Ухвала

від 30.03.2009 по справі 19/292-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

19/292-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 01032, місто Київ, вул. Комінтерну, 16                                                  230-31-77

УХВАЛА

"30" березня 2009 р.                                                                  Справа № 19/292-07

Господарський  суд  Київської  області  у  складі судді Карпечкіна Т.П.,  розглянувши

скаргуВишгородської районної ради Київської області, м. Вишгород

на діїПідрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, м. Київ

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Беназір", м.Вишгород

до 1) Вишгородської районної ради Київської області, м. Вишгород

    2) Фонду комунального майна Вишгородського району, м. Вишгород

провизнання частково недійсним рішення та спонукання до вчинення дій

Суддя Т.П. Карпечкін

В засіданні приймали участь:

Від позивача:Леськов В.П. (довіреність б/н від 20.11.2008 р.);

Від відповідача 1:Богомол О.В. (довіреність № 2-7/226 від 13.05.2008 р.);

Від відповідача 2:не з'явився;

Від ВДВС:Бабій В.О. (довіреність № 4265 від 22.10.2008 р.).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду Київської області звернулась Вишгородська районна рада Київської області зі скаргою на постанову державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 05.08.2008 р. про накладення на Вишгородську районну раду Київської області штрафу у розмірі 510,00 грн. за невиконання без поважних причин наказу господарського суду Київської області № 19/292 від 10.12.2007 р.

В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що вимога № 38                           від 23.06.2007 р. старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області Бабія В.О. про зобов'язання боржника виконати рішення господарського суду Київської області від 17.08.2007 року була виконана боржником шляхом включення даного питання до порядку денного засідання шістнадцятої сесії Вишгородської районної ради Київської області п'ятого скликання              від 03.07.2008 р. Проте, Вишгородська районна рада Київської області на сесійному засіданні не проголосувала за виконання наказу господарського суду Київської області  від 10.12.2007 № 19/292-07 та включення на підставі рішення господарського суду Київської області від 17.08.2007 року у справі № 19/292-07 нежилих приміщень загальною площею 295,7 кв.м. за адресою: Київська область, місто Вишгород, проспект Шевченка, 1, до переліку об'єктів групи "А", що підлягають приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю "Беназір". Причини невиконання наказу господарського суду Київської області від 10.12.2007 р. №19/292-07 роблять неможливим виконання рішення у встановлений державним виконавцем строк та спосіб, а тому є поважними причинами невиконання боржником рішення Господарського суду Київської області                 від 17.08.2007 р. у справі №19/292-07.

Поряд з цим скаржник зазначає, що включення об'єкту приватизації в інший перелік об'єктів приватизації не вважається відмовою у приватизації, а судові органи не є ініціаторами включення таких об'єктів у перелік об'єктів, що підлягають приватизації, і не наділені такими повноваженнями. Відповідно до Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутати на основі колективного і вільного обговорення розглядають і вирішують питання віднесені до відання ради. Ніхто не може обмежити повноваження депутата місцевої ради інакше як у випадках, передбачених Конституцією та законами України. Ніхто не має права примусити депутатів так чи інакше голосувати на сесії ради.

Представники Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області та стягувача проти скарги заперечують, вважають її необґрунтованою та безпідставною, а постанову державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області від 05.08.2008 р. про накладення на Вишгородську районну раду Київської області штрафу у розмірі 510,00 грн. за невиконання без поважних причин наказу господарського суду Київської області             № 19/292 від 10.12.2007 р. такою, що повністю узгоджуються з нормами чинного законодавства.

Розглянувши матеріали скарги та виконавчого провадження, заслухавши доводи та заперечення представників Вишгородської районної ради Київської області, Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області, ТОВ "Беназір",   суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Київської області від 17.08.2007 р. у справі №19/292-07 позов ТОВ "Беназір" задоволено повністю.

Визнано недійсним рішення Вишгородської районної ради Київської області                 від 27.03.2003 р. № 65-07-XXIV "Про виконання рішення районної ради від 10.08.2000 р. №147-12-XXIII "Про ефективність використання об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району" в частині пункту 4 та додатку № 3 щодо включення приміщень загальною площею 467,3 кв.м. у будівлі колишнього Будинку побуту за адресою: місто Вишгород, проспект Шевченка, 1, перший поверх, до переліку об'єктів групи "А" спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста району, що не підлягають приватизації.

Зобов'язано Вишгородську районну раду Київської області та Фонд комунального майна Вишгородського району включити нежилі приміщення загальною площею               295,7 кв.м. за адресою: Київська область, місто Вишгород, проспект Шевченка, 1, до переліку об'єктів групи "А", що підлягають приватизації шляхом викупу ТОВ "Беназір".

Ухвалами Київського міжобласного апеляційного господарського суду                            від 26.09.2007 р. та від 19.11.2007 р. апеляційні скарги Вишгородської районної ради Київської області на рішення господарського суду Київської області від 17.08.2007 р. повернуто без розгляду скаржнику.

