Ухвала

від 22.04.2014 по справі 812/2197/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 квітня 2014 року ЛуганськСправа № 812/2197/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді: Качуріної Л.С.,

при секретарі: Якимчук В.В.,

в присутності сторін:

від позивача: Аніканов І.В., довіреність від 06.01.2014 року №49/07-13,

від відповідача: Колесніков В.В., директор

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луганську клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Публічного акціонерного товариства «Науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут «Вуглемеханізація» в особі відокремленого підрозділу Експериментальна база «Вуглемеханізація» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 25.01.2008 по 25.12.2008, з 25.01.2009 по 25.12.2009, з 25.01.2010 по 25.12.2010, з 25.01.2011 по 25.12.2011, з 25.06.2012 по 25.08.2012 в сумі 60113,43 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Публічного акціонерного товариства «Науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут «Вуглемеханізація» в особі відокремленого підрозділу Експериментальна база «Вуглемеханізація» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 25.01.2008 по 25.12.2008, з 25.01.2009 по 25.12.2009, з 25.01.2010 по 25.12.2010, з 25.01.2011 по 25.12.2011, з 25.06.2012 по 25.08.2012 в сумі 60113,43 грн.

16 квітня 2014 року до суду від відповідача надійшло клопотання з проханням позовні вимоги позивача в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня 2008 року по серпень 2012 року в сумі 60113,43 грн. залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якого зазначив наступне. Відповідно до п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, тобто несплата у встановлений термін зазначених коштів є підставою для пред'явлення передбачених законом вимог по відшкодуванню зазначених коштів - з 26-го числа кожного місяця. З 25.08.2012 року минуло вже близько двох років, тому відповідач вважає пред'явлений позов безпідставним.

Крім того відповідач зазначив, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спеціальний строк звернення органів ПФУ до адміністративного суду з позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не визначений, тому у даних правовідносинах застосовуються норми частини 2 ст.99 КАС України, а саме шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав своє клопотання та просив його задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти заявленого клопотання, та просив відмовити в його задоволенні.

Розглянувши заявлене клопотання, вислухавши думки сторін, перевіривши матеріали справи суд дійшов до наступного.

Згідно до частини 1 та частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

За приписами частини 3 цієї статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що відокремлений підрозділ Експериментальна база «Вуглемеханізація» Публічного акціонерного товариства «Науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут «Вуглемеханізація» зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська як платник єдиного внеску, що підтверджується повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску від 12 грудня 1995 року №253(а.с.13).

Відповідач має заборгованість перед позивачем з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з25.01.2008 по 25.12.2008, з 25.01.2009 по 25.12.2009, з 25.01.2010 по 25.12.2010, з 25.01.2011 по 25.12.2011, з 25.06.2012 по 25.08.2012 у сумі 60113,43 грн., що підтверджено розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розрахунком заборгованості. (а.с.6-7, 14-44).

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», «Про пенсійне забезпечення».

Разом з цим положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не змінено.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. За своєю суттю витрати на виплату та доставку пільгових пенсій є обов'язковими внесками підприємств на покриття витрат Пенсійного фонду України виплати колишнім працівникам підприємств пенсій, призначених на пільгових умова з урахуванням стажу роботи на підприємстві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цього Закону.

Згідно до частини 2 ст.106 наведеного Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені цим Законом, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Частиною 15 цієї статті встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Як вбачається із ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески це - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

За приписами ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла у спірний період), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тому, враховуючи вищенаведене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Керуючись статями 99,100,102, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська до Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут "Вуглемеханізація" в особі відокремленого підрозділу Експериментальна база "Вуглемеханізація" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 25.01.2008 по 25.12.2008, з 25.01.2009 по 25.12.2009, з 25.01.2010 по 25.12.2010, з 25.01.2011 по 25.12.2011, з 25.06.2012 по 25.08.2012 в сумі 60113,43 грн, відмовити

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвалу складено та підписано у повному обсязі 22 квітня 2014 року.

Суддя Л.С. Качуріна