Ухвала

від 09.04.2014 по справі 4/288-4846

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ К/800/64077/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за позовом Шумського районного споживчого товариства до Шумської міської ради, треті особи: ТОВ "Шумськ-Інвест", ОСОБА_2 про визнання нечинними та скасування рішень за касаційною скаргою ТОВ "Шумськ-Інвест" на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2007 року позивач звернувся в суд із позовом до Шумської міської ради, треті особи: ТОВ "Шумськ-Інвест", ОСОБА_2 про скасування рішення виконавчого комітету Шумської міської ради від 29 липня 2004 року № 221 «Про надання дозволу на виготовлення проектної документації на встановлення павільйону на ринковій площі м.Шумськ ОСОБА_2», рішення виконавчого комітету Шумської міської ради від 29 листопада 2005 року № 379 «Про надання дозволу на будівництво торгового павільйону на ринковій площі по торгівлі промисловими товарами м. Шумськ ОСОБА_2».

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 22 січня 2008 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ТОВ «Шумськ - Інвест».

Постановою господарського суду Тернопільської області від 19 лютого 2008 року позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції відповідач звернувся зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року апеляційну скаргу відповідача задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, третя особа звернулася із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судове рішення, залишивши постанову суду першої інстанції в силі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернулася до виконавчого комітету Шумської міської ради із заявою про надання дозволу на встановлення павільіігі на ринковій площі в м.Шумськ.

Рішенням виконавчого комітету Шумської міської ради № 221 від 29 липня 2004 року такий дозвіл ОСОБА_2 було надано (а.с.9).

Рішенням виконавчого комітету Шумської міської ради № 379 від 29 листопада 2005 року ОСОБА_2 дозволено будівництво торгового павільйону на ринковій площі. Встановлено мораторій на встановлення цим підприємцем будь-яких стаціонарних торгових точок на ринку терміном на 5 років для торгівлі вищевказаним товаром (а.с.З 1).

Відповідно до статті 5 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування має свою систему, що складається з територіальної громади, сільської, селищної та міської ради, сільського, селищного і міського голови, виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, районних і обласних рад.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування - сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

До складу сільської, селищної, міської ради входять депутати, яких обирають жителі села, селища, міста на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки (стаття 141 Конституції України, частина перша статті 45 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Сільські, селищні, міські ради та ради районів міста мають свої виконавчі органи виконавчі комітети. Виконавчий комітет є юридичною особою. Його утворює рада на строк своїх повноважень у складі голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. До складу виконавчого комітету сільської, селищної. Міської ради за посадою входить також секретар відповідної ради. Кількісний і персональний склад виконавчого комітету визначає відповідна рада за поданням и голови. Основними структурними підрозділами виконкому є відділи й управління.

У порушення вимог зазначених правових норм, позовні вимоги про скасування рішень виконавчого комітету Шумської міської ради пред'явлені Шумським районним споживчим товариством до іншого органу - Шумської міської ради.

Відтак, будь-які права позивача рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача не порушені, оскільки такі ним не ухвалювалися та не вчинялися.

З огляду на викладене, постанова суду апеляційної інстанції відповідає обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.

Підстав для скасування судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ТОВ "Шумськ-Інвест" залишити без задоволення, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді