Ухвала

від 17.03.2014 по справі 2а-1951/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року Справа № 25099/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.,

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Бориславі на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2010 року у адміністративній справі № 2а-1951/10/1370 за позовом Державної податкової інспекції у м. Борислав до Профспілкового комітету ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція в місті Бориславі (ДПІ в місті Бориславі ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Профспілкового комітету ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» про припинення юридичної особи.

На обґрунтування позовних вимог посилається на те, що підставою для припинення юридичної особи є неподання відповідачем протягом року обов'язкової податкової звітності.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що діяльність громадських організацій в Україні регулюється спеціальним законодавством, а саме Законом України «Про об'єднання громадян», відповідно до якого не передбачено такої підстави для припинення громадської організації (об'єднання громадян), як неподання податкової звітності протягом року, а тому позовні вимоги є безпідставні.

Постанову в апеляційному порядку оскаржила ДПІ в місті Бориславі, вважає її незаконною, прийнятою з порушенням норми матеріального та процесуального права. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

У зв'язку з неприбуттям у судове засідання представників осіб, що беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що Профспілковий комітет ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» є громадською організацією. Діяльність громадських організацій в Україні регулюється спеціальним законодавством, а саме Законом України «Про об'єднання громадян» від 16 червня 1992 року за № 2460-XII (з наступними змінами та доповненнями), відповідно до якого не передбачено такої підстави для припинення громадської організації (об'єднання громадян), як неподання податкової звітності протягом року.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується виходячи з наступного.

Відповідно до п.17 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з довідкою ДПІ в місті Бориславі за № 1431/1/15-009 від 17.02.2010 року Профспілковий комітет ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» взятий на облік платника податків 16.10.1997 року, та не подає податкову звітність з 01.09.2008 року.

Відповідно до довідки Львівського обласного управління статистики від 15.10.1997 року за № 308, Профспілковий комітет ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» за своєю організаційно-правовою формою зареєстрована як профспілкова організація.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» від 15.09.1999 року за №1045-XIV (з наступними змінами та доповненнями) передбачено, професійна спілка (профспілка) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).

Як вбачається з п 1.1. статуту професійної спілки працівників текстильної та легкої промисловості України, професійна спілка неполітична, незалежна, самостійна, добровільна, громадська організація, яка об'єднує працівників підприємств, незалежно від форм власності, учнів учбових закладів галузі, незалежно від національності, мови, статті, релігійних, політичних переконань, соціального походження, для захисту економічних, соціальних, трудових, екологічних і духовних інтересів своїх членів.

Діяльність громадських організацій регулюється Законом України «Про об'єднання громадян» від 16 червня 1992 року за № 2460-XII (з наступними змінами та доповненнями), який у даному випадку є спеціальним законом, та передбачає інший порядок припинення юридичних осіб, що відносяться до громадських організації.

У відповідності до ч.1, 3 ст. 19 вказаного Закону, припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Норми Закону України «Про об'єднання громадян» кореспондуються з нормами КАС України, у п. 6 ст. 162 якого передбачено, що адміністративні суди приймають рішення про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.

За наведених обставин, вимоги щодо припинення юридичної особи є необґрунтованими, у зв'язку з чим судом першої інстанції було правомірно відмовлено у задоволенні позову.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 155,195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, п. 1 ч.1 ст.205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Бориславі залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2010 року у адміністративній справі № 2а-1951/10/1370 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.