Ухвала

від 15.04.2014 по справі 2а-1753/11/0970

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року Справа № 125224/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2011 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол», в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 5790,13 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області 5790 грн. 13 коп.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол» в добровільному порядку не здійснило відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 5790,13 грн., та дана сума заявлена позивачем до стягнення з відповідача в судовому порядку.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що підставою для відшкодування виплат пільгової пенсії та на її доставку громадянину ОСОБА_1 є довідка про його роботу на ТОВ Фірма «Старкол» у період з 15.11.1994 р. по 23.02.1998 р. Однак, судом першої інстанції не враховано відсутність даних про характер виконуваних робіт, які могли б відноситись до шкідливих робіт, перелічених в Списку №2. В 2008 році до ТОВ Фірма «Старкол» звернувся громадянин ОСОБА_1 про підтвердження його роботи зварювальником в минулому на товаристві. На дату звернення установчі документи ТОВ Фірма «Старкол» були перереєстровані із повною заміною учасників товариства, відповідно керівництва та юридичної адреси. Документація щодо трудової діяльності ОСОБА_1 в установленому порядку новим засновникам та керівництву не передавались.

Враховуючи звернення заявника і клопотання управління пенсійного фонду в Тисменицькому районі про терміновість призначення пенсії, було підготовлено довідку про підтвердження запису в трудовій книжці ОСОБА_1 про перебування його в трудових відносинах із ТОВ Фірма «Старкол» в зазначений період, з умовою, що будуть здійснені заявниками запити і подані відповідні документи, в тому числі, і органам Пенсійного фонду України подати документи та підтвердження попередньої адміністрації товариства, що не було виконано.

ТОВ Фірма «Старкол» не заперечує щодо умов та порядку призначення та виплати пільгової пенсії ОСОБА_1, так як він виконував її напевне, на іншій роботі, і нарахування здійснюється не лише за роботу у відповідача. Однак, не може погодитись з нарахуванням стягнень за часткову виплату пенсії та її доставку. УПФ в Тисменицькому районі не подало належним чином оформленого розрахунку і з вимогою виплати відшкодування понесених витрат не зверталось.

Крім того, апелянт звертає увагу на те, що протягом 2011року ТОВ Фірма Старкол» за відсутності замовлень та фінансування не здійснює діяльності і, у зв'язку із неплатоспроможністю та неможливістю її відновлення вирішується питання про ліквідацію товариства.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрований як такий в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.

Пенсійним фондом призначено пенсію за віком на пільгових умовах громадяну ОСОБА_1 відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаному громадянину є те, що він працював в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованому робочому місцяі за професією, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 року за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах). Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах адміністративної справи доказами.

У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім сум виплачених пенсій відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 відсотків та для села 1,56 відсотків.

Як слідує з матеріалів справи згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 2009 року по 01.04.2011 року відповідач зобов'язувався сплатити фактичні витрати на виплату і доставку пенсій громадянину ОСОБА_1 в розмірі 5790,13 грн. Вказане підтверджується розрахунками заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 2009 року по 01.04.2011 року.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року зa № 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8. зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол» в добровільному порядку не здійснило відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 5790,13 грн., яку судом першої інстанції правомірно стягнено з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року у справі №2а-1753/11/0970 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Старкол» про стягнення заборгованості - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник