ 35930700 щодо зміни місцезнаходження з 65078, Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Космонавтів, 32 на 67222, Одеська область, Іванівський район, с. Джугастрове.

3. Зобов'язати Державного реєстратора Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Черненко О.В. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування: державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи № 15561050006032319 від 11.01.2013 р. про реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Данель» код ЄДРПОУ 35930700 щодо зміни місцезнаходження приватного підприємства «Данель» з 65078, Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Космонавтів, 32 на 67222, Одеська область, Іванівський район, с. Джугастрове.

18 березня 2014 року.