Постанова

від 20.03.2014 по справі 5027/272/2012

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2014 р. Справа № 5027/272/2012

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого-судді Кравчук Н. М.

суддів Мирутенко О.Л.

Якімець Г.Г.

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Бомбардир" (надалі ТзОВ "Бомбардир") б/н від 08.01.2014року

на рішення господарського суду Чернівецької області від 18.12.2013 року

у справі № 5027/272/2012

за позовом заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації (надалі Чернівецької ОДА), м.Чернівці

до відповідача 1 Сокирянської районної державної адміністрації (надалі Сокирянська РДА), м.Чернівці

до відповідача 2 ТзОВ "Бомбардир" с.Михалкове

з участю третьої особи 1,без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Головне управління Держземагенства у Чернівецькїй області

з участю третьої особи 2, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: відділ Держземагенства у Сокирянському районі

про визнання недійсним договору оренди землі від 26.02.2010р.

з участю представників:

від прокуратури: Куцик В.Б. - старший прокурор відділу (посвідчення НОМЕР_1);

решта представників: не з`явились

Права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 28 ГПК України прокурору роз'яснено. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 19.06.2012 р. по справі №5027/272/2012 частково задоволено позов прокурора, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 7 га, укладений між Сокирянською РДА та ТзОВ "Бомбардир" 26.02.2010р., зареєстрований в Книзі "записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі" за №041081300001, припинено дію договору на майбутнє; скасовано державну реєстрацію договору оренди землі площею 7 га укладеного Сокирянською РДА з ТзОВ "Бомбардир" 26.02.2010р.,; судовий збір у розмірі 1073грн. віднесено порівну на відповідачів; у решті частині позовних вимог відмовлено (том І - а.с. 97-100).

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.10.2012 р. рішення господарського суду Чернівецької області від 19.06.2012 р. по справі №5027/272/2012 скасовано. Прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю (том І - а.с. 155-161).

Постановою Вищого господарського суду України від 26.12.2012 р. касаційну скаргу заступника прокурора Чернівецької області задоволено частково, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 02.10.2012 р. та рішення господарського суду Чернівецької області від 19.06.2012 р. у справі №5027/272/2012 скасовано та матеріали справи направлено на новий розгляд до господарського суду Чернівецької області (том І - а.с. 188-192).

При прийнятті постанови Вищий господарський суд України зокрема вказав, що здійснюючи судовий розгляд справи судами не з`ясовувалось питання стосовного того, чи дійсно було змінено цільове призначення земельної ділянки переданої товариству за спірним договором оренди від 22.02.2010р., момент такої зміни цільового призначення, якщо така зміна мала місце, ким саме була здійснена зміна цільового призначення земельної ділянки, підстави зміни, дотримання порядку проведення зміни цільового призначення земельної ділянки. Водночас, судом не досліджено обставини дотримання районною державною адміністрацією вимог ст. ст. 122 Земельного кодексу України щодо права розпоряджатися спірною земельною ділянкою.

За результатами нового перегляду рішенням господарського суду Чернівецької області від 18.12.2013 року по справі № 5027/272/2012 (суддя І.В. Марущак) позовні вимоги заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької ОДА задоволено частково. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 7 га, укладений Сокирянською РДА з ТзОВ "Бомбардир" 26.02.10р. Припинено дію договору на майбутнє. Щодо позовних вимог про скасування державної реєстрації договору, прийнято відмову прокурора та позивача від позову і припинено провадження в даній частині. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Сокирянської РДА у доход Державного бюджету України - 609 грн. судового збору зарахувавши зазначені суми за кодом 03500074 пункт 4.4. УДКСУ у м.Чернівцях 22030001, код 37978173 р/р 31210206783002, ГУДКСУ у Чернівецькій області МФО 856135 (стягувач - Сокирянська ОДПІ). Стягнуто з ТзОВ "Бомбардир" у доход Державного бюджету України 609 грн. судового збору зарахувавши зазначені суми за кодом 03500074 пункт 4.4. УДКСУ у м.Чернівцях 22030001, код 37978173 р/р 31210206783002, ГУДКСУ у Чернівецькій області МФО 856135 (стягувач - Сокирянська ОДПІ).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем-2 подано апеляційну скаргу, в якій рішення суду вважає прийнятим при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, висновки викладені в оспорюваному рішенні не відповідають дійсним обставинам справи, в зв`язку з чим просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині визнання недійсним договору оренди і прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зокрема, скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що у зв`язку з відсутністю рішення відповідного органу місцевого самоврядування про зміну цільового призначення земельної ділянки вбачається відсутність і зміни самого цільового призначення земельної ділянки, а не протиправність проведення такої зміни. Окрім того, скаржник зазначає, що позивач не є стороною оспорюваного договору оренди землі, а прокурором і позивачем не доведено та не надано доказів порушення прав позивача - Чернівецької ОДА, яка не є розпорядником цієї землі сільськогосподарського призначення у зв`язку з укладенням спірного договору.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 28.01.14р. у складі колегії суддів: головуючий-суддя Кравчук Н.М., судді Гнатюк Г.М. та Мирутенко О.Л. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 13.02.14р. Ухвалою суду від 13.02.2014р. розгляд справи відкладено на 06.03.2014р.

