Рішення

від 11.03.2014 по справі 910/18635/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/18635/13 11.03.14

За позовом заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі

Київської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю «Аякс»

третя особа 1 на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,

комунальне підприємство «Київтранспарксервіс»

третя особа 2 на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,

Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської рада

(Київської міської державної адміністрації)

третя особа 3 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,

комунальне підприємство «Деснянськпарксервіс»

про звільнення та повернення земельної ділянки

Суддя Удалова О.Г. (головуючий)

Суддя Бондаренко Г.П.

Суддя Любченко М.О.

Представники учасників процесу:

від прокуратури Лядецька Л.В. (за посвідченням)

від позивача не з'явились

від відповідача Дудник С.В. (за довіреністю)

від третьої особи 1 Глущенко М.М. (за довіреністю)

від третьої особи 2 не з'явились

від третьої особи 3 не з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради (далі - позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «Аякс» (далі - відповідач) про звільнення та повернення земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що земельна ділянка, розташована за адресою: м. Київ, вул. Бальзака, 46-А (далі - земельна ділянка), використовується відповідачем без належної та достатньої правової підстави.

У зв'язку з вищевикладеним, зважаючи на порушення інтересів держави, прокурор звернувся до суду, просив зобов'язати відповідача звільнити земельну ділянку площею 0,84 га по вул. Бальзака 46-А у Деснянському районі м. Києва (нормативна грошова оцінка якої складає 16 084 740 грн.), що використовується під розміщення автостоянки, та повернути її Київській міській раді, привівши у придатний для використання стан.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.09.2013 р. порушено провадження у справі № 910/18635/13 та призначено її розгляд на 29.10.2013 р.

29.10.2013 р. через загальний відділ діловодства суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке було задоволено судом.

У судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, вимоги ухвали суду від 27.09.2013 р. не виконали.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.10.2013 р. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача комунальне підприємство «Київтранспарксервіс» (далі - третя особа 1), розгляд справи, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було відкладено на 12.11.2013 р.

06.11.2013 р. від представника прокуратури через загальний відділ діловодства суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів, яке було задоволено судом.

12.11.2013 р. від представника третьої особи 1 через загальний відділ діловодства суду надійшли письмові пояснення по суті спору.

У судовому засіданні представник прокуратури заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, заявив клопотання про зупинення провадження у справі, розгляд якого судом було відкладено.

Представник третьої особи 1 заявлені позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.11.2013 р. розгляд справи, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було відкладено на 19.11.2013 р.

18.11.2013 р. від представника відповідача через загальний відділ діловодства суду надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи, яке було задоволено судом.

19.11.2013 р. від представника прокуратури через загальний відділ діловодства суду надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи, яке було задоволено судом. У судовому засіданні представник прокуратури проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечував, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Крім того, прокурор заявив клопотання про продовження строку розгляду спору, яке було задоволено судом на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

Представник відповідача в судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі підтримав, проти задоволення позовних вимог заперечував, подав клопотання про припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, розгляд якого судом було відкладено.

Представник третьої особи 1 проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечував, позовні вимоги, заявлені заступником прокурора міста Києва, підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, подане 12.11.2013 р., судом було відхилено.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.11.2013 р. розгляд справи, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було відкладено на 05.12.2013 р.

05.12.2013 р. від представника прокуратури через загальний відділ діловодства суду надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи, яке було задоволено судом.

У судовому засіданні представники прокуратури та третьої особи 1 позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Клопотання представника відповідача про припинення провадження у справі, заявлене 19.11.2013 року, судом було відхилено.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.12.2013 р. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської рада (Київської міської державної адміністрації) (далі - третя особа 2).

Враховуючи складність спірних правовідносин, суд ухвалив подальший розгляд справи здійснювати колегіально.

Ухвалою суду від 05.12.2013 р., на підставі розпорядження голови Господарського суду міста Києва б/н від 05.12.2013 р., справу № 910/18635/13 прийнято до провадження колегією суддів у складі: Удалова О.Г. (головуючий), Босий В.П., Любченко М.О., та призначено її до розгляду на 16.01.2014 р.

