Ухвала

від 16.04.2014 по справі 367/796/13

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 367/796/13 Головуючий у І інстанції Пархоменко О.В. Провадження № 22-ц/780/2762/14 Доповідач у 2 інстанції Лащенко Категорія 56 16.04.2014

УХВАЛА

Іменем України

16 квітня 2014 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді: Лащенка В.Д.,

суддів: Сушко Л.П., Поліщука М.А.

при секретарі : Химинець Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційними скаргами Приватного малого підприємства "Діол" та ОСОБА_1 на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 11 березня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Ірпінської міської ради Київської області, виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, Приватного малого підприємства "Діол", третя особа - гаражний кооператив "Привокзальний" про визнання рішень виконкому та Ірпінської міської ради Київської області, договору оренди землі недійсними, усунення перешкод в користуванні кооперативною власністю та відшкодування моральної шкоди,

встановила:

У січні 2013 року ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернулися в суд з позовом до Ірпінської міської ради Київської області, Приватного малого підприємства "Діол", третя особа - гаражний кооператив "Привокзальний" про визнання рішень виконкому та Ірпінської міської ради Київської області, договору оренди землі недійсними, усунення перешкод в користуванні кооперативною власністю та відшкодування моральної шкоди.

Позов мотивували тим, що вони є постійними членами гаражного кооперативу "Привокзальний", Статут якого затверджений рішенням виконкому Ірпінської міської ради Київської області № 242 від 11 вересня 2001 року. Фактично ж даний гаражний кооператив "Привокзальний" був створений задовго до затвердження Статуту рішенням виконкому Ірпінської міської ради № 242 від 11 вересня 2001 року, так як кожному з них виконком Ірпінської міської ради Київської області давав дозвіл на встановлення гаражних боксів в даному кооперативі. Так, ОСОБА_5 був наданий дозвіл на встановлення боксу гаража в даному місці рішенням виконкому № 60/1 від 25 лютого 1992 року; ОСОБА_4 був наданий дозвіл на встановлення боксу гаража рішенням виконкому № 177/6 від 23 серпня 1994 року; ОСОБА_6 був наданий дозвіл на встановлення боксу гаража рішенням виконкому № 144/2 від 10 грудня 1991 року; ОСОБА_1 був наданий дозвіл на встановлення гаражного боксу гаража рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області № 323/1 від 29 грудня 1992 року п. 37.

З часу встановлення їм боксів гаражів вони постійно користувалися ними. Останні роки відповідачі почали створювати їм перешкоди в користуванні належними їм гаражними боксами. Вказують, що після неодноразових скарг до різних державних установ, виконкому Ірпінської міської ради Київської області, адвокатських запитів їм стало відомо, що Ірпінська міська рада своїм рішенням за № 287-80У від 22 грудня 2006 року виділила відповідачу ПМП "Діол" в оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,7985 га в АДРЕСА_1 для будівництва адміністративно-торгівельного комплексу із вбудованими приміщеннями автобусної станції. На підставі даного рішення Ірпінської міської ради 01 червня 2007 року між відповідачами був укладений договір оренди землі.

Оскільки, із вищеназваного рішення міської ради та акту землекористування не вбачається, що відповідачу ПМП "Діол" даним рішенням була передана і земельна ділянка під гаражним кооперативом "Привокзальний" , а ПМП "Діол" продовжувало чинити їм перешкоди в користуванні гаражами.

За запитом адвоката вони отримали копію рішення виконкому Ірпінської міської ради від 22 квітня 2008 року за № 110/8 , із якого їм стало відомо, що даним рішенням виконком вніс зміни в ряд рішень виконкому, на підставі яких їм був наданий дозвіл на встановлення гаражних боксів. Згідно з вищеназваним рішенням виконкому перенесення та встановлення тимчасових збірно-розбірних гаражних боксів без оглядових ям покладене на відповідача ПМП "Діол".

Позивачі вказують, що таким чином прийняті виконкомом та Ірпінською міською радою Київської області рішення виконкому та ради стали підставою для порушення ПМП "Діол" їх особистих прав щодо користування боксами в кооперативі "Привокзальний".

Зазначають в позові, що рішення Ірпінської міської ради № 287-8-У від 22 грудня 2006 року та рішення виконкому № 110/8 від 22 квітня 2008 року про виділення земельної ділянки ПМП "Діол" та перенесення гаражних боксів є незаконними і повинні бути скасовані з наступних підстав. Ні позивачі, члени гаражного кооперативу "Привокзальний", ні сам гаражний кооператив "Привокзальний" ніколи не давали згоди як для вилучення у них земельної ділянки, так і на перенесення їх гаражних боксів в інше місце, про це свідчить відсутність будь-яких заяв, поданих ними чи гаражним кооперативом на адресу відповідачів. Крім того, ухвалюючи рішення № 110/8 від 22 квітня 2008 року виконком також порушив і вимоги ст. 151 ЗК України, так як вносячи зміни в рішення виконкому на підставі яких їм був наданий дозвіл на встановлення гаражних боксів в районі мосту, виконком не погодив всі питання, пов'язані з вилученням у них землі під гаражними боксами, але й не з'ясував чи технічно можливо перенести гаражні бокси в район автозаправки.

Вказують, що крім того місце, куди виконком прийняв рішення про перенесення гаражних боксів, не відноситься до провулку Озерного в м. Ірпінь, так як знаходиться в районі залізничного мосту через річку Ірпінь. До того ж Ірпінська міська рада та її виконком, приймаючи рішення про надання ПМП "Діол" земельної ділянки в оренду на 15 років та перенесення гаражних боксів гаражного кооперативу, не врахував, що рішенням виконкому Ірпінської міської ради № 242 від 11 вересня 2001 року був зареєстрований Статут гаражного кооперативу "Привокзальний" з юридичною адресою АДРЕСА_1. З часу затвердження гаражного кооперативу "Привокзальний" місце його знаходження не змінювалось і кооператив не приймав ніяких рішень про його зміну. За викладених вище обставин названі рішення виконкому та ради як і укладений на підставі рішення ради Договір оренди, також повинні бути визнані не чинними та скасовані.

В зв'язку із викладеними обставинами позивачі просили визнати незаконним та скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області № 287-8-У від 22 грудня 2006 року про надання в оренду земельної ділянки ПМП "Діол", рішення виконкому Ірпінської міської ради Київської області від 22 квітня 2008 року № 110/8 та Договір оренди землі від 01 червня 2007 року з ПМП "Діол"; зобов'язати ПМП "Діол" не чинити їм перешкоди в користуванні гаражними боксами в гаражному кооперативі "Привокзальний" та для звільнення заїзду до гаражів перенести бетонні блоки на інше місце; стягнути з відповідачів на їх користь для відшкодування моральної шкоди по 25 000 гривен кожному з них; стягнути з відповідачів судові витрати за надання правової допомоги.

14 березня 2013 року ПМП «Діол» було подано зустрічну позовну заяву до позивачів, в якій просив відмовити ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в задоволенні позову та усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою загальною площею 0,7985 га, яка розташована за адресою м. Ірпінь, зобов'язати позивачів та інших членів Гаражного кооперативу «Привокзальний» звільнити земельну ділянку шляхом перенесення тимчасових збірно-розбірних гаражних боксів без оглядових ям в район автозаправної станції, згідно рішення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 22 квітня 2008 року за №110/8.

Ухвалою від 19 червня 2013 року позовну заяву ПМП «Діол» залишено без розгляду.

25 лютого 2014 року до участі у справі залучено як правонаступника, після смерті ОСОБА_5 - ОСОБА_2

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 11 березня 2014 року задоволено частково.

Зобов'язано Приватне мале підприємство «Діол» не чинити перешкод ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в користуванні гаражними боксами в гаражному кооперативі «Привокзальний» та звільнити заїзд до їх гаражів від бетонних блоків.

В іншій частині позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_1, та Приватне мале підприємство "Діол" подали апеляційну скаргу, в якій просили скасувати рішення суду у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційні скарги задоволенню не підлягають з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Ірпінської міської ради Київської області № 287-8-У від 22.12.2006 року затверджено приватному малому підприємству "Діол" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду і надано в оренду терміном на 15 років приватному малому підприємству "Діол" земельну ділянку площею 0,7985 га в АДРЕСА_1 для будівництва адміністративно-торговельного комплексу із вбудованими приміщеннями автобусної станції.

На підставі вказаного рішення 01 червня 2007 року між Ірпінською міською радою та приватним малим підприємством "Діол" укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення восьмої сесії п'ятого скликання Ірпінської міської ради від 22 грудня 2006 року за № 287-8-У для будівництва адміністративно-торговельного комплексу із вбудованими приміщеннями автобусної зупинки.

Земельна ділянка передана в оренду для будівництва адміністративно-торговельного комплексу із вбудованими приміщеннями автобусної станції, цільове призначення земельної ділянки для будівництва адміністративно-торговельного комплексу із вбудованими приміщеннями автобусної станції.

Згідно рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 22.04.2008 року № 110/8 "Про внесення змін до рішень виконкому по місцю розташування гаражних боксів по АДРЕСА_1» у зв'язку із проектуванням та будівництвом адміністративно-торговельного комплексу із вбудованими приміщеннями автобусної станції, внесено зміни в наступні рішення на предмет зміни місця розташування гаражних боксів з території, яка надана в оренду ПМП "Діол" (район привокзальної площі), згідно договору оренди від 01.06.2007 року на провулок Озерний (район автозаправної станції) без права передачі в користування та реєстрації в КП КОР "Ірпінське бюро технічної інвентаризації" наступним громадянам, зокрема позивачам по справі.