Розпорядженням в.о. голови суду від 05.03.2014р., у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Гнатюк Г.М., у склад колегії суддів для розгляду справи введено замість судді Гнатюк Г.М. - суддю Якімець Г.Г., в зв`язку з чим розгляд справи розпочато заново.

Ухвалою суду від 06.03.2014р. розгляд справи відкладено на 20.03.2014р.

Прокурор в судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів скаржника заперечує, просить суд рішення господарського суду Чернівецької області залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Решта представників в судове засідання не з`явились.

Розглянувши подану апеляційну скаргу, матеріали справи, відзив на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення прокурора, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Між Сокирянською РДА (Орендодавець) та ТзОВ "Бомбардир" (Орендар) 10.01.2005р. було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого в оренду передається земельна ділянка орієнтовною площею 9,0 га, орендна плата за яку складала 900 грн. в рік. Цільове призначення земельної ділянки - землі запасу сільської ради (п. 16 догоовру). Договір укладено на 49 років. Даний договір зареєстрований у Сокирянському районному відділі земельних ресурсів 10 січня 2005 року за №24, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис (том ІІ - а.с.66- 67).

Михалківською сільською радою 14.01.2005р. було прийнято рішення № 5/21-05 «Про згоду на передачу в довготермінову оренду прибережної смуги водосховища в с. Непоротове». Даним рішенням вирішено дати згоду на передачу в довготермінову (терміном до 50 років) оренду ТзОВ "Бомбардир" прибережної смуги водосховища в с.Непоротове площею 9.00 га для обладнання зони відпочинку людей в літній період (том ІІ - а.с. 3).

На підставі вказаного рішення Михалківської сільської ради Сокирянською РДА 04.02.2005р. прийнято розпорядження №33-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення змеленої ділянки», яким вирішено: 1. Дати дозвіл ТзОВ „Бомбардир" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 9,0 га для обслуговування пляжу за рахунок земель запасу Михалківської сільської ради. 2. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати на розгляд та затвердження райдержадміністрації. 3. Відведення земельної ділянки здійснити на підставі матеріалів попереднього погодження та генплану будівництва об'єкту (том І - а.с.38).

Відповідно до розпорядження заступника голови Сокирянської РДА №74-р від 21.02.2007р. «Про розірвання договору оренди від 10.01.2005р. з ТзОВ «Бомбардир» на території Михалківської сільської ради», договір оренди землі від 10 січня 2005 року з ТзОВ "Бомбардир" було розірвано, визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови Сокирянської РДА від 04.02.2005р. №33 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" (том І - а.с. 37).

Як видно з матеріалів справи, ТзОВ "Бомбардир" звернулось з позовною заявою до господарського суду Чернівецької області про визнання недійсним та скасування розпорядження Сокирянської РДА №74-р від 21.02.2007р. «Про розірвання договору оренди від 10.01.2005р. з ТзОВ «Бомбардир» на території Михалківської сільської ради».

Постановою від 07.04.2008р. у справі № 9/49 господарський суд Чернівецької області задоволив позовні вимоги ТзОВ "Бомбардир", визнавши недійсним розпорядження Сокирянської РДА від 21.02.2007р. №74-р. (том І - а.с. 39-43).

При вирішенні даного спору суд встановив, що згоду на передачу ТзОВ "Бомбардир" в довготермінову оренду (терміном до 50 років) прибережної смуги водосховища в с. Непоротове орієнтовною площею 9,0 га для обладнання зони відпочинку людей в літній період було надано рішенням Михалківської сільської ради № 5/21-05 від 14.01.05р.

Слід також зазначити, що в матеріалах справи міститься рішення господарського суду Чернівецької області від 27.05.2009р. у справі 1/38, яким відмовлено в задоволенні позову прокурора Сокирянського району в інтересах держави в особі Сокирянської РДА до ТзОВ "Бомбардир" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 10.01.2005р. (том І - а.с. 44-47). Дані рішення набрали законної сили.