15.01.2014 р. від представника відповідача через загальний відділ діловодства суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

16.01.2014 р. від представника третьої особи 2 через загальний відділ діловодства суду надійшли письмові пояснення по суті спору, в яких третя особа 2 просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та подальший розгляд справи здійснювати без участі її представника.

Розпорядженням голови Господарського суду міста Києва б/н від 16.01.2014 року у зв'язку з перебуванням судді Удалової О.Г. на лікарняному, справу № 910/18635/13 передано для розгляду колегії суддів у складі: Чебикіна С.О. (головуючий), Босий В.П. та Любченко М.О.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 16.01.2014 р. справу № 910/18635/13 прийнято до провадження та призначено її до розгляду на 06.02.2014 р.

Розпорядженням голови Господарського суду міста Києва б/н від 06.02.2014 року, в зв'язку з виходом судді Удалової О.Г. з лікарняного, справу № 910/18635/13 передано для розгляду колегії суддів у складі: Удалова О.Г. (головуючий), Босий В.П. та Любченко М.О.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 06.02.2014 р. справу № 910/18635/13 прийнято до провадження.

06.02.2014 р. від представника прокуратури через загальний відділ діловодства суду надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи, яке було задоволено судом. У судовому засіданні представника прокуратури заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, подав клопотання про припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, яке судом було відхилено.

Представники позивача та третьої особи 2 в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.02.2014 р. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача комунальне підприємство «Деснянськпарксервіс» (далі - третя особа 3), розгляд справи, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було відкладено на 04.03.2014 р.

Розпорядженням голови Господарського суду міста Києва б/н від 04.03.2014 р., у зв'язку з перебуванням судді Босого В.П. у відпустці, справу № 910/18635/13 передано для розгляду колегії суддів у складі: Удалова О.Г. (головуючий), Бондаренко Г.П. та Любченко М.О.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 04.03.2014 р. справу № 910/18635/13 прийнято до провадження.

04.03.2014 р. через загальний відділ діловодства суду від представника прокуратури надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів, яке було задоволено судом.

Від представника відповідача через загальний відділ діловодства суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів, яке було задоволено судом.

Від представника третьої особи 1 через загальний відділ діловодства суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів, яке було задоволено судом.

У судовому засіданні представник прокуратури заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з необхідністю примусового виклику у судове засідання представника позивача.

Представники позивача та третьої особи 2 в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.03.2014 р. розгляд справи, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було відкладено на 11.03.2014 р.

11.03.2014 р. в судовому засіданні представник прокуратури та третьої особи 1 позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву, проти позову заперечував, просив суд у його задоволенні відмовити.

Представники позивача, третьої особи 2 та третьої особи 3 в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши надані документи та матеріали, заслухавши пояснення представників учасників процесу, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

14.12.2011 р. між комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» (далі - третя особа 1) та товариством з обмеженою відповідальністю «Аякс» (далі - відповідач) був укладений договір про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування № ДНП-2011-12/48 (далі - договір № ДНП-2011-12/48).

Відповідно до п. 1.1 договору № ДНП-2011-12/48, третя особа 1 надає за плату відповідачу право на організацію та експлуатацію 120 (ста двадцяти) місць для платного паркування транспортних засобів, а також 13 (тринадцяти) спеціальних місць для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять інвалідів, що розташовані на паркувальному майданчику за адресою: м. Київ, Деснянський р-н, вул. Бальзака, 46-А, в межах ІІІ територіальної зони паркування м. Києва (надалі - об'єкт), а також здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами та паркування їхнього автотранспорту.

Згідно з п. 5.1 договору № ДНП-2011-12/48, цей договір вважається укладеним і набирає чинності з 14.12.2011 р. і діє до 31.12.2012 р.

Пунктом 5.2 договору № ДНП-2011-12/48 передбачено, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору одна із сторін письмово не повідомить іншу сторону про його розірвання, договір вважається продовженим ще на один рік.

Відповідно до 5.9 договору № ДНП-2011-12/48, після закінчення дії договору, втрати чинності або його розірвання (крім випадку оформлення права власності/права користування земельною ділянкою у встановленому чинним законодавством порядку) відповідач втрачає право на експлуатацію об'єкту. Об'єкт договору підлягає негайному поверненню третій особі 1.

05.11.2012 р. третя особа 1 направила на адресу відповідача лист № 3860/146, у якому повідомляла про закінчення терміну дії договору № ДНП-2011-12/48 та пропонувала укласти новий договір, а також попереджала, що у випадку не укладення нового договору відповідач повинен звільнити паркувальний майданчик.

Відповідач на вищевказаний лист відповіді не надав та нового договору з третьою особою 1 не уклав.

У зв'язку з цим, третя особа 1 направила на адресу відповідача лист № 188 від 24.01.2013 р., у якому вимагала негайно укласти новий договір або звільнити паркувальний майданчик, розташований за адресою: м. Київ, вул. Бальзака, 46-А.

Відповідач не звільнив паркувальний майданчик та не уклав нового договору оренди.

Вважаючи, що відповідач використовує земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Бальзака, 46-А (далі - земельна ділянка), без належних правових підстав, зважаючи на порушення інтересів держави, прокурор звернувся до суду, просив зобов'язати відповідача звільнити земельну ділянку площею 0,84 га по вул. Бальзака 46-А у Деснянському районі м. Києва, що використовується під розміщення автостоянки, та повернути її Київські міській раді, привівши у придатний для використання стан.

11.03.2014 р. у судовому засіданні представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому зокрема зазначав, що автостоянка № 7, розташована за адресою: м. Київ, вул. Бальзака, 46-А, була ведена в експлуатацію згідно з вимогами чинного законодавства, а також вказував, що відповідач використовує земельну ділянку на підставі:

- рішення Київської міської ради № 53 від 13.04.1995 р.;

- рішення Київської міської ради № 380-1/1814 від 28.03.2002 р.;

- договору №7/2011 від 21.04.2011 р. про експлуатацію стоянки № 7, укладеного між відповідачем та Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацією, згідно з умовами якого відповідачу була надана в оренду земельна ділянка площею 8124 кв. м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Бальзака, 16-24;

- договору № 69 від 06.05.2011 р.

Доводи представника відповідача спростовуються у зв'язку з наступним.

Представник відповідача рішення Київської міської ради № 53 від 13.04.1995 р., договору №7/2011 від 21.04.2011 р. про експлуатацію стоянки № 7 та документів, що підтверджують введення в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту щодо автостоянки № 7, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Бальзака, 46-А, суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Частиною 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, обов'язок доказування законодавством України покладений на сторін судового процесу. Представник відповідача документів на підтвердження обставин, на які він посилається у відзиві, суду не надав.

Відповідно до п. 2 рішення Київської міської ради «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» № 380-1/1814 від 28 березня 2002 року, був затверджений проект відведення земельних ділянок Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації для експлуатації та обслуговування автостоянок вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) на вул. Оноре де Бальзака у Деснянському районі м. Києва, а також передано Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації, за умови виконання п. 2.1 цього рішення, в короткострокову оренду на 5 років земельні ділянки загальною площею 13,62 га в межах червоних ліній для експлуатації та обслуговування автостоянок вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) на вул. Оноре де Бальзака у Деснянському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови.

З матеріалів справи вбачається, що 16.12.2003 р. на підставі вказаного рішення, між Київською міською радою та Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією були укладені договори оренди вищевказаних земельних ділянок № 62-6-00101, № 62-6-00103, № 62-6-00107, № 62-6-00099, № 62-6-00110, № 62-6-00111, № 62-6-00113, № 62-6-00108, № 62-6-00114, № 62-6-00112, № 62-6-00106, № 62-6-00104, № 62-6-00105, № 62-6-00102, № 62-6-00100.