Судом встановлено, що згідно листа Управління Держземагенства у місті Ірпені Київської області від 28.03.13 № 01-02/169 відповідно до інформації, наявної в Управлінні Держземагенства у місті Ірпені Київської області позивачам по справі державні акти на право власності та договори оренди на земельні ділянки в АДРЕСА_1 не реєструвались та не видавались, державний акт на право власності (користування) на земельну ділянку на гаражний кооператив "Привокзальний" по вищевказаній адресі не реєструвався.

У відповідності до ст. ст. 317 , 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

У відповідності до ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. Власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди.

Згідно ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Відповідно до вимог ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала: 1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки; 2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт; 3) в інших випадках, встановлених законом.

Позивачі є членами гаражного кооперативу "Привокзальний" і відповідними рішеннями виконкому Ірпінської міської ради позивачам дозволено встановлення тимчасових металевих гаражів в АДРЕСА_1.

Розглядаючи справу в межах заявлених позовних вимог та оцінюючі надані докази в їх сукупності, суд першої інстанції прийшов до відного висновку, що оспорюваними рішеннями не були порушені права власності позивачів щодо володіння гаражними боксами та земельною ділянкою, на якій вони розташовані, оскільки будь-яких доказів того, що гаражні бокси належать позивачам на праві приватної власності не надано. Крім того, суду також не надано доказів того, що земельна ділянка, на якій розташований гаражний кооператив "Привокзальний", включена в площу земельної ділянки 3210900000:01:150:0028, на якій розташований ПМП "Діол" та у зв'язку із цим оспорюваними рішеннями порушуються права позивачів як членів гаражного кооперативу "Привокзальний". Враховуючи вищевикладене, а також те, що оскільки позивачі не є власниками чи користувачами спірної земельної ділянки, доводи позивачів про те, що оспорювані рішення прийняті з порушенням ст. ст. 140-143 ЗК України безпідставні, а тому відсутні підстави для визнання незаконним та скасування рішення Ірпінської міської ради Київської області № 287-8-У від 22.12.2006 року про надання в оренду земельної ділянки ПМП "Діол", рішення виконкому Ірпінської міської ради Київської області від 22.04.2008 року № 110/8 та для визнання недійсним та скасування Договору оренди землі від 01.06.2007 року з ПМП "Діол", а також для відшкодування моральної шкоди.

Разом з тим судом встановлено, що відповідач ПМП "Діол" створює позивачам перешкоди в користуванні тимчасовими гаражними боксами в гаражному кооперативі "Привокзальний", які встановлені з дозволу органів влади, перекривши доступ до гаражів бетонними блоками, суд обґрунтовано зобов'язав Приватне мале підприємство "Діол" не чинити їм перешкоди в користуванні гаражними боксами та звільнити заїзд до їх гаражів від бетонних блоків.

Доводи апеляційної скарги ПМП «Діол» про безпідставне задоволення частково позовних вимог не можуть бути враховані, оскільки судом встановлено, що позивачі встановили тимчасові гаражні бокси відповідно до рішень органів місцевого самоврядування і користувалися ними протягом тривалого часу. Рішенням виконкому Ірпінської міської ради від 22 квітня 2008 року у зв'язку із проектуванням та будівництвом адміністративно-торгівельного комплексу із вбудованим приміщенням автобусної станції в АДРЕСА_1, внесені зміни в попередні рішення щодо зміни місця розташування гаражних боків з території, яка надана в оренду ПМП «Діол» на провулок Озерний. Вказаним рішенням виконкому перенос і установку тимчасових збірно-розбірних гаражних боксів покладено на ПМП «Діол», відповідача по справі (а.с. 26 т.1). Оскільки вказане рішення відповідачами не виконане, гаражні бокси не перенесені і не встановлені на іншому місці, яке визначено рішенням виконкому, відповідач не повинен чинити позивачам перешкоди у користуванні вказаними боксами.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 про незаконність рішення суду в частині, які позивачам відмовлено в позові, також не можуть бути враховані апеляційною інстанцією, оскільки земельні ділянки, на яких тимчасово розміщені гаражні бокси, не перебувають у користуванні позивачів, а також не належать їм на праві приватної власності. Позивачами не доведено, що рішеннями ради та виконкому порушуються їх права.

За таких обставин та з урахуванням того, що суд першої інстанції розглянув справу з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для скасування чи зміни рішення колегія суддів не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст..ст. 307, 308 ЦПК України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційні скарги Приватного малого підприємства «Діол» та ОСОБА_1 відхилити, а рішення Ірпінського міського суду Київської області від 11 березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді