Рішення

від 01.06.2009 по справі 14/29

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

14/29

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

 "01" червня 2009 р.Справа №  14/29

 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б.розглянув справу № 14/29

за позовом: Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Олександрівська районна державна адміністрація, Кіровоградська обл., смт. Олександрівка  

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "СП "Господарочка", Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, с. Голикове

за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Кіровоградській області     

про стягнення 52933,56 грн.  

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури – Чепурова І.М., посвідчення №573 помічник прокурора

від позивача – Крикун С.Ю., довіреність №01-09-231\2 від 27.05.2009 р.

від відповідача – Підопригора В.І., довіреність №1 від 11.05.2009 р.

від третьої особи – участі не брав

На підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України у судових засіданнях 27.05.2009р. та 28.05.2009р. оголошувались перерви до 28.05.2009р. до 16:00 та до 01.06.2009р. до 12:20 відповідно.

У судовому засіданні 01.06.2009р. за згодою присутніх представників сторін було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурором подано позов про стягнення на користь бюджету з товариства з обмеженою відповідальністю "СП "Господарочка" (далі по тексту - ТОВ) шкоди розміром 52933,56 грн., заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки.

Подано заяву про зменшення розміру та уточнення позовних вимог, згідно якої прокурор просить суд постановити рішення, яким стягнути з ТОВ “СП “Господарочка” шкоду розміром 42 637,71 грн., заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки.

Представники позивача і третьої особи підтримали позов у повному обсязі.

Відповідач заперечує позов, в письмових поясненнях від 20.05.2009 р., 27.05.2009 р., підписаних представником відповідача зазначається, що в матеріалах справи відсутні докази порядку нарахування шкоди, не вказано правових підстав проведення розрахунків, належних доказів наявності у особи, що здійснила такі розрахунки правових підстав для вчинення таких дій. Відповідач стверджує, що ТОВ СП ”Господарочка”, як юридична особа, до самовільного зайняття та використання земельних ділянок не має жодного відношення, оскільки такі дії вчинила фізична особа Шпичак В.С., використовуючи своє службове становище директора, а тому питання про відшкодування шкоди необхідно було ставити в рамках розглянутої кримінальної справи.

Заслухавши присутніх представників учасників процесу, дослідивши подані докази та вивчивши всі обставини справи, господарський суд

                                                                ВСТАНОВИВ:

Новоукраїнським міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель в Олександрівському районі 28.07.2006 р., відповідно до вимог статей 6,10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства ТОВ “СП “Господарочка”.

За результатами перевірки встановлено факт використання відповідачем земельних ділянок площею 36,29 га без відповідних правовстановлюючих документів, що зафіксовано в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.07.2006 р. (т.1, а.с. 108), внесено припис про усунення виявлених порушень №004193 від 28.07.2006 р. (т.1, а.с.110). складено протокол про адміністративне правопорушення від 28.07.2006 р. №004193 (т.1, а.с.109) та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 03.08.2006 р. №83 (т.1., а.с.111), яка директором ТОВ “СП “Господарочка” не оскаржена.

Повторною перевіркою, про що складено акт перевірки від 07.09.2006 р. (т.1, а.с.120), встановлено, що відповідач продовжує використовувати земельні ділянки площею 36,29 га без відповідних правовстановлюючих документів, внесено припис про усунення виявлених порушень №004197 від 07.09.2006 р. (т.1, а.с.122), складено протокол про адміністративне правопорушення від 07.09.2006 р. № 3004197 (т.1., а.с.121) та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення від 14.09.2006 р. №87 (т.1., а.с.123), яка директором ТОВ “СП “Господарочка” не оскаржена.  

17.01.2008 р. Новоукраїнським міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель в Олександрівському районі проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства ТОВ “СП "Господарочка”, в результаті якої встановлено, що підприємство використовує земельні ділянки площами 50,58 га ріллі по невитребуваним паям та 36,29 га землі резервного фонду без відповідних правовстановлюючих документів.

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.01.2008 р. (т.1, а.с.114), внесено припис про усунення виявлених порушень №15\9 від 17.01.2008 р. (т.1, а.с.116), складено протокол про адміністративне правопорушення від 17.01.2008р. №15\9 (т.1., а.с.115) та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 23.01.2008 р. №2 (т.1, а.с.117)

В силу статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного кодексу України. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Одним із порушень земельного законодавства, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, є самовільне зайняття земельних ділянок, що передбачено статтею 211 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень статті 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” із змінами, внесеними Законом України №271-VІ від 15.04.2008 року, самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі по тексту - Методика).

Пунктом 7 Методики визначено, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовими призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або органами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель та її територіальними органами.

Державним інспектором Новоукраїнського  міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель в Олександрівському районі Куриликом В.В. згідно акту перевірки  дотримання вимог земельного законодавства №15\9 від 17.01.2008 р. здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ “СП “Господарочка”, яка склала 69 387,93 грн. (т.1, а.с.13).

07.02.2008 р., за результатами проведення перевірки в порядку статті 97 Кримінального процесуального кодексу України, Кіровоградським міжрайонним природоохоронним прокурором порушено кримінальну справу за фактом перевищення службових повноважень, що спричинило настання тяжких наслідків інтересам держави та самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення службовими особами ТОВ “СП Господарочка”, за ознаками злочинів, передбачених частиною 3 статті 365, частиною 1 статті 197-1 Кримінального кодексу України (т.1, а.с.19-20).

З матеріалів справи вбачається, що у ході розслідування кримінальної справи встановлено, що фактичний обсяг земель невитребуваних паїв по Голиківської сільській раді, які самовільно використовувалися відповідачем складає не 50,58 га, як зазначено в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.01.2008 р., а 29,98 га (т.1, а.с.126).

На запит Кіровоградської міжрайонної природоохоронної прокуратури в рамках кримінальної справи начальником управління  з контролю за використанням і охороною земель у Кіровоградській області  у зв'язку з учбовою відпусткою головного спеціаліста Новоукраїнського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель у Олександрівському районі Курилика В.В., яким складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №15\9 від 17.01.2008 р. та здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття  земельної ділянки ТОВ “СП Господарочка”, надано окреме доручення №01\173 від 26.02.2008 р. провідному спеціалісту Компаніївського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградському районі Білякову Р.В. щодо здійснення відповідного розрахунку розміру шкоди (т.1., а.с.129-132).

В результаті перерахунку розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем, склав 52 933,56 грн. (т.1, а.с.76, 77).

17.04.2008р.  Олександрівським районним судом винесено вирок по справі №1-48\2008, за яким  Шпичака Віктора Степановича визнано винним в скоєнні злочинів передбачених частиною 1 статті 365, частиною 1 статті 197-1 Кримінального кодексу України та призначено йому покарання (т.1, а.с. 41-42).

Згідно вироку суду підтверджено, що підсудний Шпичак В.С. своїми діями, що виразилися у незаконному усупереч встановленому законом порядку використанні без укладання договору оренди земельних ділянок площею 29,98 га невитребуваних паїв та 36,29 га ріллі земель резервного фонду Голиківської сільської ради, Шпичак В.С. перевищуючи свої службові повноваження, умисно вчинив дії, які явно виходять за межі наданих йому прав та повноважень і дозволяються лише з дотриманням особливої, встановленої Земельним кодексом України процедури, в результаті чого інтересам держави в особі Олександрівської райдержадміністрації заподіяно істотну шкоду на загальну суму 52 933,56 грн., тобто вчинив злочин, передбачений частиною 1 статті 365 Кримінального кодексу України.

За нормою частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Відповідно до частини 1 статті 1172 Цивільного кодексу України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.

Враховуючи викладені обставини справи та заяву прокурора, яка підтримана позивачем про зменшення розміру позовних вимог, господарський суд задовольняє позовні вимоги повністю.

На підставі статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 44, 49, 82-84, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

                                                         ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "СП "Господарочка" (Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, с. Кримки, ідентифікаційний код 33502480) шкоду розміром 42 637,71 грн., заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки на рахунок 33119331700049, код 24062100, одержувач Голиківська сільська рада, банк ГУДКУ в Кіровоградській області.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "СП "Господарочка" (Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, с. Кримки, ідентифікаційний код 33502480)  в доход державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31115095700002, код 24145329) - державне мито в сумі 426,38 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "СП "Господарочка" (Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, с. Кримки, ідентифікаційний код 33502480) в доход Державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31218259700002, код 24145329) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської обл.

Копії рішення направити сторонам (відповідачу за адресою:  Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, с. Кримки), третій особі та Кіровоградській міжрайонній природоохоронній прокуратурі.

Суддя                                                                                           С.Б. Колодій

    Дата підписання рішення - 04.06.2009р.