22.02.2010 року між Сокирянською РДА (Орендодавець) та ТзОВ "Бомбардир" (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в адміністративних межах Михалківської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки: 7324086000:03:001:0219. Даний договір зареєстрований 26.02.2010 р. у Чернівецькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК" за номером 000976, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок зроблено запис за номером 041081300001 (том І - а.с. 16-17).

Згідно з п. 2. договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 7,0 га, в тому числі сінокіс - 7,0 га.

Вказаний договір укладений строком на 45 років, що передбачено п. 8 договору оренди землі.

Земельна ділянка передається в оренду для обладнання зони відпочинку (п.15). Цільове призначення земельної ділянки -: землі рекреаційного призначення . (п.16).

Земельна ділянка передана орендареві по акту прийому - передачі земельної ділянки від 26.02.2010р. (том І - а.с.24).

Сокирянською РДА 16.12.2011р. було прийнято розпорядження №692-р "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 04.02.2005 року №33-р "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" зазначено: ", яким вирішено : 1. Пункт 1 розпорядження голови районної державної адміністрації від 04.02.2005 №33-р "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" викласти в такій редакції:

"Дати дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 7,000 га для обладнання зони відпочинку на території Михалківської сільської ради за рахунок земель, що знаходяться в користуванні ТзОВ "Бомбардир".

2. Пункт 2 розпорядження голови районної державної адміністрації від 04.02.2005 № 33-р "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" викласти в такій редакції:

"Проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати на затвердження до обласної державної адміністрації в термін до 31.12.2011p."

3. Пункти 1 та 2 розпорядження голови районної державної адміністрації від 04.02.2005 № 33-р "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" вважати такими, що втратили чинність" (том І - а.с. 18).

У заявлених вимогах (з врахуванням клопотання про уточнення позовних вимог та з врахуванням клопотання про зменшення позовних вимог) заступник прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької ОДА просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 7 га, укладений між Сокирянською РДА та ТзОВ "Бомбардир" 26.02.10р., зареєстрований в Книзі "записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі"за №041081300001; земельну ділянку площею 7 га вартістю 211400 грн. повернути державі в особі Чернівецької обласної державної адміністрації (том І - а.с. 29, том ІІІ - а.с. 34).

Дані вимоги мотивовано зокрема тим, що проведеною перевіркою в порядку правозахисної діяльності щодо додержання вимог земельного законодавства посадовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування, встановлено, що Сокирянська РДА, всупереч вимог ст. ст. 122, 124 Земельного кодексу України уклала з ТзОВ «Бомбардир» договір оренди земельної ділянки площею 7 га (сінокіс) рекреаційного призначення для облаштування зони відпочинку, яка знаходиться в адміністративних межах Михалківської сільської ради. Прокурор зазначає, що органами виконавчої влади рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки - сінокосу площею 7 га, яка знаходиться в адміністративних межах Михалківської сільської ради не приймалося , втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодовувались.

При прийнятті постанови, суд виходив з наступного.

В листі «Про надання інформації» за № 805/04/7-12 від 22.03.12р., Головного управління Держкомзему у Чернівецькій області надісланому прокуратурі Чернівецької області, вказано, що згідно земельно-облікових документів та державної статистичної звітності до 2005 р. земельна ділянка, надана в оренду ТзОВ "Бомбардир", обліковувалась в землях запасу Михалківської сільської ради Сокирянського району за цільовим призначенням -сільськогосподарські землі, угіддя-сінокіс. Рішень про зміну цільового призначення вищевказаної земельної ділянки за період з 2005-2010р. не приймалось (том І - а.с. 19).

В листі від 25.09.2012р. за № 393, адресованому прокурору Сокирянського району, відділ Держкомзему у Сокирянському районі Головного управління Держкомзему у Чернівецькій області повідомив, що земельна ділянка в адмінмежах Михалківської сільської ради площею 9,0 га та 7,0 га, яка надана в оренду ТзОВ "Бомбардир", належить до земель рекреаційного призначення для обслуговування зони відпочинку (том І - а.с. 149).

Згідно з Актом вибору (обстеження) земельної ділянки від 02.08.2007р. земля прибережної захисної смуги Дністровського водосховища площею 9,0 га знаходиться в с. Непоротове (Михалківська сільська рада) (том І - а.с.51).

