Постанова

від 15.04.2014 по справі 911/2978/13

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2014 р. Справа№ 911/2978/13

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Власова Ю.Л.

суддів: Гончарова С.А.

Станіка С.Р.

при секретарі судового засідання Вага В.В.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2;

від відповідача: Кудрявський О.М.;

третя особа: ОСОБА_4

розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 на рішення Господарського суду Київської області від 30.09.2013р. у справі №911/2978/13 (суддя Наріжний С.Ю.)

за позовом Яготинського ринку Київської регіональної спілки споживчої кооперації

до Яготинської міської ради

третя особа: Фізична особа - підприємець ОСОБА_5

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Відповідача про визнання недійсним рішення.

Рішенням господарського суду Київської області від 30.09.13р. позов задоволено повністю, визнано недійсним рішення Яготинської міської ради №85 від 22.03.11р. "Про надання дозволу ФОП ОСОБА_5 на попереднє погодження місця розташування малої архітектурної форми в м.Яготин по вул. Незалежності (на території площі ринку)".

Не погодившись з прийнятим рішенням, Третя особа звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 30.09.13р., прийняти нове рішення, яким відмовити в позові.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Позивачем не надано доказів на підтвердження його права на спірну земельну ділянку, а також не доведено порушення прав Позивача спірним рішенням Відповідача.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 30.01.14р. апеляційну скаргу Третьої особи прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 18.02.14р.

18.02.14р. через відділ діловодства Київського апеляційного господарського суду Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити рішення місцевого суду без змін.

18.02.14р. Відповідач подав письмові пояснення на апеляційну скаргу, в яких просив задовольнити апеляційну скаргу та рішення місцевого суду скасувати.

В судовому засіданні 18.02.14р. відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва на 11.03.14р.

11.03.14р. розпорядженням секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду доручено здійснити розгляд справи колегією суддів у складі: Власов Ю.Л. (головуючий), Гончаров С.А., Самсін Р.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 11.03.14р. розгляд справи відкладався на 15.04.14р.

15.04.14р. розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду доручено здійснити розгляд справи колегією суддів у складі: Власов Ю.Л. (головуючий), Гончаров С.А., Станік С.Р.

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, суд встановив:

05.05.87р. рішенням виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів №143 «Про заходи по поліпшенню роботи колгоспних ринків» у підпорядкування Київської облспоживспілки було передано обласну об'єднану дирекцію колгоспних ринків, у тому числі Яготинський колгоспний ринок, що підтверджується додатком до акту приймання - передачі від 23.07.1987р.

28.07.95р. Відповідачем на підставі рішення ради народних депутатів від 13.06.95р. №94 Центральному колгоспному ринку виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, площею 1,2950 га по вул. Незалежності, 101 у м. Яготин.

Постановою правління Київської облспоживспілки №151 від 18.09.97р. вирішено передати ринки до Київського обласного об'єднання ринків Київської облспоживспілки.

19.06.03р. постановою правління Київської облспоживспілки (протокол засідання №7 п.7) "Про передачу власних підприємств" було постановлено передати Київській регіональній спілці споживчої кооперації право корпоративного управління Яготинським ринком Київської облспоживспілки з правом володіння, користування та розпорядження та зобов'язано керівників переданих підприємств внести необхідні зміни і доповнення у власні статути в зв'язку із зміною власника (п. 2 постанови).

13.05.04р. рішенням господарського суду Київської області у справі №121/4-04 за позовом Київської регіональної спілки споживчої кооперації до Виконавчого комітету Яготинської міської ради про визнання права власності позов задоволено повністю, визнано за Київською регіональною спілкою споживчої кооперації право власності на об'єкти нерухомого майна Яготинського ринку, розміщені в м. Яготин, Київської області по вул. Незалежності, 103 та вул. Короленка, 2.

18.07.05р. Яготинським бюро технічної інвентаризації прийнято рішення про реєстрацію права власності Київської регіональної спілки споживчої кооперації на нежитлову будівлю (ринок) в Київській області, Яготинського району, м. Яготин, вул. Незалежності, буд. 103.

07.11.05р. на виконання постанови правління Київської регіонспоживспілки №59 від 27.09.05р. «Про затвердження статутів ринків Київської регіональної спілки споживчої кооперації» було проведено державну реєстрацію нової редакції статуту Яготинського ринку Київської облспоживспілки, внаслідок чого було змінено назву даного підприємства з "Яготинський ринок Київської облспоживспілки" на підприємство "Яготинський ринок" Київської регіональної спілки споживчої кооперації" та змінено власника даного підприємства з Київської облспоживспілки на Київську регіонспоживспілку. Державну реєстрацію статуту проведено державним реєстратором 07.11.05р., номер запису 13511050001000104.

Відповідно до п.1.1. статуту Позивача останній є правонаступником Яготинського ринку Київської облспоживспілки, свідоцтво про державну реєстрацію видане Яготинською районною адміністрацією 13.01.98р.

10.08.06р. виконавчим комітетом Відповідача видано директору Позивача довідку про те, що Яготинський ринок знаходиться на земельній ділянці за адресою м. Яготин, вул. Незалежності, 103.