Так, зокрема, у листі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 057023-25201 від 08.11.2013 р. зазначено, що згідно з рішенням Київради від 28.03.2002 р. № 380-1/1814 Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації передано в короткострокову оренду на 5 років земельні ділянки загальною площею 13,62 га в межах червоних ліній для експлуатації та обслуговування автостоянок вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) на вул. Бальзака за рахунок земель міської забудови і укладено відповідні договори оренди земельних ділянок, зареєстровані в Головному управлінні земельних ресурсів 16.12.2003 р. Термін дії вказаних договорів закінчився 16.12.2008 р.

З витягу з бази даних міського земельного кадастру станом на 24.07.2013 р. вбачається, що право оренди Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації на земельні ділянки, розташовані за адресою: м. Київ, вул. Оноре де Бальзака, вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина-Осокорки), в тому числі й на спірну земельну ділянку, закінчилось 16.12.2008 р.

У відзиві на позовну заяву відповідач також стверджує, що Київською міською радою було прийнято рішення про поновлення договорів оренди № 62-6-00101, № 62-6-00103, № 62-6-00107, № 62-6-00099, № 62-6-00110, № 62-6-00111, № 62-6-00113, № 62-6-00108, № 62-6-00114, № 62-6-00112, № 62-6-00106, № 62-6-00104, № 62-6-00105, № 62-6-00102, № 62-6-00100 від 16.12.2003 р.

Твердження відповідача спростовуються наступним.

З листа Постійної комісії з питань земельних відносин, містобудування та архітектури Київської міської ради № 08/281-117 від 31.01.2013 р. вбачається, що на пленарному засіданні V сесії Київради VІ скликання 15.07.2010 р. за пропозицією депутата Київської міської ради було включено до порядку денного проект рішення «Про поновлення Деснянській районній у м. Києві раді договорів оренди земельних ділянок для експлуатації та обслуговування автостоянок на вул. Оноре де Бальзака вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) у Деснянському районі м. Києва» та по ньому прийнято позитивне рішення.

Оскільки це рішення Київради було прийнято за відсутності проекту та матеріалів кадастрової справи А-13781, то воно не може бути оформлене відповідно до вимог Регламенту Київради.

Відповідно до ст. 29 Регламенту Київської міської ради в редакції, що діяла на 15.07.2010 р., після прийняття рішення Київрадою відповідна постійна комісія Київради у десятиденний строк після пленарного засідання сесії Київради опрацьовує рішення відповідно до зауважень та змін, які були прийняті на пленарному засіданні сесії Київради та зафіксовані у стенограмі, і подає їх до управління організаційного та документального забезпечення Київради для візування заступником Київського міського голови - секретарем Київради та підпису Київським міським головою.

Рішення Київради для підпису Київським міським головою готується на номерному бланку рішення Київради і подається до управління організаційного та документального забезпечення Київради.

На зворотній стороні останньої сторінки рішення Київради друкуються дані про візування рішення Київради, а саме: посада, прізвище та ініціали керівника, який завізував рішення Київради.

Рішення Київради візують:

- заступник міського голови - секретар Київради;

- керуючий справами;

- голова або за відсутності голови заступник або секретар відповідної постійної комісії Київради;

- начальник управління організаційного та документального забезпечення Київради;

- начальник управління правової експертизи проектів рішень та розпоряджень секретаріату Київради;

- головний спеціаліст, який здійснює літературне редагування.

Начальник управління організаційного та документального забезпечення Київради не пізніше ніж через 25 днів після пленарного засідання сесії Київради передає рішення Київради, оформлені та завізовані заступником міського голови - секретарем Київради, головами, заступниками або секретарями відповідних постійних комісій Київради, начальником управління правової експертизи проектів рішень та розпоряджень секретаріату Київради, на підпис Київському міському голові.

Заступник міського голови - секретар Київради, підписує додатки до рішення Київради.

Після підписання рішення Київради Київським міським головою начальник управління організаційного та документального забезпечення Київради згідно з протоколом голосування на пленарному засіданні Київради присвоює рішенню Київради номер.

У матеріалах справи наявна копія рішення «Про поновлення Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації договорів оренди земельних ділянок для експлуатації та обслуговування автостоянок на вул. Оноре де Бальзака вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) у Деснянському районі м. Києва» Київської міської ради VІ скликання, прийнятого на VІІ сесії.

