Постанова

від 12.06.2018 по справі 2а-1951/10/1370

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

Іменем України

Київ

12 червня 2018 року

справа №2а-1951/10/1370

адміністративне провадження №К/9901/4075/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),

суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року у складі судді Мартинюка В.Я. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року у складі колегії суддів Довгої О.І., Ліщинської А.М., Запотічного І.І. у справі №2а-1951/10/1370 за позовом Державної податкової інспекції у м. Борислав до Профспілкового комітету Відкритого акціонерного товариства Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів про припинення юридичної особи,

У С Т А Н О В И В :

У березні 2010 року Державна податкова інспекція у м. Бориславі (далі - податковий орган, позивач у справі) звернулася до суду з позовом до Профспілкового комітету Відкритого акціонерного товариства Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів (далі - організація, Профспілковий комітет, відповідач у справі) про припинення підприємницької діяльності, з мотивів неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності, з посиланням на положення статті 38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців , статті 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні .

22 березня 2010 року постановою Львівського окружного адміністративного суду, залишеною без змін 17 березня 2014 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Відмову у задоволені позову суди попередніх інстанцій мотивували тим, що діяльність громадських організацій в Україні регулюється спеціальним законодавством, а саме Законом України Про об'єднання громадян , відповідно до якого не передбачено такої підстави для припинення громадської організації (об'єднання громадян), як неподання податкової звітності протягом року.

23 квітня 2014 року Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник державної податкової інспекції у м. Бориславі) подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги податкового органу та прийняте нове рішення про припинення профспілкового комітету.

25 квітня 2014 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою податкового органу.

Відповідачем заперечення або відзив на касаційну скаргу позивача до суду касаційної інстанції не направлялися, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

15 січня 2018 року матеріали касаційної скарги передані до Верховного Суду.

16 січня 2018 року ухвалою Верховного Суду прийнято до провадження матеріали касаційної скарги податкового органу та витребувано справу № 2а-1951/10/1370 з Львівського окружного адміністративного суду.

06 лютого 2018 року справа №2а-1951/10/1370 надійшла до Верховного Суду.

Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстави для задоволення касаційної скарги.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зазначеним вимогам закону судові рішення відповідають.

Судами попередніх інстанцій установлено, що на момент звернення із позовом до суду Профспілковий комітет відкритого акціонерного товариства Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів є громадською організацією, включено до ЕДРПОУ за номером 22401260, зареєстрована Бориславською міською радою Львівської області, перебуває на обліку податкового органу як платник податків з 16 жовтня 1997 року, не подає податкову звітність з 01 вересня 2008 року. Звертаючись до суду податковий орган визначив способом судового захисту припинення підприємницької діяльності Профспілкового комітету.

Оцінюючи спірні відносини суди попередніх інстанцій висновувалися на тому, що діяльність громадських організацій в Україні регулюється спеціальним законодавством, а саме Законом України Про об'єднання громадян від 16 червня 1992 року за № 2460-XII (з наступними змінами та доповненнями), відповідно до якого не передбачено такої підстави для припинення громадської організації (об'єднання громадян), як неподання податкової звітності протягом року.

Податковий орган посилається на положення пункту 17 статті 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні , за якою органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, за положеннями частини другої статті 38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Обов'язок подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) встановлені статтею 9 Закону України Про систему оподаткування , платники податків і зборів (обов'язкових платежів).

Статтею 1 Закону України Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності від 15 вересня 1999 року за №1045-XIV (з наступними змінами та доповненнями) передбачено, професійна спілка (профспілка) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).

Ухвалюючи рішення у справі суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що порядок припинення юридичних осіб, що відносяться до громадських організації передбачений Законом України Про об'єднання громадян , норми якого кореспондуються із положеннями пункту шостого статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України де передбачено, що адміністративні суди приймають рішення про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян, внаслідок чого вимоги щодо припинення юридичної особи є необґрунтованими.

Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про необґрунтованість заявлених вимог з огляду на те, що звертаючись до суду податковий орган просив про припинення підприємницької діяльності профспілкового комітету, що не узгоджується із наданою йому компетенцією.

Суд визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень, внаслідок чого касаційна скарга податкового органу залишається без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанції без змін.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року у справі № 2а-1951/10/1370 залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Р.Ф.Ханова

Судді: І.А.Гончарова

І.Я.Олендер