29.05.09р. постановою Яготинського районного суду Київської області у справі 2-4-62/09 за позовом прокурора Яготинського району до Яготинської міської ради, третя особа Київська регіональна спілка споживчої кооперації та Яготинський ринок про скасування рішень як незаконних, визнано як незаконні та скасовано рішення сесії Яготинської міської ради; за №1091-17-Y від 28.08.08р. «Про скасування рішення Яготинської міської ради за №94 від 13.06.1995р. «Про оформлення права постійного користування земельною ділянкою Яготинському колгоспному ринку» як таке, що прийняте з порушенням ст.3 Закону України «Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу УРСР від 13.03.1992р., чинного на той час»; за №1092-17-Y від 28.08.08р. «Про припинення права постійного користування земельними ділянками площею 1,2950 га під існуючою територією ринка по вул. Незалежності в м. Яготині, та площею 0,8955 га під існуючою територією ринка по вул. Короленка в м. Яготині (Державний акт на право постійного користування землею №20 від 28.07.05р.) в зв'язку з припиненням діяльності Центрального колгоспного ринку; за №1446-21-Y від 22.01.09р. «Про відхилення протесту прокурора Яготинського району Київської області на рішення Яготинської міської ради Київської області за №1091-17-Y від 28.08.08р. «Про скасування рішення виконкому Яготинської міської ради від 13.06.95р. №94»; за №1447-21-Y від 22.01.09р. «Про відхилення протесту прокурора Яготинського району Київської області на рішення Яготинської міської ради Київської області за №1092-17-Y від 28.08.08р. «Про припинення права постійного користування земельними ділянками».

Судом при розгляді зазначеної справи встановлено, що до Київської регіонспоживспілки внаслідок передачі їй цілісного майнового комплексу Яготинського ринку перейшло право постійного користування земельними ділянками, які розміщені під будівлями ринку та необхідні для обслуговування діяльності ринку. Яготинський ринок Київської регіон споживспілки на сьогоднішній день є постійним користувачем земельної ділянки, що розташована за адресою м. Яготин, вул. Короленка, 2 та вул. Незалежності, 103 і не може бути позбавлений цього права.

22.03.11р. рішенням Відповідача №85 «Про надання дозволу ФОП ОСОБА_5 на попереднє погодження місця розташування малої архітектурної форми в м. Яготин по вул. Незалежності (на території ринку)» надано Третій особі, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 дозвіл на попереднє погодження місця розташування малої архітектурної форми (торгівельного павільйону) розміром до 30 м. кв. в Яготин по вул. Незалежності (на території ринку) для провадження підприємницької діяльності.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що апеляційна скарга Третьої особи не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.35 Господарського процесуального кодексу України рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Згідно з ст.7 Земельного кодексу України (в редакції діючій на момент видачі державного акта) користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, в тому числі, сільськогосподарським підприємствам і організаціям; промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям.

Відповідно до ст.22 Земельного кодексу України (в редакції діючій на момент видачі державного акта) право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно з ст. 23 Земельного кодексу України (в редакції діючій на момент видачі державного акта) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України (в редакції діючій на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з ст.149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" від 02.04.02р. №449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Згідно з п.5 Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2009 р. №982, що також передбачено п.4.1.1. Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності у місті Яготині, затвердженого рішенням сесії Яготинської міської ради від 27.01.11р. №38-05-VI суб'єкт господарювання подає до відповідній сільській, селищній, міській раді заяву на ім'я міського голови за формою згідно з додатком 1 до цього порядку. До заяви додається виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; копія державного акта на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою або договору оренди (за наявності).

Відповідно до п.7 Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності сільська, селищна, міська рада реєструє подану заяву про розміщення малої архітектурної форми і в місячний строк приймає рішення щодо попереднього погодження місця розташування малої архітектурної форми та уповноважує виконавчий орган або посадову особу сільської, селищної, міської ради (далі - уповноважений представник) передати суб'єктові господарювання перелік документів, які необхідно подати для прийняття рішення щодо розміщення малої архітектурної форми та/або укладення договору особистого строкового сервітуту.

Відповідно до п.6 положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №118 від 22.01.1996р. ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

Відповідно до ч. 5 ст. 59 ГК України у разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.

З наведеного вбачається, що Яготинський ринок Київської регіон споживспілки на сьогоднішній день є постійним користувачем земельної ділянки, що розташована за адресою м. Яготин, вул. Короленка, 2 та вул. Незалежності, 103, що встановлено постановою Яготинського районного суду Київської області від 29.05.09р. у справі 2-4-62/09.

Відповідачем та Третьою особою не надано суду доказів, підтверджуючих права Третьої особи на земельну ділянку, на якій спірним рішенням дозволено Третій особі встановити малу архітектурну форму, або погодження Позивача, як землекористувача, на її встановлення, крім того Відповідачем не приймалось рішення про вилучення земельної ділянки у Позивача для передачі в оренду Третій особі.

Відтак, апеляційний суд погоджується з висновком місцевого суду, що рішення Відповідача №85 від 22.03.11р. "Про надання дозволу ФОП ОСОБА_5 на попереднє погодження місця розташування малої архітектурної форми в м. Яготин по вул. Незалежності (на території площі ринку)" порушує права Позивача, як постійного землекористувача та прийняте з порушенням вказаних норм чинного законодавства України.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції згідно з ст.104 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.32-34, 36, 43, 49, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 на рішення Господарського суду Київської області від 30.09.2013р. у справі №911/2978/13 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 30.09.2013р. у справі №911/2978/13 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 22.04.2014р.

Головуючий суддя Ю.Л. Власов

Судді С.А. Гончаров

С.Р. Станік