10.12.2007 р. на виконання рішення господарського суду Київської області від 17.08.2007 р. було видано накази №19/292-07.

14.05.2008 р. старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області Бабієм В.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконання наказу господарського суду Київської області від 10.12.2007 р. № 19/292-07 про зобов'язання Вишгородської районної ради Київської області та Фонду комунального майна Вишгородського району включити нежилі приміщення загальною площею 295,7 кв.м. за адресою: Київська область, місто Вишгород, проспект Шевченка, 1, до переліку об'єктів групи "А", що підлягають приватизації шляхом викупу ТОВ "Беназір". Копію вказаної постанови було направлено сторонам виконавчого провадження.

23.06.2008 р. старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області Бабієм В.О. направлено до Вишгородської районної ради Київської області вимогу про виконання рішення господарського суду Київської області від 17.08.2007 р.

15.07.2008 р. Вишгородська районна рада Київської області повідомила Підрозділ примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області про неможливість виконання рішення господарського суду Київської області від 17.08.2007 р. у справі №19/292-07 в зв'язку з не затвердженням сесією Вишгородської районної ради Київської області винесеного на голосування проекту рішення про включення нежилих приміщень загальною площею 295,7 кв.м. за адресою: Київська область, місто Вишгород, проспект Шевченка, 1, до переліку об'єктів групи "А", що підлягають приватизації шляхом викупу ТОВ "Беназір".

Постановою старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області Бабієм В.О. від 05.08.2008 р. за невиконання без поважних причин наказу господарського суду Київської області №19/292 від 10.12.2007 р. накладено на Вишгородську районну раду Київської області штраф у розмірі 510,00 грн.

Розглянувши скаргу Вишгородської районної ради Київської області та надані докази, суд дійшов висновку про те, що дана скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, частиною 2 ст. 124 Конституції України та частиною 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" віднесені до компетенції судів.

При цьому, відповідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд враховує, що згідно з ст. 11 Закону України "Про судоустрій України" судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

З матеріалів справи вбачається, що рішення господарського суду Київської області від 17.08.2007 р. у справі №19/292-07, на виконання якого судом 10.12.2007 р. було видано накази, набрало законної сили 01.09.2007 р.

Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому ГПК України та Законом України "Про виконавче провадження", що вказано у статті 115 ГПК України.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною та завершальною стадією судового процесу, а Вишгородська районна рада Київської області як відповідач у справі     №19/292-07 та боржник у виконавчому провадженні –його стороною.

Частиною другою статті 20? Закону України "Про виконавче провадження" на підрозділи примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень, за якими боржниками є, зокрема, районні ради.

Отже, чинним законодавством не передбачено будь-яких винятків з вимог ст. 124 Конституції України, 11 Закону України "Про судоустрій України", ст.ст. 45, 115 ГПК щодо обов'язковості судових рішень, що набрали законної сили, для місцевих рад та їх депутатів.

Враховуючи, що згідно з ст. 18 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутати як члени місцевих рад зобов'язані діяти в межах повноважень, передбачених цим та іншими законами, а також додержуватися Конституції та законів України, судом відхиляють посилання Вишгородської районної ради Київської області на те, що примусове виконання обов'язкового в силу закону рішення господарського суду Київської області від 17.08.2007 р. у справі №19/292-07 є обмеженням повноважень депутатів ради.

Судом також встановлено, що всупереч рішенню господарського суду Київської області від 17.08.2007 р. у справі №19/292-07 Вишгородська районна рада Київської області рішенням від 24.04.2008 р. №194-15-V включила приміщення магазину (група приміщень № 3) за адресою: м. Вишгород, проспект Шевченка, 1, до переліку об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селища, міста району, що підлягають приватизації за конкурсом.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про обґрунтованість застосування державним виконавцем до Вишгородської районної ради Київської області штрафу за невиконання рішення господарського суду Київської області від 17.08.2007 р. у справі № 19/292-07.

Відповідно до ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.

Таким чином, змістом статті 87 Закону України "Про виконавче провадження" спростовується посилання скаржника на невідповідність оскаржуваної постанови державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області від 05.08.2008 р. про накладення на Вишгородську районну раду Київської області штрафу у зв'язку з не затвердженням її начальником відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст. 45 ГПК України невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Постанова державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у Київській області від 05.08.2008 р. про накладення на Вишгородську районну раду Київської області штрафу у розмірі 510,00 грн. винесена обґрунтовано та в межах повноважень державного виконавця, передбачених ст.ст. 5, 87 Закону України "Про виконавче провадження", а тому підстав для її скасування не має.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 86, 121? Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Вишгородської районної ради Київської області на постанову старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Бабія В.О. від 05.08.2008 р. про накладення штрафу залишити без задоволення.

         Суддя