Постанова

від 15.04.2014 по справі 170/247/14-а

ШАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 170/247/14-а

Провадження № 2-а/170/6/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2014 смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Сушик Н.В., при секретарі Ковальчук О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Шацьк адміністративну справу за позовом Корпача В.К. в інтересах ПрАТ "Шацьке РТП" до Шацької селищної ради Шацького району Волинської області про скасування рішення Шацької селищної ради від 04.03.2014 року, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Реєстраційна служба Шацького районного управління юстиції,

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернувся в суд із зазначеним позовом. Свої позовні вимоги мотивував тим, що 28 березня 2014 року на адресу товариства надійшло рішенням селищної ради від 04.03.2014 року № 33/23, вівдповідно до якого було відмінено попереднє рішення від 30.01.2014 року № 32/8 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки на яку поширюється право суборенди". Вважає, що рішення від 04.03.2014 року, яким скасовано попереднє рішення є необгрунтованим, незаконним та суперечить чинному законодавству, оскільки ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Оскільки ПрАТ «Шацьке РТП» повністю виконало рішення Шацької селищної ради від 30.01.2014 року №32/8 шляхом укладення договору суборенди земельної ділянки від 31.01.2014 року та здійснило реєстрацію даного договору в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, тому представник позивача просив скасувати рішення Шацької сільської ради від 04.03.2014 року Про відміну рішення селищної ради від 30.01.2014 року № 32/8, а також зобов'язати Реєстраційну службу Шацького районного управління юстиції Волинської області скасувати реєстраційну дію по скасуванню реєстрації договору суборенди земельної ділянки від 31.01.2014 року, площею 29252 кв.м. кадастровий номер 0725755100:03:002:0613, що знаходиться в АДРЕСА_1, та зареєструвати вищевказаний договір суборенди земельної ділянки від 31.01.2014 року.

В судове засідання представник позивача не з'явився, проте подав заяву в якій просив справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча подав заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позову не заперечує.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Реєстраційної служби Шацького РУЮ Волинської області в судове засідання не з'явився, проте подав заяву в якій просив справу розглянути у його відсутності та повідомив, що реєстраційна дії по скасуванню договору суборенди земельної ділянки від 31.01.2014 року не проводилась.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України закріплено обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 5 п.5 рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 14 ст. 46, ч. ч. 1,10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) Справа №1-9/2009 від 16.04.2009 року визначено: «органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість в тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в а.2 п.5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання».

З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Шацької селищної ради від 30.01.2014 року №32/8, 31.01.2014 року між ПрАТ «Шацьке РТП» в особі директора Шепелі О.С. та підприємцем ОСОБА_4 укладено договір суборенди земельної ділянки (а.с. 8-10).

Даний договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, що підтверджується витягом Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с. 14).

Рішенням Шацької селищної ради № 33/23 від 04.03.2014 року відмінено рішення від 30.01.2014 року № 32/8 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки на яку поширюється право суборенди" (а.с. 6). Причому в рішенні не обґрунтовані усі обставини, що мають значення для його прийняття, як це передбачено п.3 ч. 3 ст. 2 КАС України.

Враховую вищезазначене та те, що ПрАТ «Шацьке РТП» повністю виконало рішення Шацької селищної ради № 32/8 від 30.01.2014 року та категорично заперечує проти його скасування, суд доходить висновку, що рішення Шацької селищної ради № 33/23 від 04.03.2014 року є незаконним та підлягає скасуванню.

Разом з тим, в задоволенні позовної вимоги про зобов'язання Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції Волинської області скасувати реєстраційну дію по скасуванню реєстрації договору суборенди земельної ділянки від 31.01.2014 року, площею 29252 м.кв. кадастровий номер 0725755100:03:002:0613, що знаходиться в АДРЕСА_1, та зареєструвати вищевказаний договір суборенди земельної ділянки від 31.01.2014 року слід відмовити, оскільки реєстраційна дія по скасуванню договору суборенди земельної ділянки від 31.01.2014 року не проводилась.

На підставі ч.2 ст. 19 Конституції України, ч. 5 п. 5 рішення Конституційного Суду України № 1-9/2009 від 16.04.2009 року, керуючись ч. 3 ст. 2, ст. 159, 160 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Корпача В.К. в інтересах ПрАТ "Шацьке РТП" до Шацької селищної ради Шацького району Волинської області про скасування рішення Шацької селищної ради від 04.03.2014 року, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Реєстраційна служба Шацького районного управління юстиції задовольнити частково.

Скасувати Рішення Шацької селищної ради від 04.03.2014 року Про відміну рішення від 30.01.2014 року № 32/8 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки на яку поширюється право суборенди".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В.Сушик