Рішення

від 07.07.2008 по справі 39/152-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

39/152-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.06.08р.

Справа № 39/152-08

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Круг А", м. Дніпропетровськ 

до  Відділу освіти Красногвардійської районної ради, м. ДніпропетровськТретя особа-1: Приватне підприємство "Себастьян і К", м. Дніпропетровськ

Третя особа-2: Приватне підприємство "Техносервіс", м. Дніпропетровськ

Третя особа-3: Товариство з обмеженою відповідальністю "Форум ЛТД", м. Дніпропетровськ 

про відміну торгів

Суддя  Ліпинський О.В.

Представники:

   від позивача: Стефюк Ю.В., дов. від 10.04.2008р. № 2

   від відповідача: Нагорний Є.В., дов. від 19.05.208р.   

                               Бардіш Ю.Б., дов. від 15.02.2008р.   

   від третьої особи-1:не з'явився

   від третьої особи-2: не з'явився

   від третьої особи-3:не з'явився 

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Круг А” (надалі Позивач) звернулося з позовною заявою до Відділу освіти Красногвардійської районної у мсті Дніпропетровську ради (надалі Відповідача), в якій просить суд відмінити відкриті торги зі зменшенням цін на закупівлю продукції харчової промисловості та сільськогосподарського призначення для ДНЗ Красно гвардійського району м. Дніпропетровська, які проводилися Відповідачем згідно оголошення № 08094208, опублікованого в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України  № 8 від 25.02.2008 року.

Позовні вимоги, обґрунтовані тим, що під час проведення процедури закупівлі Відповідачем було допущені порушення вимог Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, а саме в порушення вимог ч. 4 ст. 7 та ч. 1 ст. 27 названого Закону, Відповідач не відхилив пропозиції ПП „Себастьян” (надалі Третя особа-1) та ТОВ „Форум ЛТД” (надалі Третя особа-3), які є пов'язаними особами. Окрім того, як на підставу своїх позовних вимог щодо відміни відкритих торів, Позивач посилається на порушення Відповідачем тридцяти денного строку розкриття тендерних пропозицій (ч. 3 ст. 19 Закону „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”), неповноту викладення в оголошенні про проведення торгів інформації щодо розміру тендерного забезпечення, які мають надати учасники торгів, а також ігнорування відповідачем зауважень представника ТОВ „Круг А”, які зазначені в протоколі розкриття тендерних пропозицій, щодо ненадання іншими учасниками торгів повного переліку документів визначених Тендерною документацією.

Відповідач проти позову заперечує, вважає доводи Позивача з посилання на положення Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” недопустимими та необґрунтованими, оскільки в силу п. 2 Закону України „Про визнання таким що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” від 20.03.2008 № 150-ІV, та п. 3 Постанови КМУ „Про здійснення закупівель товарів робіт і послуг за державні кошти” від 28.03.2008 № 274, оскаржувані Позивачем торги, процедура за якими була розпочата до набрання чинності вищевказаними нормативними актами, має бути завершена відповідно до Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Представники Третіх  осіб в судове засідання не з'явилися, письмових пояснень по суті спору суду не надали.

За згодою представників позивача та відповідача, в судовому засіданні 12.06.2008 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши подані докази, господарський суд, -   

в с т а н о в и в:

25.02.2008 року в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України  № 8, було опубліковано оголошення № 08094208 Відділу освіти Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про проведення відкритих торгів із зменшенням цін на закупівлю продукції харчової промисловості та сільськогосподарського призначення для ДНЗ Красногвардійського району м. Дніпропетровська, в яких взяв участь Позивач.

Як убачається зі змісту позовної заяви, обґрунтовуючи свої позовні вимоги щодо відміни торгів, Позивач зазначає про допущення порушень вимог Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, а саме вимог ч. 4 ст. 7 та ч. 1 ст. 27 Закону, згідно якої Відповідач мав відхилити пропозиції Третьої особи-1 та Третьої особи-3, оскільки вони є пов'язаними особами в розумінні названого закону.

Окрім того, позовні вимоги обґрунтовані порушенням із боку Відповідача тридцяти денного строку розкриття тендерних пропозицій (ч. 3 ст. 19 Закону „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”), а також неповнотою викладення в оголошенні про проведення торгів інформації щодо розміру тендерного забезпечення, які мають надати учасники торгів.

Відповідно до вимог ст. 28 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, який був чинним на час початку процедури закупівлі згідно оголошення  № 08094208, торги можуть бути відмінені в разі, якщо:

- на участь у торгах  було  подано  менше  трьох  тендерних пропозицій щодо  предмета закупівлі,  визначеного замовником у тендерній документації;

- було відхилено  всі  тендерні  пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону;

- замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації;

- якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників.

Тимчасовим положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим Постановою КМУ від 28.03.2008 року № 274, відповідно до якого мала бути звершена процедура закупівлі згідно оголошення № 08094208, в зв'язку з набранням чинності Закону України „Про визнання таким що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” від 20.03.2008 № 150-ІV, визначено, що підставою для відміни торгів є подання менше ніж двох тендерних пропозицій, а також відхилення всіх тендерних пропозицій.

Тобто законодавством, яке було чинним як на час початку процедури закупівлі, так і на час її завершення, чітко визначений перелік підстав, з яких можуть бути відмінені торги, але в позовній заяві Позивача не наведено жодної із зазначених підстав, в зв'язку з чим позовні вимоги щодо відміни відкритих торгів із зменшенням цін на закупівлю продукції харчової промисловості та сільськогосподарського призначення для ДНЗ Красногвардійського району м. Дніпропетровська, які проводилися Відділом освіти Красногвардійскої районної у м. Дніпропетровську ради згідно оголошення № 08094208, опублікованого в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України  № 8 від 25.02.2008 року, задоволенню не підлягають.

Судові витрати у справі згідно вимог ст. 49 ГПК України, покладаються на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись, ст.ст. 12, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд ,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Суддя

 О.В. Ліпинський

Рішення підписано 07.07.2008