Згідно з висновком №6 від 23.02.2010р. «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду для обладнання зони відпочинку на території Михалківської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області» підписаним представником територіального органу Держкомзему Г. Козловим, як головою комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, земельна ділянка площею 7,0га належала до категорії земель за цільовим призначенням у відповідності із Земельним кодексом України до земель водного фонду (том І - а.с. 83-84).

В листі Відділу Держзамагенства в Сокирянському районі №389/1 від 14.05 2013 р. зазначено: "можна зробити висновок, що вказана земельна ділянка надана в користування ТзОВ "Бомбардир", до 2005 року відносилась до земель природоохоронного значення (прибережна захисна смуга Дністровського водосховища) (том ІІ - а.с.95).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру земельна ділянка передана в оренду по спірному договору, кадастровий номер 7324086000:03:001:0219, площею 7,0 га, відноситься до категорії земель - землі рекреаційного призначення, цільове призначення - рекреаційного, від використання - 4.3 для рекреаційного використання (облаштування зони відпочинку людей), форма власності державна (том ІІ - а.с.49-51, 113-115).

Як зазначалось вище, згідно з розділом "об'єкт оренди" спірного договору оренди землі від 22.02.2010р. Орендодавець передає Орендарю в строкове платне користування земельну ділянку площею 7,0 га рекреаційного призначення для обладнання зони відпочинку. У той же час п.2 договору передбачає передачу Орендарю земельну ділянку площею 7,0 га, в тому числі сінокіс 7,0 га., та в пункті 16 зазначено цільове призначення земельної ділянки землі рекреаційного призначення (том І - а.с.16).

Вищий господарський суд України, про що зазначалось вище, в постанові від 26.12.2012 р., направляючи справу на новий розгляд зазначив: "Здійснюючи судовий розгляд справи судами першої та апеляційної інстанції не з'ясовувалось питання стосовно того, чи дійсно було змінено цільове призначення земельної ділянки переданої товариству за спірним договором оренди від 22.02.2010 р., момент такої зміни цільового призначення, якщо така зміна мала місце, ким саме була здійснена зміна цільового призначення земельної ділянки, підстави зміни, дотримання порядку проведення зміни цільового призначення земельної ділянки."

Як вбачається з матеріалів справи, для з'ясування суперечностей щодо цільового призначення земельної ділянки, судом першої інстанції призначено судову земельно-технічну експертизу.

Висновком № 13075 Судової земельно-технічної експертизи, складеного 30.10.2013р. встановлено: "Відповідно до листа Головного управління Держкомзему у Чернівецькій області № 805/04/7-12 від 22.03.12 р. (том І - а. с. 19), результатів огляду станом на день проведення експертизи, статті 20 Земельного кодексу України, Наказу N 548 від 23.07.2010 Державного комітету України з земельних ресурсів, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 р. за N 1011/18306 Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель - цільове призначення земельної ділянки наданої ТОВ "Бомбардир" в користування за договором оренди земельної ділянки площею 7 га, укладеного Сокирянською РДА та ТОВ "Бомбардир" від 22.02.10 р., який зареєстрований в Книзі "записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею договорів оренди землі" за № 041081300001: - станом до 10.05.2005 року (моменту укладення договору оренди землі від 10.01.2005 року на 9 га) - сільськогосподарські землі, угіддя - сінокіс (01.08 Для сінокосіння і випасання худоби - за класифікатором); - станом до 22.02.2010 року (моменту укладення договору оренди землі від 22.02.2010 року на 7 га) - сільськогосподарські землі, угіддя - сінокіс (01.08 Для сінокосіння і випасання худоби - за класифікатором); - станом до 26.02.2010 року (моменту державної реєстрації договору оренди землі від 22.02.2010 року на 7 га) - сільськогосподарські землі, угіддя - сінокіс (01.08 Для сінокосіння і випасання худоби - за класифікатором)."

"Земельна ділянка виділена ТОВ "Бомбардир" в користування за договором оренди земельної ділянки площею 7 га, укладеного Сокирянською РДА з ТОВ "Бомбардир" від 22.02.10 p., який зареєстрований в Книзі "записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею договорів оренди землі" за №041081300001, згідно проведеного огляду, вивчення матеріалів справи та Водного кодексу України до прибережної захисної смуги (земель водного фонду чи земель природоохоронного призначення) не відноситься." (том ІІІ - а.с. 5-11).

З огляду на все вищенаведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що земельна ділянка передана в оренду за спірним договором від 22.02.2010 року до моменту його державної реєстрації 26.02.2010 р. відносилась за цільовим призначенням до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення.