Вказане рішення не оформлене відповідно до вимог Регламенту Київської міської ради, оскільки воно не підписане міським головою, документу не присвоєний номер, не вказана дата.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що вказаний документ є проектом рішення Київської міської ради.

Викладене підтверджується також листом Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №057023-2639 від 13.02.2013 р., з якого вбачається, що проект рішення Київради про поновлення договорів оренди земельних ділянок, укладених між Київрадою та Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією для експлуатації та обслуговування автостоянок вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) на вул. Оноре де Бальзака, (кадастрова справа № А-13781) з зауваженнями управління координації та аналітичної роботи 02.11.2011 р. передано до розробника документації - землевпорядної організації ТОВ «Епоха-Гео».

Рішення Київської міської ради «Про поновлення Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації договорів оренди земельних ділянок для експлуатації та обслуговування автостоянок на вул. Оноре де Бальзака вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) у Деснянському районі м. Києва» оформлене та підписане у порядку, встановленому законодавством України, суду не надано.

Крім того, у письмових поясненнях Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської рада (Київської міської державної адміністрації), наданих через загальний відділ діловодства суду 16.01.2014 р., вказано, що у Департаменті земельних ресурсів не зареєстровано документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою площею 0, 84 га по вул. Оноре де Бальзака, 46-А у Деснянському районі м. Києва. Інформація щодо прийняття Київською міською радою рішень про передачу зазначеної земельної ділянки у власність або користування відсутня.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Пунктом 2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011 р. передбачено, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).

Так, документом, що посвідчує право оренди земельної ділянки, є договір оренди земельної ділянки.

У матеріалах справи відсутні будь-які інші чинні договори або додаткові угоди, укладені між Київською міською радою та Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацією, що посвідчували би право оренди Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації на земельні ділянки загальною площею 13,62 га в межах червоних ліній для експлуатації та обслуговування автостоянок вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) на вул. Оноре де Бальзака у Деснянському районі м. Києва взагалі і на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Бальзака, 46-А, зокрема.

Таким чином, право оренди спірної земельної ділянки Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації припинилось 16.12.2008 р.

Проте, 06.05.2011 р. між комунальним підприємством «Деснянськпарксервіс» (третя особа 3) та товариством з обмеженою відповідальністю «Аякс» (відповідач) був укладений договір № 69 (далі - договір № 69).

Згідно з п. 1.1 Договору № 69, за цим договором третя особа 3 співпрацює з відповідачем з питань експлуатації та обслуговування місця тимчасового відстою транспорту (автостоянки) за адресою: вул. Бальзака, 46-А, розташованої вздовж лінії швидкісного трамваю (автостоянка №7), загальною площею 8124 кв.м. (надалі «Об'єкт»).

Пунктом 1.2 договору № 69 передбачено, що метою даного договору є задоволення потреб відповідача у здійсненні підприємницької діяльності, пов'язаної з організацією та експлуатацією місць тимчасового відстою транспортних засобів шляхом взаємодії з третьою особою 3.

Відповідно до п. 2.1.8 договору № 69, третя особа 1 зобов'язується здійснювати утримання плати за землю згідно з розрахунками, затвердженими ДПІ у Деснянському районі міста Києва, від відповідача згідно з укладеним договором з подальшим перерахуванням на рахунок Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації з метою зарахування коштів в рахунок плати за землю, що нараховуються ДПІ Деснянському районі міста Києва.

Пунктом 2.3.2 договору № 69 передбачено, що відповідач зобов'язується щомісяця, не пізніше 25 числа звітного місяця, перераховувати на рахунок третьої особи 3 за надані послуги грошові кошти в сумі 12 375,00 грн., до складу якої входять:

- вартість наданих послуг;

- утримання плати за землю згідно з розрахунками, затвердженими ДПІ у Деснянському районі міста Києва;

- ПДВ 20%.

