Ухвала

від 08.04.2014 по справі 910/20160/13

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"08" квітня 2014 р. Справа №910/20160/13

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шаптали Є.Ю.

суддів: Власова Ю.Л.

Самсіна Р.І.

при секретарі судового засідання Пась М.П.

за участю представників:

від прокуратури: Греськів І.І. за дов. № 002668 від 05.05.2012 р.

від позивача: Супрун Л.О. за дов. №38/1-07/01 від 08.01.2014 р.

від відповідача (апелянта): Скребець І.О. за дов. № б/н від 05.03.2014 р.

Міхно С.П. - голова правління

розглянувши апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський"

на рішення Господарського суду міста Києва від 27.11.2013 року

у справі № 910/20160/13 (суддя Чинчин О.В.)

за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві

до Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський"

про стягнення шкоди, завданої державі порушенням вимог природоохоронного законодавства

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.11.2013 року у справі № 910/20160/13 (суддя Чинчин О.В.) позовні вимоги Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві задоволені повністю.

Так, наведеним рішенням стягнуто з Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський" на користь Державного бюджету України (30%) та міського бюджету міста Києва (70%) шкоду, завдану державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства у розмірі 36 612 (тридцять шість тисяч шістсот дванадцять) гривень 00 копійок та судовий збір на користь державного бюджету України у розмірі 1 720 (одну тисячу сімсот двадцять) гривень 50 копійок.

Не погодившись з вказаним рішенням, Обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив "Макарівський" звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до автоматичного розподілу справ між суддями, дану апеляційну скаргу передано на розгляд судді Київського апеляційного господарського суду Шапталі Є.Ю.

Розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду від 13.01.2014 року для розгляду апеляційної скарги по справі № 910/20160/13 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Шаптала Є.Ю., судді Гончаров С.А., Самсін Р.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.01.2014р. колегією суддів у складі головуючого судді: Шаптали Є.Ю., судді Гончарова С.А., Самсіна Р.І. прийнято вказану апеляційну скаргу, порушено апеляційне провадження у справі № 910/20160/13, розгляд справи призначено на 04.02.2014 року.

Представником апелянта 04.02.2014 року подано через відділ діловодства суду КАГС клопотання про зупинення провадження у справі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 04.02.2014р., розгляд скарги відкладено на 11.03.2014р.

У зв'язку з перебуванням головуючого судді Шаптали Є.Ю. у відпустці, керуючись ст.ст. 4-6, 69 Господарського процесуального кодексу України, п.3.1.7. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010р. №30, згідно п.2.2. рішення зборів суддів Київського апеляційного господарського суду від 11.07.2012р., розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду від 11.03.2014 року, для розгляду справи № 910/20160/13 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя: Гончаров С.А.; судді Власов Ю.Л., Самсін Р.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 11.03.2014р. прийнято справу №910/20160/13 за апеляційною скаргою Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський" на рішення Господарського суду міста Києва від 27.11.2013 року, до провадження у визначеному складі суддів, розгляд справи призначено на 08.04.2014 року.

В зв'язку з виходом судді Шаптали Є.Ю. з відпустки, керуючись ст.ст. 4-6 Господарського процесуального кодексу України, п.3.1.7 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010р. №30, згідно п.2.2. рішення зборів суддів Київського апеляційного господарського суду від 11.07.2012р., розпорядженням Секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 року, для розгляду справи № 910/20160/13 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя: Шаптала Є.Ю.; судді Власов Ю.Л., Самсін Р.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 року Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський" на рішення Господарського суду міста Києва від 27.11.2013 року прийнято до провадження у визначеному складі суддів.

11.03.2014 року представником Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Макарівський» подано через відділ документального забезпечення КАГС додаткові пояснення до апеляційної скарги та клопотання про зупинення провадження у справі.

Клопотання про зупинення провадження у справі вмотивовано неможливістю розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, яка розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва № 826/1880/14 за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Макарівський» до Державної екологічної інспекції в м. Києві про визнання протиправними дії. Відповідачем зазначено, що по даній справі оспорюється правомірність дій Державної екологічної інспекції в місті Києві щодо проведення планової перевірки дотримання вимог чинного законодавства Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Макарівський», складання Акту перевірки вимог природоохоронного законодавства № 04/1299 від 12.08.13 р.-30.08.13 р., складання розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок знищення 452 в.м газону звичайного під час складування будівельних матеріалів на території ГБК «Макарівський» на суму 19 436,00 грн. та складання розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного складування будівельних матеріалів на відкритому ґрунті на території ГБК «Макарівський» на суму 17 176,00 грн.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача та прокуратури в судовому засіданні не заперечували проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання апелянта про зупинення провадження у справі та представлені в його обґрунтування документи, апеляційний господарський суд встановив наступне.

Згідно ст. 99 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зупинення провадження у справі здійснюється без зазначення строку, до усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі, тобто закінчення строку визначається вказівкою на подію. Крім того, перелік підстав відкладення розгляду справи не є вичерпним, а зупинити провадження у справі господарський суд може лише з підстав, установлених законом.