Таким чином, цільове призначення спірної земельної ділянки змінилося: до передачі в оренду вона відносилась до земель сільськогосподарського призначення, після надання (тобто з 22.02.2010р.) - до земель рекреаційного призначення.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували б правомірність такої зміни.

Відтак, суд приходить до висновку, що цільове призначення спірної земельної ділянки, переданої в оренду, було змінено протиправно при реєстрації даного договору, на землі рекреаційного призначення. Державна реєстрація договору від 22.02.2010 р. здійснена також протиправно у зв'язку із відсутністю рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду.

Порушення порядку та зміни цільового призначення земель відповідно до ст.21 Земельного кодексу України є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.

Слід також зазначити, що судом на виконання вказівок Вищого господарського суду України, викладених у постанові від 26.12.2012р., досліджено обставини дотримання районною державною адміністрацією вимог ст. 122 Земельного кодексу України щодо права розпоряджатися спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

В силу частини 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною 3 названої статті встановлено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини шостої цієї статті.

Обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті ( частина 4 ст.122 ЗК).

Частиною 1 ст.17 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Положеннями ст.124 ЗК передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Наведена норма кореспондується з частиною 2 ст.16 Закону України "Про оренду землі", відповідно до якої укладення договору про оренду землі із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Пунктом 12 Розділу Х Перехідних положень ЗК встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Проте, як встановлено судом та як видно з матеріалів справи, жодних рішень сільської ради, погоджених з органами виконавчої влади, чи рішень органу виконавчої влади, погоджених з органом місцевого самоврядування, про розмежування земель державної і комунальної власності в межах с. Непоротове Михалківської сільської ради чи за його межами суду не подано.

Відповідно до Довідок Відділу Держземагенства у Сокирянському районі №374 від 30.04.2013 р. (том ІІ - а.с.78) та №9 від 17.12.2013 р. (том ІІІ - а.с. 46), спірна земельна ділянка загальною площею 7 га знаходиться за межами населеного пункту.

Окрім того, згідно Проекту встановлення меж сільських населених пунктів Михалківської сільської Ради народних депутатів Сокирянського району Чернівецької області та графічних матеріалів (креслення меж населених пунктів) чітко видно межі Михалківської сільської ради (том ІІІ - а.с.47-69).

Враховуючи те, що згідно з умовами спірного договору в оренду передана земельна ділянка рекреаційного призначення для облаштування зони відпочинку та в пункті 16 зазначено цільове призначення земельної ділянки - землі рекреаційного призначення, то відповідно до положень ч.3 ст. 122 Земельного кодексу України, у Сокирянської РДА не було повноважень на розпорядження даною земельною ділянкою та відповідно на підписання спірного договору.

Частиною 1 ст.203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства.

Недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені у т.ч. наведеною вище част.1 ст.203 ЦК України, відповідно до приписів част.1 ст.215 є підставою недійсності правочину.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в частині визнання недійсним договору оренди землі від 26.02.2010р., укладеного між Сокирянською РДА та ТОВ "Бомбардир".

Що стосується позовної вимоги (з врахуванням клопотання про уточнення позовних вимог та з врахуванням клопотання про зменшення позовних вимог) про повернення земельної ділянки площею 7,0 га вартістю 211400 грн. державі в особі Чернівецької обласної державної адміністрації, слід зазначити наступне.

Визнання рішенням суду договору недійсним тягне за собою припинення його дії.

У відповідності до 1-ої частини ст.34 Закону України "Про оренду" у разі припинення або розірвання договору оренди землі, орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

З аналізу норм чинного законодавства вбачається, що земельна ділянка по договору, дію якого припинено, повертається орендодавцеві, яким Чернівецька обласна державна адміністрація по договору оренди землі від 22.02.2010р. не являється, відтак, вимога про повернення земельної ділянки державі в особі Чернівецької обласної державної адміністрації незаконна і задоволенню не підлягає, про що судом першої інстанції зроблено вірний висновок та правомірно відмовлено у її задоволенні.

Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Проте, доводи, наведені скаржником у апеляційній скарзі не спростовують правомірність висновків, викладених в оспорюваному рішенні суду першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду є законним, обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 99, 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Рішення господарського суду Чернівецької області від 18.12.2013р. року у справі № 5027/272/2012 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. може бути оскаржена в

касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-1 ГПК України.

3. Справу передати до господарського суду Чернівецької області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Мирутенко О.Л.

Якімець Г.Г.