Відповідно до п. 3.1 договору № 69, цей договір набуває чинності з 06.05.2011 р. і діє по 31.12.2011 р., а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

01.06.2011 р. між відповідачем та третьою особою 3 була укладена додаткова угода № 2 до договору №69 від 06.05.2011 р., згідно з умовами якої цей договір набуває чинності з 06.05.2011 р. і діє по 31.12.2012 р., а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

01.01.2013 р. між відповідачем та третьою особою 3 була укладена додаткова угода № 3 до договору №69 від 06.05.2011 р., згідно з умовами якої до вказаного договору були внесені наступні зміни:

- пункт 2.3.2 договору №69 викладено в наступні редакції: відповідач самостійно сплачує плату за утримання земельної ділянки згідно з розрахунками, затвердженими ДПІ у Деснянському районі міста Києва;

- пункт 3.1 договору №69 викладено в наступні редакції: цей договір набуває чинності з 06.05.2011 р. і діє по 31.12.2013 р., а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

Частиною 1 ст. 283 Господарського кодексу України встановлено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 Податкового кодекс України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.2 ст. 288 Податкового кодекс України встановлено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що договір № 69 за своєю правовою природою є договором оренди земельної ділянки.

Разом з тим, третя особа 3 не мала права передавати відповідачу спірну земельну ділянку в оренду з огляду на наступне.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 7 ст. 93 Земельного кодексу України, орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду землі», орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Отже, чинним законодавством України встановлено, що право передання земельної ділянки в оренду належить виключно її власнику або особі, уповноваженій ним.

Право оренди Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, як вже встановлено судом, закінчилось 16.12.2008 р. та поновлене у встановленому законодавством не було. На момент укладення договору № 69 Деснянська районна у м. Києві державна адміністрація не була власником або уповноваженою ним особою, у зв'язку з чим третя особа 3, як комунальне підприємство Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, не мала права передавати спірну земельну ділянку в оренду відповідачу.

Крім того, згідно з п. 1.2 рішення Київської міської ради «Про ліквідацію районних комунальних підприємств з паркування транспортних засобів» № 377/6593 від 27.10.2011 р., було прийнято рішення про ліквідацію комунального підприємства «Деснянськпарксервіс» (третя особа 3).

Пунктом 4 вищевказаного рішення було вирішено районним в місті Києві державним адміністраціям передати до комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтранспарксервіс» та закріпити за ним на праві господарського відання майно підприємств, зазначених у пункті 1 цього рішення, що залишиться після процедури ліквідації.

27.02.2013 р. виконуючим обов'язки голови Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації буда надана нотаріально посвідчена згода, зареєстрована в реєстрі за № 11-118, на припинення права користування земельними ділянками по вул. Бальзака вздовж лінії швидкісного трамваю (кадастрові номери 62:701:002, 62:701:003, 62:701:005, 62:701:006, 62:701:007, 62:701:008, 62:701:009, 62:701:017, 62:701:018, 62:701:019, 62:701:025, 62:701:026, 62:701:027, 62:701:028, 62:701:029, 62:701:030), які відповідно до рішення Київської міської ради від 28 березня 2002 року № 380-1/1814 були надані в оренду Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації на користь КП «Київтранспарксервіс».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач використовує спірну земельну ділянку без відповідних правовстановлюючих документів.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки (п. 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011 р.).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною 1 ст. 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки (ч. 2 цієї статті).

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Отже, судовий збір покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Аякс» (02222, м. Київ, вул. Бальзака, 46-А, код 24926506) звільнити земельну ділянку площею 0,84 га по вул. Бальзака 46-А у Деснянському районі м. Києва (нормативна грошова оцінка якої складає 16 084 740 грн.), що використовується під розміщення автостоянки, повернути її Київській міській раді (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) та привести у придатний для використання стан.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Аякс» (02222, м. Київ, вул. Бальзака, 46-А, код 24926506) до Державного бюджету України 3 441 (три тисячі чотириста сорок одну) грн. 00 коп. витрат на сплату судового збору.

Повне рішення складено 21.03.2014 р.

Суддя (головуючий) О.Г. Удалова

Суддя Г.П. Бондаренко

Суддя М.О. Любченко