Господарський суд повинен зупинити провадження у справі за наявності інформації про розгляд іншої справи, незалежно від заяв учасників судового процесу. Така інформація підтверджується тільки судовими документами: ухвалами, рішеннями, постановами судів, позовними заявами, скаргами.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

В обґрунтування позовних вимог, заявлених у даній справі Державна екологічна інспекція у місті Києві посилалась на те, що на підставі наказу № 1611 від 09.08.2013 року було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський" за адресою: вул. Отто Шмідта, 2/2 у Шевченківському районі м. Києва, за результатами якої державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в присутності голови правління Відповідача Міхно С.П. складено Акт № 04/1299. В ході перевірки було виявлено складування будівельних матеріалів на відкритому ґрунті площею 452 кв.м., що є порушенням статті 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статей 35, 46, 50, 56 Закону України "Про охорону земель", п. 4 Порядку видалення дерев, кущів, газонів та квітників у населених пунктах. У відповідності до складеного Позивачем розрахунку шкоди, заподіяної державі внаслідок знищення газону (звичайного) площею 452 кв.м. та складування на ділянці будь-яких матеріалів на зеленій зоні площею 452 кв.м. при проведенні господарської діяльності Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський" за адресою: вул. Отто Шмідта, 2/2 у Шевченківському районі м. Києва,шкода, завдана Відповідачем державі, була визначена у розмірі 36 612 гривень 00 копійок.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною екологічною інспекцією у місті Києві з 12 серпня 2013 року по 30 серпня 2013 року проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський" за адресою: вул. Отто Шмідта, 2/2 у Шевченківському районі м. Києва. За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у місті Києві складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 04/1299, яким встановлено відсутність дозволу та лімітів на утворення та зберігання відходів на підприємстві, а також відсутність договорів на вивіз відходів. На території Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський" було виявлено складування будівельних матеріалів на відкритому грунті площею 452 кв.м.

30 серпня 2013 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища м. Києва складено Протокол № 003182 про адміністративне правопорушення стосовно голови правління Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський" Міхно С.П., в якому зазначено, що останній допустив складування будівельних матеріалів на відкритому грунті на території Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський", що призвело до знищення газону площею 452 кв.м.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 20 вересня 2013 року №003182, Міхно С.П., у зв'язку з тим, що допустив складування будівельних матеріалів на відкритому грунті на території Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський", що призвело до знищення газону площею 452 кв.м., визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення на накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень 00 копійок.

З матеріалів справи вбачається, що 30 серпня 2013 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища м. Києва складено Протокол № 003183 про адміністративне правопорушення стосовно голови правління Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Макарівський" Міхно С.П., в якому зазначено, що останній допустив відсутність на підприємстві дозволу та лімітів на утворення та розміщення відходів на 2013 року.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 20 вересня 2013 року №003183, Міхно С.П., у зв'язку з тим, що допустив відсутність на підприємстві дозволу та лімітів на утворення та розміщення відходів на 2013 року, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення на накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень 00 копійок.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, Ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.02.2014 року у справі № 826/1880/14 Обслуговуючий кооператив «Гаражний кооператив «Макарівський» звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної екологічної інспекції в місті Києві про визнання протиправними дії.

Представником апелянта у судовому засіданні пояснено суду, що по даній справі оспорюється правомірність дій Державної екологічної інспекції в місті Києві щодо проведення планової перевірки дотримання вимог чинного законодавства Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Макарівський», складання Акту перевірки вимог природоохоронного законодавства № 04/1299 від 12.08.13 р.-30.08.13 р., складання розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок знищення 452 в.м газону звичайного під час складування будівельних матеріалів на території ГБК «Макарівський» на суму 19 436,00 грн. та складання розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного складування будівельних матеріалів на відкритому ґрунті на території ГБК «Макарівський» на суму 17 176,00 грн.. Розгляд зазначеної справи триває.

За таких обставин, приймаючи до уваги предмет та підстави позовних вимог, а також враховуючи коло обставин, яке входить до предмету доказування по розглядуваній справі та підлягає дослідженню судом, суд вважає, що обставини, що стосуються правомірність дій Державної екологічної інспекції в місті Києві, враховуючи підстави позову, матимуть значення для вирішення даної справи.

Таким чином, справа № 826/1880/14, що розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва, є безпосередньо пов'язаною зі справою № 910/20160/13, та, зважаючи на викладені вище обставини розгляд справи № 910/20160/13 є неможливим до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва справи № 826/1880/14 за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Макарівський» до Державної екологічної інспекції в м. Києві про визнання протиправними дії.

Враховуючи викладене, апеляційне провадження у справі № 910/20160/13 підлягає зупиненню на підставі ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 77, ст.ст. 86, 99 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційне провадження у справі № 910/20160/13 - зупинити до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва справи № 826/1880/14 за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Макарівський» до Державної екологічної інспекції в м. Києві про визнання протиправними дії.

Зобов'язати сторін повідомити суд про результати розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва справи № 826/1880/14 з наданням відповідного процесуального документа, який набув законної сили.

Головуючий суддя Є.Ю. Шаптала

Судді Ю.Л. Власов

Р.І. Самсін