Постанова

від 17.03.2015 по справі 815/40/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/40/14

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі - Тропанець О.В.,

за участю: представника Березівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області -Іщенко Альвіни Олегівни, представника реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції - Просяної Ірини Анатоліївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2014 року по справі за адміністративним позовом Березівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Державного реєстратора реєстраційної служби по Іванівському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Черненко О.В., Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи - приватного підприємства "Данель", про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2014 року Березівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі - Березівська ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства (далі - ПП) "Данель", державного реєстратора реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, та уточнюючи позовні вимоги, просили скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ПП "Данель" та зобов'язати внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи № 15561050006032319 від 11.01.2013 р. про реєстрацію змін до установчих документів ПП "Данель" код ЄДРПОУ 35930700 щодо зміни місцезнаходження підприємства.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що при реєстрації змін щодо місцезнаходження, ПП "Данієль" подано державному реєстратору недостовірні дані, зокрема щодо зміни своєї юридичної адреси, оскільки за новою адресою ніколи не знаходилось та на момент перевірки відсутнє. Внаслідок цього державний реєстратор в порушення п.1 ст.16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" вніс до державного реєстру неправдиві записи, а тому відомості щодо місцезнаходження ПП "Данель", які містяться в ЄДР, є недостовірними.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2014 року позовні вимоги задоволено. Судом скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів ПП "Данель" щодо зміни місцезнаходження та зобов'язав державного реєстратора реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Черненко О.В. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування: державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи № 15561050006032319 від 11.01.2013 р. про реєстрацію змін до установчих документів ПП "Данель" код ЄДРПОУ 35930700 щодо зміни місцезнаходження приватного підприємства "Данель" з 65078, Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Космонавтів 32 на 67222, Одеська область, Іванівський район, с. Джугастрове.

Не погоджуючись з постановою суду, представником Одеського міського управління юстиції подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин справи, тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що юридичну особу ПП "Данель" код ЄДРПОУ 35930700 зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 31.05.2008р., за попередньою адресою місцезнаходження: 65078, Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вул. Космонавтів, 32.

Як вбачається з реєстраційних даних, ПП "Данель" узято на облік як платник податків з 02.06.2008 року за № 12298 у ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області.

11 січня 2013 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради Григор'євим А.С. до ЄДР було внесено запис № 15561050006032319 про реєстрацію зміни місцезнаходження ПП "Данель" з міста Одеси, вул. Космонавтів, 32 на - Одеська область, Іванівський район., с. Джугастрове.

16 січня 2013 року державним реєстратором Іванівської районної державної адміністрації Одеської області Черненком О.В. внесено запис до ЄДР щодо зміни місцезнаходження реєстраційної справи ПП "Данель", реєстраційну справу юридичної особи взято на облік за адресою: Іванівська районна державна адміністрація Одеської області, 67200, Одеська область, Іванівський район, селище міського типу Іванівка, вул. Леніна, 93.

04 червня 2013 року до Головного управління Міндоходів в Одеській області громадянином ОСОБА_5, який зареєстрований засновником підприємства, було надано заяву, в якій зазначено, що він ніякого відношення до ПП "Данель" немає, ніяких дій щодо реєстрації та господарської діяльності вказаного підприємства не здійснював, 18 жовтня 2012 року у нього було викрадено громадянський паспорт та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, у зв'язку з чим він звертався до органів внутрішніх справ. У лютому 2013року на його адресу надійшло повідомлення стосовно реєстрації за даною адресою невідомого йому ПП"Данель", у зв'язку з чим ним було надано відповідні заяви до Іванівського РВ УМВС, а також до податкової міліції, а у лютому 2014 року співробітниками Шевченківського РВ УМВС м. Одеси при обшуку було вилучено його паспорт, який було використано в незаконних цілях.

Згідно довідки Калинівської сільської ради Іванівського району Одеської області від 22.11.2013 року № 783, ОСОБА_5 зареєстрований в АДРЕСА_1, але за вказаною адресою не проживає, а ПП "Данель" в селі Джугастрове не знаходиться.

Також, згідно довідки №209/15-00/35930700 від 19.11.2013 року про встановлення місцезнаходження за юридичною адресою, складеної співробітниками Березівської ОДПІ і головою Калинівської сільської ради, було здійснено вихід за юридичною адресою підприємства та встановлено, що ПП "Данель" за адресою: Одеська область, Іванівський район, с.Джугастрове не знаходиться.

Відповідно довідки ГОВ Білгород-Дністровської ОДПІ Головного управління Міндоходів в Одеській області від 06.12.2013року №280 про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків, встановлено факт відсутності ПП "Данель" за податковою адресою: 67222, Одеська область, Іванівський район, село Джугастрове, а 03 червня 2013 року, в ході відпрацювання ризикових СГД, відділом податкової міліції отримано заяву директора ПП "Данель" громадянина ОСОБА_5 про фактичну непричетність до реєстрації та діяльності підприємства.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вважав, що встановлені обставини справи свідчать, що дані про зміну місцезнаходження ПП "Данель" є недостовірними, що є підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів щодо зміни його місцезнаходження.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції, вважає його помилковим з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (далі - Закон), місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Статтею 17 Закону визначено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема щодо місцезнаходження юридичної особи.

Також, згідно до частини 1 статті 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники ) юридичної особи.

Статтею 30 Закону визначено, що державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що під час здійснення реєстраційних дій, в тому числі щодо реєстрації зміни місцезнаходження, державний реєстратор не має права перевіряти достовірність поданих відомостей та вимагати інші документи, ніж ті, що передбачені чинним законодавством, в тому числі щодо підтвердження фактичного місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до статті 31 Закону, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Згідно до статті 19 Закону у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Таким чином, можна дійти висновку, що відсутність особи за місцем її знаходження, що зазначене в Єдиному державному реєстрі, є підставою для припинення юридичної особи, а не для скасування запису про внесення змін до установчих документів.

Враховуючи все вищенаведене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги Березівської ОДПІ Головного управління Міндоходів в Одеській області не підлягають задоволенню, оскільки не базуються на вимогах норм матеріального права, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Тому, судове рішення підлягає скасуванню, як таке що ґрунтується на невірних висновках та неправильному застосуванню норм матеріального права, з постановленням по справі нової постанови про відмову у задоволені адміністративного позову.

Також, з огляду на реорганізацію Березівської ОДПІ, та враховуючи клопотання її представника, колегія суддів вважає можливим здійснити заміну належного позивача у справі його правонаступником, а саме: Березівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Одеській області на Березівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Одеського міського управління юстиції - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2014 року - скасувати, та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову Березівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Державного реєстратора реєстраційної служби по Іванівському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Черненко О.В., Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 березня 2015 року.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова