Ухвала

від 14.04.2014 по справі 2а-1670/7455/12

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 р.Справа № 2а-1670/7455/12 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

за участю представника позивача: ОСОБА_1

за участю представника апелянта: ОСОБА_2

за участю представника третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2013р. по справі № 2а-1670/7455/12

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Куйбишево"

до Відділу Держкомзему у Лубенському районі Полтавської області , Управління Держземагенства у Лубенському районі Полтавської області , Реєстраційної служби Лубенського міжрайонного управління юстиції Полтавської області , Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" треті особи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , Товариство з додатковою відповідальністю "Райдуга"

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

28 листопада 2012 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Куйбишево" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Лубенському районі Полтавської області про визнання дій щодо здійснення державної реєстрації договорів оренди землі за № 532288404000870, № 532288404000871, № 532288404000872, № 532288404000873, № 532288404000874, № 532288404000875, № 532288404000876, № 532288404000878, № 532288404000879, № 532288404000880, № 532288404000881, № 532288404000882, № 532288404000883, № 532288404000885, № 532288404000882, № 532288404000887, № 532288404000888, № 532288404000889 від 23 січня 2012 року, укладених між громадянами-власниками земельних ділянок та ТДВ "Оржицький завод "Райдуга", протиправними; зобов`язання скасувати державну реєстрацію договорів оренди землі за № 532288404000870, № 532288404000871, № 532288404000872, № 532288404000873, № 532288404000874, № 532288404000875, № 532288404000876, № 532288404000878, № 532288404000879, № 532288404000880, № 532288404000881, № 532288404000882, № 532288404000883, № 532288404000885, № 532288404000882, № 532288404000887, № 532288404000888, № 532288404000889 від 23 січня 2012 року.

09 січня 2013 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду провадження у справі відкрито.

09 січня 2013 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду, до участі у справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_21, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_23, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, а також ТДВ "Оржицький завод "Райдуга".

13 лютого 2013 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду залучено в якості другого відповідача Управління Держземагентства у Лубенському районі Полтавської області, в якості третього відповідача - Реєстраційну службу Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області.

27 березня 2013 року ухвалою суду в якості четвертого відповідача Полтавську регіональну філію Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру".

10 квітня 2013 року ухвалою суду провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 539/896/13-ц за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_21, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_11, ОСОБА_23, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Куйбишево" про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, що перебуває у провадженні Лубенського міськрайонного суду Полтавської області.

31 жовтня 2013 року ухвалою суду провадження у даній справі поновлено.

04 грудня 2013 року позивачем подано уточнення до адміністративного позову, згідно яких він просить: визнати протиправними дії відділу Держкомзему у Лубенському районі Полтавської області, що полягали у здійсненні державної реєстрації договорів оренди землі за № 532288404000870, № 532288404000871, № 532288404000872, № 532288404000873, № 532288404000874, № 532288404000875, № 532288404000876, № 532288404000878, № 532288404000879, № 532288404000880, № 532288404000881, № 532288404000882, № 532288404000883, № 532288404000885, № 532288404000886, № 532288404000887, № 532288404000888, № 532288404000889 від 23 січня 2012 року, укладених між громадянами-власниками земельних ділянок та ТДВ "Оржицький завод "Райдуга". Зобов'язати Управління Держземагенства у Лубенському районі Полтавської області скасувати записи у Державному реєстрі земель за № 532288404000870, № 532288404000871, № 532288404000872, № 532288404000873, № 532288404000874, № 532288404000875, № 532288404000876, № 532288404000878, № 532288404000879, № 532288404000880, № 532288404000881, № 532288404000882, № 532288404000883, № 532288404000885, № 532288404000886, № 532288404000887, № 532288404000888, № 532288404000889 від 23 січня 2012 року шляхом внесення відомостей про скасування такої реєстрації до Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі та їх аналогів в автоматизованій системі відповідно до порядків, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09 вересня 2009 року "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів".

05 грудня 2013 року ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_8.

11 грудня 2013 року ухвалою суду провадження у даній справі у частині позовних вимог про визнання протиправними дій Відділу Держкомзему у Лубенському районі Полтавської області, що полягали у здійсненні державної реєстрації договорів оренди землі від 23.01.2012 року за № 532288404000870, № 532288404000871, № 532288404000872, № 532288404000873, № 532288404000874, № 532288404000875, № 532288404000876, № 532288404000878, № 532288404000879, № 532288404000880, № 532288404000881, № 532288404000882, № 532288404000883, № 532288404000885, № 532288404000886, № 532288404000887, № 532288404000888, № 532288404000889, укладених між громадянами-власниками земельних ділянок та ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" закрито.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року адміністративний позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Куйбишево" до Відділу Держкомзему у Лубенському районі Полтавської області, Управління Держземагентства у Лубенському районі Полтавської області, Реєстраційної служби Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області, Полтавську регіональну філію Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_23, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

Скасовано записи у Державному реєстрі земель за № 532288404000870, № 532288404000871, № 532288404000872, № 532288404000873, № 532288404000874, № 532288404000875, № 532288404000876, № 532288404000878, № 532288404000879, № 532288404000880, № 532288404000881, № 532288404000882, № 532288404000885, № 532288404000886, № 532288404000887, № 532288404000888, № 532288404000889.

Зобов'язано Управління Держземагентства у Лубенському районі Полтавської області внести до Поземельної книги відомості про скасування записів у Державному реєстрі земель за № 532288404000870, № 532288404000871, № 532288404000872, № 532288404000873, № 532288404000874, № 532288404000875, № 532288404000876, № 532288404000878, № 532288404000879, № 532288404000880, № 532288404000881, № 532288404000882, № 532288404000885, № 532288404000886, № 532288404000887, № 532288404000888, № 532288404000889.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційно-правовий центр Кондор" витрати зі сплати судового збору у розмірі 16,10 грн.

Треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_23, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 не погодившись із рішенням суду першої інстанції подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову СТОВ "Агрофірма Куйбишево". Апелянти зазначають, що приймаючи зазначену постанову суд першої інстанції неповно з'ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, невірно застосував до спірних правовідносин норми процесуального права.

Позивач та відповідачі не скористались своїм правом подати до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Представник третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_11, ОСОБА_23, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав з викладених у ній підстав, просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову СТОВ "Агрофірма Куйбишево".

Представник третьої особи ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" підтримала вимоги апеляційної скарги третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_11, ОСОБА_23, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18

Заслухавши суддю-доповідача, представників третіх осіб, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково адміністративний позов СТОВ «Агрофірма Куйбишево» суд першої інстанції, відповідно до частини 2 статі 11 Кодексу адміністративного судочинства України, виходив з приписів Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі та дійшов висновку про скасування спірних записів у Державному реєстрі земель та зобов'язання Управління ержземагенства у Лубенському районі Полтавської області внести до Поземельної книги відповідні відомості про скасування записів у Державному реєстрі земель.

Крім того, судом першої інстанції встановлено, що листом від 23 липня 2012 року відділ Держкомзему у Лубенському районі повідомив позивача про укладення апелянтами, третіми особами у справі, спірних договорів оренди земельних ділянок на території Мацківської сільської ради з ТДВ «Оржицький завод «Райдуга», які зареєстровані у відділі Держкомзему у Лубенському районі 23 січня 2012 року.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Світанок" укладено договори оренди землі з наступними власниками земельних ділянок:

- ОСОБА_15, земельна ділянка розміром 2,19 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 14 (том 1 а.с. 23-27);

- ОСОБА_7, земельна ділянка розміром 1,95 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 132 (том 1 а.с. 18-22);

- ОСОБА_9, земельна ділянка розміром 3,51 га, договір укладено 18.10.2005 року терміном на 10 років та зареєстровано 18.10.2005 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 040555000021 (том 1 а.с. 100-106);

- ОСОБА_23, земельна ділянка розміром 1,93 га, договір укладено 15.11.2010 року терміном на 4 роки та зареєстровано 15.11.2010 року Лубенським райвідділом ПРФ ДП Центр ДЗК за №041055000004 (том 1 а.с. 73-79);

- ОСОБА_23, земельна ділянка розміром 1,70 га, договір укладено 05.05.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 05.05.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за №315 (том 1 а.с. 68-72);

- ОСОБА_24, земельна ділянка розміром 1,95 га, договір укладено 05.05.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 05.05.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 316 (том 1 а.с. 80-84);

- ОСОБА_4, земельна ділянка розміром 1,62 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 83 (том 1 а.с. 95-99);

- ОСОБА_21, земельна ділянка розміром 1,58 га, договір укладено 18.10.2005 року терміном на 10 років та зареєстровано 18.10.2005 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 040555000014 (том 1 а.с. 90-94);

- ОСОБА_6, земельна ділянка розміром 1,74 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року - Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 120 (том 1 а.с.85-89);

- ОСОБА_5, земельна ділянка розміром 1,92 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 109 (том 1 а.с. 28-32);

- ОСОБА_10, земельна ділянка розміром 1,62 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за №214 (том 1 а.с. 33-37);

- ОСОБА_22, земельна ділянка розміром 1,62 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за №212 (том 1 а.с. 38-42);

- ОСОБА_11, земельна ділянка розміром 0,81 га, договір укладено 27.05.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.05.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за №422 (том 1 а.с. 43-47);

- ОСОБА_12, земельна ділянка розміром 0,81 га, договір укладено 27.05.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.05.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за №423 (том 1 а.с. 48-52);

- ОСОБА_16, земельна ділянка розміром 1,62 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 136 (том 1 а.с. 53-57);

- ОСОБА_17, земельна ділянка розміром 1,62 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за № 30 (том 1 а.с. 58-62);

- ОСОБА_18, земельна ділянка розміром 1,62 га, договір укладено 27.02.2004 року терміном на 10 років та зареєстровано 27.02.2004 року Полтавською регіональною Філією ДП Центр ДЗК за №135 (том 1 а.с. 63-64; том 4 а.с. 59-74).

03 вересня 2010 року, відповідно до рішення Загальних зборів учасників, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Світанок" припинило свою діяльність. При реорганізації все майно, права та обов'язки перейшли до його правонаступника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Куйбишево" (том 1 а.с. 164-176; 181).

Разом з тим, ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" на території Мацківської сільської ради зареєстровано договори оренди землі з вище зазначеними громадянами стосовно тих же земельних ділянок:

- ОСОБА_4 (на площу 1,620 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000870;

- ОСОБА_5 (на площу 1,920 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000871;

- ОСОБА_6 (на площу 1,740 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000872;

- ОСОБА_7 (на площу 1,950 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000873;

- ОСОБА_21 (на площу 1,580 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000874;

- ОСОБА_9 (на площу 1,760 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000875;

- ОСОБА_9 (на площу 1,750 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000876;

- ОСОБА_22 (на площу 1,620 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000878;

- ОСОБА_10 (на площу 1,620 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000879;

- ОСОБА_11 (на площу 0,810 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000880;

- ОСОБА_12 (на площу 0,810 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000881;

- ОСОБА_23 (на площу 1,70 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000882;

- ОСОБА_23 (на площу 1,930 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000883;

- ОСОБА_14 (на площу 1,950 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000885;

- ОСОБА_15 (на площу 2,190 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000886;

- ОСОБА_16 (на площу 1,620 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000887;

- ОСОБА_17 (на площу 1,620 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000888;

- ОСОБА_18 (на площу 1,620 га) - зареєстровано 23.01.2012 за № 532288404000889 (том 1 а.с. 180), що підтверджується відомостями витягів з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, по відповідним земельним ділянкам (том 4 а.с. 41-58) та про що 23 липня 2012 року листом (вих. № 01-0110/1235) відділ Держкомзему у Лубенському районі повідомив про це позивача (том 1 а.с. 178) на його запит від 27 червня 2012 (вих. №1059) (том 1 а.с.177) .

Відділ Держкомзему у Лубенському районі Полтавської області здійснив повторну реєстрацію договорів оренди цих земельних ділянок, про що в Державному реєстрі земель вчинено записи за № 532288404000870, № 532288404000871, № 532288404000872, № 532288404000873, № 532288404000874, № 532288404000875, № 532288404000876, № 532288404000878, № 532288404000879, № 532288404000880, № 532288404000881, № 532288404000882, № 532288404000885, № 532288404000886, № 532288404000887, № 532288404000888, № 532288404000889.

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 19 червня 2013 року, яке набрало законної сили 11.09.2013 року, в задоволенні позовів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_21, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Куйбишево" про визнання недійсними спірних договорів оренди земельних ділянок відмовлено.

Позов ОСОБА_23 до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Куйбишево" про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок задоволено частково.

Визнано недійсним договір оренди землі, укладений між ОСОБА_23 та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Світанок", зареєстрований у Лубенському РВ ПРФ ДП Центр ДЗК 15 листопада 2010 року за № 041055000004. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено (том 4 а.с.189-192).

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Відповідно до статті 204 Земельного кодексу України державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до частини 1 статті 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Згідно із статтею 195 Земельного кодексу України основними завданнями ведення державного земельного кадастру є: а) забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; б) застосування єдиної системи просторових координат та системи ідентифікації земельних ділянок; в) запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) затверджені порядки ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Пунктами 22 та 23 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагенств.

Таким чином, рішення суду визнається підставою для скасування запису в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів.

З 01.01.2013 постанова КМУ від 09.09.2009 року № 1021 втратила чинність та законодавством України передбачений інший порядок реєстрації документів та прав на земельну ділянку.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру встановлені в Законі України "Про Державний земельний кадастр", в розділі ІІ якого визначені органи ведення Державного земельного кадастру.

У статті 7 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 року № 3613-VI (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) зазначено, що до повноважень територіальних органів центральних органів виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема, ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором територіального органу центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в містах Києві та Севастополі, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення, районі (ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Відповідно до статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, яка відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї. Форма Поземельної книги та порядок її ведення визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Статтею 26 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що при відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки). Зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги, зокрема, інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку.

На підставі Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 860 від 13.12.2010 та інвентаризаційного опису № 1 від 13.01.2011 року закриті книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі по Лубенському району передані до відділу Деркомзему у Лубенському районні Полтавської області (а.с. 59-74, 77-78, т. 4).

Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року затверджений Порядок ведення Державного земельного кадастру (надалі - Порядок №1051), який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

У пункті 4 Порядку №1051 вказано, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи.

До складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком (п. 5 Порядку №1051) .

Відповідно до пункту 9 Порядку №1051 до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать, зокрема, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення зберігання поземельних книг.

Пункти 60 та 61 Порядку № 1051 передбачають, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду, скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Отже, з 01.01.2013 року органи Держземагенства України здійснюють облік земель та реєстрацію земельних ділянок в Поземельній книзі та Державному земельному кадастрі.

Крім того, право на земельну ділянку реєструється в іншому порядку іншими реєстраційними органами.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01 липня 2004 року визначає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно.-обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстр) речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав - єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про зареєстровані права обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.

Зазначений реєстр функціонує (наповнюється відомостями) з 01.01.2013 року.

Згідно положень статті 8 цього Закону до повноважень органу державної реєстрації прав належить:

- проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмови у їх реєстрації;

- забезпечення ведення Державного реєстру прав;

- надання інформації про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому Законом;

- забезпечення обліку безхазяйного нерухомого майна.

Державна реєстрація прав та їх обтяжень з 01.01.2013 року проводиться уповноваженими органами реєстрації прав на нерухоме майно структурними підрозділами територіальних органів Міністерства юстиції України (відповідні реєстраційні служби в особі державних реєстраторів), тобто, згідно із положеннями ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав у Державному реєстрі прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Отже, право на земельну ділянку реєструються реєстраційними службами Міністерства юстиції України в Державному реєстрі прав.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо належного способу захисту порушеного права безпосереднє скасування запису в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі оскільки, станом на 01.01.2013 року ведення Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди не віднесено до компетенції жодного органу. Органи Держземагентства України позбавлені таких повноважень, а реєстраційні органи юстиції таких повноважень не набули, відомості що містяться у Книзі мають істотне значення та використовуються при визначенні попередніх, існуючих або нових власників чи користувачів земельних ділянок і мають відповідати реальному стану про земельні ділянки та права осіб на такі об'єкти. Крім того, судом першої інстанції правомірно зазначено, що в Книзі містяться записи не про реєстрацію права власності, а про реєстрацію документа, що засвідчує право на земельну ділянку - державного акту, договору оренди тощо.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про скасування в Книзі запису про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі та зобов'язання вчинити відповідача відповідні дії у Поземельній книзі.

Колегія суддів не погоджується з доводами представника третіх осіб, викладених в апеляційній скарзі, щодо порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду та посилання на редакцію, яка втратила чинність ст. 100 КАС України, оскільки як встановлено судом першої інстанції та підтверджено у суді апеляційної інстанції, 27 червня 2012 року СТОВ "Агрофірма Куйбишево" звернулось з листом (вих. № 1059) до відділу Держкомзему в Лубенському районі (том 1 а.с. 177), який 23 липня 2012 року листом (вих. № 01-0110/1235) повідомив про укладення третіми особами у справі спірних договорів оренди земельних ділянок на території Мацківської сільської ради з ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" які зареєстровані у відділі Держкомзему у Лубенському районі 23 січня 2012 року (том 1 а.с. 178).

04 вересня 2012 року з метою отримання більш детальної інформації з цього приводу, а саме: реєстраційний номер та дати реєстрації договорів, СТОВ "Агрофірма Куйбишево" повторно звернулося до Відділу Держкомзему у Лубенському районі, лист вих. № 1386 (том 1 а.с. 176), який 18 жовтня 2012 року надав відповідь, вих. № 01-0110/1801, в якій зазначив, що між ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" на території Мацківської сільської ради зареєстровано договори оренди землі з третіми особами у справі.

28 листопада 2012 року позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом не пропустивши встановлений строк звернення до суду.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги відповідача з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2013 року по справі № 2а-1670/7455/12 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2013р. по справі № 2а-1670/7455/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М. Судді (підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 18.04.2014 р.